2013年《城市竞争力蓝皮书》发布会（4）

李超:

从可持续竞争力贡献指数来看，排位依次是：创新驱动的知识城 市、公平包容的和谐城市、开放多元的文化城市，以人为本的宜居城市、创业至上的宜商城市、环境友好的生态城市，交流便捷的信息城市，城乡一体的全域城市。 八个分项竞争力指数显著性程度均较高，贡献度的相对差异较小。可持续竞争力分项比较，我们以理想城市的标准设为1，可以看到，大部分八个分项均值水平都在 0.5以下，可以说理想城市的相对差距较大。其中城乡一体的全域城市均值为0.2028，变异系数高达0.1253，表明中国城市的城乡统筹水平相对较 低，并且城市间的内部差距较大，这是必须正视的问题。我们可以从可持续竞争力的问题看八个方面的问题分析：

宜居城市建设来看：中国城市普遍存在重硬件、轻软件，重表象，轻内在的特点。过去十年，城市病在大中城市开始集中爆发，表现在交通拥堵，住房紧张，疫病流行，食品安全等等。

在宜商城市中，招商引资策略上大部分城市是提供土地优惠，比如有 竞争力的税收等等方面，忽视了商务环境的建设。一旦企业入驻之后，这些优惠政策也会大打折扣，因此在这点上应该引起逐步的重视。地方法规缺乏稳定性和延续 性，招商引资主要采用抓大放小，中小微企业在融资方面相对大企业来说比较困难。和谐城市建设方面，中国城市行政透明度不足，对群众和一些具体事件回应较 少。课题组的其他成员对各个城市政府的网站更新中可以看到，政府的网站更新速度相对较慢。

2013-05-19 10:27:37

李超:

此外，犯罪率和城市的规模、经济发展水平呈现出正相关的关系，虽然中国城市整体犯罪率相对较低，但是上升趋势十分迅速。

生态城市建设：最近环境污染引发的重大事件呈现爆发式增长。 2013年年初弥漫全国华北地区100多平方公里的雾霾事件引发了国际广泛关注。规划理念急需改进，城市规划中一般会提到，如果是对空气有污染的企业会布 局在城市的下风向或者是郊外，对河流有污染的企业会布局在河流下游，所以导致了公用地悲剧的频繁发生，中国的近海污染最近呈现上升态势。

知识城市建设：58.4%的城市前要素生产率无任何改善。 R&D占GDP比重的均值仅提高了0.6%。科技成果转化率较低。2011年北京、上海专利申请量、授权量以及论文的发表量总体数量已经超过了香 港，但是从总体上看，科技成果转化率相对较低。全域城市建设方面，过去十年中城乡收入呈现出差距扩大的趋势，幅度不是太高。2002年中国城乡收入比是 3.1：1，到2011年是3.13：1，城市化是滞后于工业化，人口城乡结构滞后于产业结构和就业结构。

从信息城市建设来看，我们发现中国的城市物联网和云计算覆盖率相对较低，在我们的报告中大致是0.02的水平。其中有24.5%的企业两化融合还处于发展阶段，43%处于局部的覆盖阶段，不同行业的融合水平差异较大。

最后是从文化城市建设来看：中国城市的特色和历史文化底蕴基本消亡，基本呈现千村一面的态势，东西部地区文化的开放程度和包容性差异较大。我们的对外开放仅仅局限于边境开放，中西部地区和西部地区的开放程度，特别是文化开放程度今后有待提高。

下面杨杰博士给大家介绍情况。

2013-05-19 10:29:42

杨杰:

大家好，下面由我向大家介绍2012年度中国城市竞争力排名的主要情况。

首先是城市综合经济竞争力，实际上就是城市当前创造价值、获取经济租金的能力。通过城市当前一段时间内的竞争成果体现出来，所以城市综合经济竞争力就表现为城市产出的、当前的和短期的竞争成果，就是城市竞争力产出的、当前的和短期的方面。

从城市产出的规模、速度和效率三个方面进行衡量。我们对中国 293个城市的综合竞争力进行了排名，总体分布如图所示。图上标出了综合经济竞争力前10的名称，前50个城市的用柱状图表示，柱越高表明城市竞争力越 高。其余的城市用圆圈表示，圆圈越大表示排名越高。2012年度中国城市经济城市竞争力前20是香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、佛山、天津、 澳门、无锡、东莞、武汉、南京、青岛、成都、大连、沈阳、宁波、厦门。

城市可持续竞争力，就是城市在充分利用现有要素获取当前发展优势 和增长的同时，吸引和积累形成城市未来发展优势和影响城市长期增长的要素的能力。因此，城市可持续竞争力就是城市竞争力投入的、可持续的和长期的方面。城 市可持续竞争力是通过宜居城市竞争力、宜商城市竞争力、和谐城市竞争力、生态城市竞争力、知识城市竞争力、全域城市竞争力、信息城市竞争力和文化城市竞争 力这八个方面来综合衡量的。根据这些方面的结果，我们对中国除台湾的城市外的287个城市的可持续竞争力进行排名，总体分布如图所示。2012年度中国城 市可持续竞争力前20：香港、上海、深圳、北京、广州、澳门、杭州、青岛、无锡、济南、苏州、南京、武汉、厦门、沈阳、宁波、东莞、长沙、成都、天津。

2013-05-19 10:31:45

杨杰:

宜居城市竞争力，理想的城市是以人为本的宜居城市，以人为本是 指作为居民栖息之地的城市是最大化确保全体市民个体创造和分享幸福和发展成果的出发地和落脚地。在理想的宜居城市里，市民身体健康、精神愉悦、生活幸福、 素质文明，自然环境、基础设施、政府服务、私人服务规划、建设、管理、服务和提供，确保大多数居民便捷、舒适的享用，促进居民的健康、快乐和幸福。我们从 人口素质、生活条件、政府投入及气候环境四个方面共选取10个核心指标来衡量宜居城市竞争力。根据这些指标，我们对中国除台湾城市外的287个城市进行总 体排名，总体分布如图所示。2012年度中国宜居城市竞争力前20为：香港、澳门、无锡、常州、珠海、苏州、威海、海口、镇江、中山、青岛、泰安、鄂尔多 斯、烟台、扬州、杭州、天津、广州、徐州、南通。

宜商城市竞争力，理想的城市是创业至上的宜商城市，创业至上主要 是指城市环境、基础设施、公私人服务的建设和提供一切以最大化确保居民自由创业、企业自由发展为出发点和落脚点。理想的宜商城市包括企业的良好表现、广阔 的市场需求以及优越的创业营商环境。表现为外资纷至沓来，新企业层出不穷，当地市民创业高涨，中小企业蓬勃向上，大企业持续发展，经济充满活力。在此我们 以建设创业至上的宜商城市为目标，我们从企业表现、政府服务、社会服务及市场需求四个方面选取10个核心指标来衡量宜商城市竞争力。根据这些指标，我们对 中国除台湾城市的287个城市外的宜商城市竞争力进行排名，总体分布如图所示。2012年度中国宜商城市竞争力前20为：香港、北京、上海、广州、佛山、 苏州、深圳、武汉、青岛、杭州、济南、澳门、长沙、南京、天津、成都、无锡、沈阳、石家庄、宁波。

和谐城市竞争力，理想城市是公平包容的和谐城市，公平是指政府确 保为每一个居民提供均等的发展机会，公平的竞争环境，均等的公共服务。包容是指让老弱病残鳏寡孤独皆有所养，让优者得到奖掖，使生命之花自由绽放。和谐城 市是指城市里的全体市民相互包容、相互关爱，和谐相处，充满亲和力。主要包括政府善治、社会公平、社会保障和福利，社会安全等四项内容。我们从政府善治、 社会公平、社会保障及社会安全四个方面选取7个核心指标来衡量和谐城市竞争力。根据这些指标，我们对除台湾城市外的287个城市进行和谐城市竞争力进行排 名，总体分布如图所示。2012年度和谐城市竞争力前二十：香港、澳门、济南、西安、深圳、青岛、威海、大连、厦门、宁波、沈阳、怀化、长沙、北京、鞍 山、湘潭、武汉、无锡、广州、成都。

2013-05-19 10:33:12

杨杰:

生态城市竞争力，理想的城市是环境友好的生城市，环境友好是指 天人合一，人类作为生态的有机构成部分，利用知识、道法自然。理想的生态城市是社会、经济自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分 融合，人与自然的潜力乐趣充分发挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚集地。主要包括低能耗、低污染和生态系统良好。我们从资源节约、环境保护及 生态状况三个方面共选取8个核心指标衡量生态城市竞争力。我们对除台湾城市外的287个城市进行生态城市竞争力排名，总体情况如图所示。2012年度中国 生态城市竞争力前20：澳门、香港、南昌、随州、上饶、黄山、景德镇、烟台、九江、广州、威海、深圳、杭州、长沙、中山、长春、大连、沈阳、鄂尔多斯、河 源。

知识城市竞争力。理想的城市是创新驱动的知识城市，知识型产业逐 步成为城市的主导产业。信息技术广泛应用于生活和商务。市民享受知识，致力于创新，创新驱动的知识城市对经济的增长质量、居民的生活、环境的保护程度提出 了更高层次的要求，通过知识的外溢形成规模经济来重新构建城市空间结构和形成新的城市圈，为城市竞争力的提高提供可持续的内生发展动力。

我们从知识需求、知识投入和知识产出三个方面共选取了10个核心 指标，来衡量知识城市竞争力。根据这些指标，我们对除台湾城市外的287个城市进行排名，总体分布如图所示。2012年度中国知识城市竞争力前20：北 京、上海、深圳、香港、南京、杭州、广州、天津、武汉、大连、长沙、合肥、济南、成都、沈阳、厦门、西安、宁波、无锡、太原。

全域城市竞争力，理想的城市是城乡一体的全域城市。城乡一体是指 以城市为本底的城乡基础设施一体化，公共服务均等化。理想状态的全域城市是工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城市化、城乡一体化、城市田园华，城 乡居民收入差距合理，城乡公共服务均等、城乡基础设施一体、城市化与工业化协调发展的城市乡村组合体。城乡居民在天愿般优美的环境中享受着现代城市所提供 的现代化的服务设施、基础设施。

2013-05-19 10:38:19

杨杰:

我们从居民收入、公共服务、公共设施及结构转换四个方面选取6 个核心指标来衡量全域城市竞争力。根据这些指标，我们对除台湾城市外的287个城市进行全域城市竞争力排名，总体分布如图所示。2012年度中国全域城市 竞争力前20为：香港、澳门、深圳、上海、东莞、北京、广州、苏州、珠海、无锡、杭州、厦门、宁波、佛山、中山、克拉玛依、南京、天津、大连、大庆。

信息城市竞争力，理想的城市是交流便捷的信息城市，城市主体与城 内外的主体质监能够利用最先进的交通和通讯工具，使物质、知识、思想、信息能够自由边界的交流和交换。信息城市包括企业生产信息化、居民社会生活信息化以 及政府服务信息化，信息技术广泛应用于城市的生产和生活服务。在理想的信息城市状态下，市民交流更加便捷，生产模式更加高效，城市规划更加合理，政府服务 更加便捷。

我们从信息交流和物质交流两个方面共选取了8个核心指标来衡量信 息城市竞争力。根据这些指标，对除台湾城市外的287个城市城市竞争力进行排名，总体排名如图所示。2012年度中国信息城市竞争力前20：上海、广州、 香港、北京、深圳、杭州、无锡、南京、重庆、青岛、济南、宁波、天津、东莞、太原、温州、武汉、福州、西安、成都。

文化城市竞争力。理想的城市是开放多元的文化城市，自由开放体现 在能够汲取各国各地区的文化精髓，形成多元一体的格局，多元包容体现在能够柔和不同的文化，形成独有的城市文化特色。理想城市的历史文化厚重久远，现代文 化枝繁叶茂，外来多样文化兼容并蓄，当地文化独具特色，在开放和多元的环境下，各种文化碰撞、交融和交相辉映。以建设开放多元的文化城市为目标，我们从客 体的贸易、主体的交流、多元性及影响力和历时与现代的个性四个方面选取9个核心指标进行衡量。2012年度中国文化城市竞争力前20：香港、上海、北京、 苏州、广州、杭州、青岛、天津、南京、佛山、深圳、西安、成都、宁波、泉州、武汉、重庆、东莞、珠海、济南。

以上是2012年度中国城市竞争力排名主要情况。谢谢大家。

2013-05-19 10:40:07

主持人 史丹:

下面有请课题组成员邹琳华博士做专题报告。

2013-05-19 10:41:43

邹琳华:

尊敬的专家、新闻媒体的朋友大家好，很荣幸向大家介绍中国城市竞争力区域报告的内容。中国城市竞争力区域报告总共分为七大板块、34个分报告，由于时间关系，在此仅重点介绍东南地区五个分报告。

首先是广东报告。经济竞争力看广东省板块之间差异较大，珠三角城 市群表现突出。广东省均值表现为0.144，居全国第9位。深圳、广州、佛山居全省经济城市竞争力前3位。从可持续竞争力看，广东省转型升级初见成效，优 势有望继续保持。广东省可持续竞争力均值0.481，居全国第9位。深圳、广州、东莞居全国可持续竞争力前3位。从广东省可持续竞争力8项指标来看，各指 标均处于全国较好的水平。特别是城乡一体化水平很高，相对较弱的是公平包容的和谐城市以人为本的宜居城市指数，广东省各项指数大体向增，基本做到了均衡发 展。未来广东省的发展应充分利用粤港澳高端合作的优势，加速产业转型，发展高端服务业，升级传统制造业，给予外来人口同等市民待遇，改善居住环境，缩小省 内城市发展水平差异。实现珠三角城市的一体化，桐城化，将珠三角城市群建设成为世界一流的城市群带。

福建报告。从经济竞争力看，福建部分城市表现突出，但是城市群效 应没有充分体现。福建省各城市经济竞争力指数均值0.092，居全国第12位。厦门、泉州、福州经济竞争力居前三位。从可持续竞争力看：闽北、闽中表现改 善，区域差异缩小。可持续竞争力指数均值0.474，居全国第12位。从可持续竞争力八项指标看，环境友好的生态城市处于全国较好水平，城乡一体的全域城 市、创新驱动的知识城市指数相对较弱。在福建省城市竞争力十项之间，以人为本的宜居城市，环境友好的生态城市指数值较高，经济竞争力及城乡一体的全域城市 指数较低。未来福建省城市的发展，应充分发挥侨乡优势，生态优势、海洋优势，吸引海内外人士回乡居住，投资，拓展海洋经济，加大城乡一体化的力度创造规模 优势，深化两岸经济合作，将海峡西岸城市群带打造成为中国经济有影响力的一体。

2013-05-19 10:41:51

[责任编辑：汤欣慧]