保健食品打“四非”专项行动（7）

孙梅君:

那么，这个方案是否有利于无缝监管。相对过去分段监管、分头监 管造成的体制弊端有了很大的改进，但是大家知道，任何一项事物都不是孤立的，目前仍然有若干个部门负责与食品安全相关的工作，但是这次改革使权限关系发生 了根本性改变。从前社会上诟病很多的，比如部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题。这次监管执法环节从五个减少到两个，解决了体制上的最大的弊端。

其二，食品安全涉及面很广，不可能一个部门包打天下，还需要其他 部门相互配合，各负其责。比如说食品安全的风险评估标准仍然由卫计部门负责，进出口食品、食品的相关材料，比如说包装材料、容器等仍然由质检总局负责，对 于消费欺诈的行为，依然由工商总局来查处。刚才大家提到的对食品安全犯罪活动的打击，肯定由公安部门来承担。这也是各个部门的职责所系，发达国家也不例 外。

2013-05-16 12:03:40

孙梅君:

其三，这次改革以后，部门之间职责分工的模式也发生了很大变 化，平行管理的少了，上下游的关系多了，重复交叉的少了，相互倚重的关系多了。当然，要说没有一点重复交叉、空隙、盲区也不太可能，今后我们还要在具体的 工作实践当中进一步完善协调配合的机制。这次改革大家也注意到，国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构，仍然对食品安全重大问题进行协调，总局还 加挂了国务院食品安全委员会办公室的牌子，继续履行综合协调、监督检查的职责。这样，这种全程监管的能力相对于过去有了大的提升。

2013-05-16 12:05:15

孙梅君:

总体上讲，这次改革从大的方面解决了多头监管的体制不顺的问 题，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，坚决避免再出现同一个事情多个部门管或者都不管的现象。当然体制改革不可能解决所有的问题，实现食品安全的长治 久安，还需要政府、企业、社会的共同努力。作为监管部门，我们责无旁贷，如履薄冰，履行好我们的职责，今天启动的打击保健食品“四非”专项行动就是一个具 体的体现。

我就回答到这里，不全面的地方还请其他的同事作为补充。

2013-05-16 12:06:08

颜江瑛:

谢谢孙司长，她一直在全程参与食品药品监管体制机制的改革工 作，在这方面做了很多的研究。我是2008年参与到国家食品药品监督管理局的组建，这次国家食品药品监督管理总局的组建，我从更小的微观的角度来看，有个 特别大的变化，2008年国家食品药品监督管理局是把技术审评职能下放到事业单位，这次“三定”方案，大家可能会看到，在职能调整当中，总局这里面取消的 职能有四项，下放的职能有五项，整合的职能有四项。刚才孙司长从宏观角度做了分析，我们也能看得出来，真正实现了职能的转变和简政放权，该交地方的交地 方，该交市场的交市场，这方面也是一个特别大的转变。下一步我们考虑到行政审批制度的改革，也是一项很大的工作，所以这是我一个特别切身的体会。

我们今天的发布会由于时间的原因到此结束，结束之前，我想跟大家 介绍一下，这次我们国家食品药品监督管理总局机构设置当中还有一个新闻宣传司，也是为了加大工作的透明力度，增强权威信息的发放及时性，更好地为媒体服 务。我想，今天参加发布的同志不仅有在主席台上就坐的，还有发布会幕后的工作人员，现在请新闻宣传司的负责人王铁汉跟大家见个面，大家今后跟他联系会非常 多。还有其他几位同志，这次我们国家局新闻宣传司真的下了很大的力气。新闻宣传司负责人王铁汉今后会跟大家打很多交道，也希望大家支持我们的工作，我们也 为大家继续做好服务。

谢谢大家，今天的发布会到此结束。

2013-05-16 12:07:31

[责任编辑：汤欣慧]