2013年《城市竞争力蓝皮书》发布会（2）

主持人 史丹:

谢谢高院长的讲话。下面有请社科文献出版社副社长胡鹏光先生致词。

2013-05-19 09:24:59

胡鹏光:

尊敬的各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们、先生们， 大家上午好。今天2013年城市竞争力蓝皮书正式发布了，作为该书的出版方，我谨代表社会科学文献出版社向城市竞争力蓝皮书的主编、编委和研究人员表示衷 心的祝贺和感谢，向出席本次会议的各位嘉宾表示衷心的感谢，向长期关注皮书，报道皮书、支持皮书发展的新闻媒体表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。

皮书系列从书作为中国社会科学院和社会科学文献出版社的权威品 牌，其原创、广视角、全方位、多品种的出版理念长期吸引着决策层、学术界、媒体和各界人士的广泛关注。2012年皮书系列整体列入“十二五”国家重点图书 出版规划项目，部分重点皮书入选中国社会科学院创新工程学术出版资助的项目，皮书作为当前我国重要的哲学社会科学研究成果的发布平台，迎来了新的发展机 遇。城市竞争力蓝皮书伴随着皮书的成长与发展已经11年了，过去的10年城市竞争力蓝皮书见证了中国城市的开拓崛起和高速发展进入新时期。中国城市水平总 体有了大幅度提升，大量城市群发展规划被提升到国家战略层面，集群化、网络化发展已经成为中国区域空间布局的重要形式。随着城市化的稳步前进，资源也日益 向北、上、广、深和区域性、全国性城市集中，这些城市承载着越来越多的就业人口，也成为地方经济的发动机。2011年，中国人口城镇化率高达 51.27%，首次超过了50%的拐点。这又意味着中国已经进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。未来如何正确引导中国城市的发展？走一条什么样的既 符合城市化规律？具有中国特色的新型城市化道路？2013年城市竞争力蓝皮书给了我们重要的启示。未来中国城市的发展应以建设可持续竞争力的理想城市为目 标，走新型城市化的可持续发展道路。

2013-05-19 09:25:10

胡鹏光:

11年前本书的主编倪鹏飞博士在为山东省青岛市的领导讲城市竞 争力专题讲座后联系到我们，由此城市竞争力蓝皮书得以问世，并迅速扩大影响。作为该书的出版者，我们有信心和城市竞争力蓝皮书的编辑团队一起在未来的10 年、20年中继续提升城市竞争蓝皮书的质量，扩大城市竞争力蓝皮书的影响力，以此引领中国城市实现可持续的发展和竞争力的提升，同时也希望其他参与编纂的 研究机构和个人继续以科学、严谨、全面的研究成果为本书增光添彩，另外希望到会的媒体朋友多多关注本书，并给予更多的全面而积极的报道。

最后，祝发布会圆满成功。谢谢大家。

2013-05-19 09:32:31

主持人 史丹:

谢谢。下面有请中国社科院财经战略研究院院长助理、中国城市竞争力主编倪鹏飞博士介绍主题报告。

2013-05-19 09:33:25

倪鹏飞:

非常感谢今天出席会议的各位领导、老师，感谢出席会议的新闻媒 体朋友。今天第11次城市竞争力报告的主题是“新基准：建设可持续竞争力理想城市”。报告和新闻通稿已经发到各位媒体的手上，由于时间关系，我想在这里就 报告的基本内容做简单的介绍。接下来还有几位课题组的成员就具体方面做介绍。刚才我说了，今年的主题是建设可持续竞争力的理想城市。为什么我们要选择这样 一个主题？过去10年，中国城市竞争力报告对中国城市的发展和竞争力提升起了很好的引领、激励和决策参考的作用，面对未来10年新的国内外形势，我们认为 无论是给研究者还是给决策者都提出了新的命题。去年，我注意到美国国家情报委员会发表了2030年不一样世界的报告，其中的许多观点与我们对未来的判断有 非常相似之处。同时我们也搜集研究了全世界有关未来发展的许多重要的报告，包括世界银行对中国未来发展预测的报告。

我们发现，当前世界已经进入城市的世界，2030年人类面临不一 样的未来，当前中国已进入中等发展收入水平的国家行列，也进入城市的中国社会，2020年我们要实现全面小康，2050年要基本建成现代化国家，所以我们 正在迈向全面建设小康和基本实现现代化的征程上。纵观国内外的现状和发展趋势，我们发现在城市化的中国和世界里，技术的进步、人类的发展、资源的稀缺使城 市社会不仅面临激烈的竞争和冲突，更面临经济、政治、文化、社会和环境等可持续的挑战。全世界不仅是国家、区域、城市，不仅是企业，甚至包括人都同时面临 两个问题，一个是竞争的问题，一个是可持续的问题。因此，提升可持续的竞争力，是个人、企业、城市、国家，也是世界实现物竞天择、可持续发展的新命题。

2013-05-19 09:33:41

倪鹏飞:

再聚焦到城市层面，中国改革开放以后，在工业化加快的同时，城 市化也逐渐迈入加速期，但是中国传统的城市化带来了许多问题。它的教训也要求在这样一个全新的时代背景下，中国城市未来的健康发展，并逐步提升在全球城市 体系中的战略地位，必须走新型城市化之路，建设知识型、生态型、和谐型、个性化、多元化、开放的理想城市体系。具体来说，从城镇化的角度来说，新型城镇化 的新目标是建设可持续竞争力的理想城市。过去半年时间我们在研究竞争力的同时也在研究新型城镇化问题，新型城镇化包括许多层面，其中有一个目标，我们把它 确定为从城市的层面来看应该建立可持续竞争力的城市。从竞争力角度来看，最具竞争力的城市是可持续竞争力的理想城市。最具竞争力的城市，不仅当前行，未来 也要行，是当前和未来都行，当前和未来都具有竞争力，所以才是最具竞争力的，才是理想的城市。有鉴于国内外发展的新趋势和新命题，新型城镇化的新要求，未 来十年，课题组将以可持续竞争力的理想城市评估原则和标准，进行理论、实证和案例研究，以此引领中国城市实现可持续的发展和竞争力提升。

今年的报告是这项工作的开头，所以我们的主题是着力构建可持续竞争力的理论体系和评估基准，并且进行简单的或者是简易的实证检验。

2013-05-19 09:36:27

倪鹏飞:

这次的报告虽然只有400多页，但是内容是非常丰富的，我向大 家简单介绍。一共包括四大部分：一、总体报告。除了近300个城市涉及各方面竞争力指标数据之外，还有从国家层面对城市可持续竞争力进行分析和对策建议。 二、重点对可持续竞争力的理论进行深入研究，对指标体系进行深入的研究，形成理论框架和指标体系，以及评价基准。三、分项报告。可持续竞争力的8大方面。 8个方面实际是分项报告，就是中国城市可持续竞争力的8个分项报告。四、区域报告。我们对全国，包括港澳台地区的34个省、市、区、特别行政区和地区进行 了研究，形成34个区域的分项报告。

再介绍一下报告的特点。这次报告和前10本报告有不同：一是全部 的客观指标。过去10本报告中我们用了很多主观指标，对全国最具竞争力的50个城市进行比较研究，工作量要比现在的工作量大很多，投入的费用也要高得多。 但是鉴于各方面的考虑，我们决定在未来10年尝试用全国的客观指标来刻画城市未来可持续的竞争力。因为随着经济社会的发展，我们国家的发展，统计指标越来 越完善。我们想给城市提供一个更清晰、客观、简练的指标体系，以便于和他们对接，所以全部是客观的指标，这就避免了很多争议，有很多客观指标过去在发布时 有不同的看法，所以以后的报告发表时我们采用的全部是客观指标，这些计算都是可回溯的，可公开的，我相信关于指标数据的争议应该会大大减少。二是以前的研 究对象所讲的城市都是市区，不包括市辖县，就是狭义上的城市。鉴于城乡一体化，鉴于新型城市化的形势，所以我们这一次使用的数据是全市的数据，也就是对全 市的近300个城市的比较。因此从今年开始，这个报告和以前的10本报告具有互相比照参考的意义，但不具有结果的可比性，因为研究对象不一样了，所以大家 在报道时要注意。

2013-05-19 09:43:39

倪鹏飞:

三是这个报告的价值。其实这个报告有待挖掘的内容很多，因为全 部文献不可能展开，但是里面的数据非常充分，每次报告发布会许多城市的政策研究室都会在第一时间写出报告的解读，报告给有关城市的主要领导者。我们注意到 了这个非常好的现象，所以也加大了报告的研究范围，比如过去我们只研究50个城市，这次我们是280多个城市，内地有数据的城市基本都在里面，还包括港澳 台的一些城市，可以直接进行比较。所以报告详细评价了近300个中国城市竞争力的状况和理想城市实现的程度。如果一个城市的市长和市委书记想了解他这个城 市在可持续竞争力、城市发展方方面面的情况，他可以利用这个报告，利用这个报告背后的数据进行对比，进行进一步深入的开发，对自己各方面的优势劣势进行挑 战，他在全省的位置如何，在全国的位置如何，都可以从报告里进行很好的解读，不需要再花更多的时间另做工作。最近一些地方研究机构和我联系，他们要开发一 个新的评价指标。其实这个报告中的68个指标加上解释的2个指标，70个指标把城市发展的方方面面基本包含了，所以利用这个报告，城市的领导可以研究、分 析经济、社会、环境等任何方面的问题，这是它的价值之一。对于具体城市来说是非常有价值的，但还有待大家去开发，不是课题组去开发的。

2013-05-19 09:46:58

倪鹏飞:

报告从总体上衡量了中国城市发展的格局，以及有关方面距离理想 状态的总体差距，这个报告不仅对于具体的城市，而且对于省、国家了解中国城市发展的状况、发展的格局、发展的差距有重要的参考价值。以前许多国家部委的研 究机构和有关部门的领导都和我们沟通，他们分别对不同的方面进行研究，采用我们这个报告，或者是参阅我们这个报告。可持续竞争力我在设计时是把新型城市化 与城市发展、城市竞争力三为一体设计，同时是衡量新型城镇化目标实现程度和路径选择正确程度的一套指标。所以在推进城市化进程时，国家在考量各地区推进城 市化实现程度以及路径选择正确与否时，省在考量各城市的情况时，城市在自己考量自己时，都可以参考这套指标体系，依据这套指标体系和有关数据所形成的一些 结论。我一会儿还会讲它的局限性，但是这些价值是有必要向大家做说明的。

刚才我说了我们的主题是可持续竞争力，所以我想简单介绍一下关于 城市可持续竞争力的基本理论。这个问题我们经过10年的研究已经梳理得非常清楚了。关于可持续竞争力，是一个城市与其他城市相比较，更能够确保当前和未来 持续有效地创造财富，当然这个财富包括物质财富和精神财富，为世代居民提供更多福利。竞争力的形成或者是构建有一个机制，按照我的理论，它是三个层 面：1.投入。竞争力的要素环境。2.过程。是在这个竞争力基础上形成的产业体系。3.产出。或者是创造的价值。环境决定产业体系，产业体系又决定价值的 创造，反过来还有相互的影响，政治含义基本就出来了。如果这个城市要提高你的竞争力，就必须改善你的要素环境，提高你的产业层次，才能够创造出更多的物质 和精神财富，为居民提供更多的福利。

2013-05-19 09:49:09

[责任编辑：汤欣慧]