保健食品打“四非”专项行动（3）

颜江瑛:

谢谢中央电视台的提问。这次专项行动我们首先放在保健食品。刚 才我的发布词里也提到，国家食品药品监督管理总局组建以来，针对食品药品存在的一些老百姓关心的突出问题，正在组织一系列的食品药品安全的专项治理措施。 我们为什么把保健食品的专项行动这么大的声势给公众、给社会传播出去。主要是因为随着生产水平的提高，大家对健康的生活质量的要求越来越高，对保健食品的 需求也在不断增加。从刚才我公布的一个数据能够看到，仅仅是2006家的保健食品生产企业，2012年的产值就达到了2800多亿元，所以这个产业也是方 兴未艾。我们同时也看到，现在老百姓对健康需求增加以后，老年人希望更长寿、更健康，年轻人随着生产压力的提高，也想通过保健食品缓解体力疲劳，增加免疫 力等等，可以看出保健食品使用量越来越大。保健食品使用跟药品有所不同，它的使用周期较长。同时我们对保健食品的要求必须不允许危害身体健康，现在市场上 一些不法分子通过违法生产经营以及非法添加和违法宣传误导消费者，欺骗消费者。所以面对这样的形势，为了净化市场，我们这次对保健食品开展专项行动，加大 打击力度，从这个突破口来进一步推动各项食品药品监管专项整治工作的开展，彰显出我们国家食品药品监督管理总局成立以后，保障公众健康的力度以及严厉打击 违法犯罪行为的力度。

2013-05-16 11:10:36

法制晚报记者:

现在保健品产业现状是如何的？保健品市场的主要问题是什么？

2013-05-16 11:15:32

童敏:

从1995年原食品卫生法确立了保健食品的法律地位以来，保健 食品产业发展非常迅速，目前有保健食品的生产企业两千多家。刚才主持人也说了，到2012年，保健食品的产值大约是2800亿。这些年来，保健食品发展很 快，保健食品监管工作也取得了比较大的进展，日常监管得到了有效加强，生产经营的秩序也在逐步规范，市场在一定程度上也得到了净化。但是到目前来看，保健 食品市场上仍然存在着不少问题，有的问题还比较突出，特别集中在三个方面：一是非法添加的问题比较严重，一些企业擅自在保健食品中添加违禁物品。刚才主持 人也说了，在减肥类的保健食品里添加西布曲明、酚酞。在辅助降血糖类的保健食品里添加二甲双胍，还有在缓解体力疲劳的保健食品里添加西地那非，这也是伟哥 的主要成份，这方面比较严重。

2013-05-16 11:15:58

童敏:

二是假冒伪劣的产品充斥市场。一些企业诚信意识还比较差，不按 照批准的保健食品配方工艺组织生产，有些产品以次充好、以假乱真，产品质量得不到有效的保障。另外还有一些企业在原料来源方面把关不严，索证索票执行不 力，产品来源难以追溯，委托加工行为也不规范。还有一些产品甚至假冒保健食品的批准文号和标志，以食品批准文号、消杀产品的批准文号假冒保健食品，这些情 况在日常监管中都曾经发生过。

2013-05-16 11:18:26

童敏:

三是虚假宣传、夸大宣传比较严重。一些生产经营企业利用报纸、 网络、电视等媒体广告，大肆夸大宣传产品的功效，有些在保健食品的标签和说明书上擅自增加保健功能，扩大适应人群，变更食用量和食用方法；有些产品故意跟 药品产生混淆，误导消费者；还有一些普通食品，以胶囊、片剂等形态仿冒保健功能，因为这种形态跟保健食品很类似，再加上它有违规宣传功能，很容易引起老百 姓的误解。上述这些问题我们在今后的监管工作中要重点加以查处，加以打击。

2013-05-16 11:21:04

中国食品安全报记者:

刚才新闻发言人提到前不久公布的关于食品安全犯罪的司法解释作 为这次打“四非”专项行动的法律保障。我们知道从2009年以来食品安全法及条例的正式实施，包括刑法修正案（八）的修订，这部被外界认为最完整、专门针 对食品安全犯罪的一种解释的出台，对于我们这次对于打击保健食品“四非”专项行动能解决哪些突出的问题，这方面也希望能介绍一下这次两高解释有哪些亮点内 容？

2013-05-16 11:23:05

颜江瑛:

这个问题请我的同事王小岩来回答。

2013-05-16 11:23:31

王小岩:

很高兴能回答这个问题。目前在我国食品安全领域，违法犯罪问题 十分突出。在西方发达国家，他们的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物这些有害物质做斗争，我们在与这些有害物质做斗争的同时，还要用更大的精力和违 法犯罪分子做斗争。近些年来发生的三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等危害较大，影响恶劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。所以可以说，当前我们国 家食品安全违法犯罪活动猖獗是影响食品安全的一个突出问题和主要症结。国家对此也高度重视，明确提出要将严惩重处作为食品安全治理常态，重拳出击，保持高 压打击态势。这次“两高”司法解释的出台就为我们提供了一个打击食品安全犯罪的利器，可以说是我们严惩重处组合拳中的一记重拳。我理解这一部司法解释22 条内容，至少有三个突出的亮点。一是法网更加严密，二是惩处更加严厉，三是界定更加清晰。严厉到什么程度？依据这部司法解释和刑法相关条款，可以让那些为 了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。当然，人头落地不是我们的目的，我们的根本目的是为了保护广大人民群众的切身利益、饮食安全，也避免让更多的人走 上违法犯罪的道路，这或许可以说成是以霹雳手段显菩萨心肠。

2013-05-16 11:24:30

王小岩:

至于刚才这位记者朋友问到的，下一步如何把法律武器用足用好。 从我们食品安全监管工作角度来讲，确实还有许多工作要做，我想到的第一个任务就是如何提高我们发现问题的能力。一个违法犯罪分子之所以心存侥幸，敢于以身 试法、铤而走险，很重要的一个原因是过去我们惩处偏轻，另外一个原因是被发现的概率偏低。食品安全犯罪和我们通常所说的醉驾不一样，犯罪分子不会开到马路 上让你去查，食品安全犯罪很多犯罪行为隐蔽性很强，反侦查能力也很强，多是躲在城乡结合部、废弃的厂房仓库，甚至深山老林、居民小区中从事不法活动。针对 这些问题，我们各级食品安全监管部门要加大巡查、排查的力度，及时发现并打掉躲藏在各处的“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”。当然仅凭监管人员是不够 的，我们还要继续进一步健全食品安全有奖举报制度，统一全国有奖举报电话。刚才新闻发言人已经为大家发布了：12331。提高举报奖励额度，调动广大群众 尤其是企业内部人员主动提供违法线索的积极性，让食品安全违法犯罪分子没有藏身之地。

2013-05-16 11:26:36

[责任编辑：汤欣慧]