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中国野生动物保护工作情况（2）

来源: 中国网 2013-05-21 12:26

主持人胡凯红:

下面开始提问，提问之前请报一下你所在的新闻机构。

2013-05-21 10:18:53

中国新闻社记者:

过去一段时间，媒体曝光了很多滥捕野生动物的案件，其中背后跟滥食野生动物有比较密切的关系，林业局在这方面采取了哪些措施，接下来还会在哪些方面做进一步部署？

2013-05-21 10:19:07

印红:

去冬今春以来，媒体曝光了很多猎捕、盗猎以及食用野生动物的案件。国家林业局对滥捕、滥猎、滥食野生动物的行为一直是坚决打击的态度。去年冬季媒体曝光了部分地区野生动物的滥捕、滥猎、滥食的案件以后，国家林业局有针对性的在全国范围内部署了一系列专项保护行动。这些专项保护行动里，首先是要求各个地方组织力量，确保对野生动物的主要分布的区域、生存繁衍的区域和集群活动区域、候鸟重要的繁殖地、越冬地、停歇地、迁飞通道进行巡护看守。二是进行了一些贸易活动场所的清理，会同有关执法机关对花鸟市场、餐馆饭店，还有一些野生动物的集散地、重点交通运输路线、重要进出境口岸和边境贸易活动进行了全面的清查。三是采取了督导检查的行动，会同有关执法机关，派出了多个工作小组赴各地督导检查，有效地遏制滥捕、滥猎、滥食野生动物的违法活动。

2013-05-21 10:19:39

印红:

去年组织的集中行动当中，我们查办了野生动物案件647起，收缴野生动物7万多只、制品3700件、皮张近5000张。为了避免今年春天候鸟迁徙季节非法猎捕再度抬头，我们又及时发布了要求，召开电视电话会议，要求各地强化野生动植物的保护执法，为候鸟的迁飞和其他野生动物生息繁衍提供良好的环境。因为滥食野生动物不仅仅危及到生态安全，同时还涉及到人类健康的问题。

2013-05-21 10:22:00

印红:

滥捕、滥猎、滥食案件在去年集中爆发，存在着深层次原因，我们初步分析有三个方面的原因：一是我们的消费习惯和观念仍然没有和建设生态文明的时代要求同步发展，一部分公众抱着吃野味滋补的错误想法，另外还有猎奇性的消费、炫耀性的消费——“这事不能干，我就去干”——干完了很有身份，炫耀自己很能耐的一种畸形的消费观。另外，野生动物的产品相对来说是比较稀缺的，它的非法经营和售卖野生动物产品的利润空间比较大，在经济利益上有一个驱动力。

2013-05-21 10:24:41

印红:

二是在部分地方确实存在着基层野生动物保护机构不健全，执法力量不足，素质也不高，履行职责的意识淡薄等问题，野生动植物保护监管能力薄弱，导致部分野生动物栖息地无人巡护看管，市场也缺少足够的巡查力量。

三是猎捕、运输、通信手段高技术化了，大家从媒体上也看到了，手段提升了，使不法分子猎捕的成功率更高，相对带来的破坏力也比较大，同时违法的成本更低了。

2013-05-21 10:28:24

印红:

国家林业局正在会同有关部门从完善立法、强化执法，强化公众的宣传教育等多个方面来完善野生动物保护的长效机制。一是要加快《野生动物保护法》修法的研究，完善法律法规。二是我们要统筹规划，进一步完善与公安、海关、工商等部门的执法协调机制，强化执法，健全基层保护管理体系，充实执法监管队伍，强化保护责任，密切关注违法行为动态，有针对性地开展专项打击行动，保持对野生动物资源犯罪的高压态势。三是加强野生动植物保护的宣传教育，树立保护野生动物的新理念，倡导公众自觉抵制畸形的消费观，鼓励公众举报违法犯罪行为，形成群防群治的良好局面。

2013-05-21 10:33:15

中国日报记者:

我们注意到，对于野生动物的保护及其作为资源的利用，在社会上一直存在不少的争议，我想请问一下国家林业局对于如何处理这样一个关系的问题采取什么态度，在实际工作中有哪些具体的举措？

2013-05-21 10:35:31

印红:

您提到保护和利用的关系，实际上不光是在野生动物保护管理上遇到的问题，对自然生态保护和自然资源的利用，保护和利用的关系是普遍存在的问题，有时候我会碰到别人问我，努力保护生态，保护野生动植物到底是为了什么？实际上我们所有的自然生态的保护、野生动植物的保护，都是为了让人民群众能有更加美好的生活，不仅让我们当代人能够不断地改善我们的福祉，同时我们这一代人也要为后代奠定一个美好生活的基础。我们在保护管理工作中必须面对并且要处理好保护与利用的关系，这是我们履行好职责的关键。

实际上野生动物资源一直伴随着人类社会的起源和发展，人类一直在不断利用野生动物，从很早的时期开始。到今天，世界各国或多或少地都保留了一些对野生动物利用的方式和活动，但是反对滥食滥用野生动物及其产品是当今世界的一个共识。对于中国来讲，加强资源保护，积极驯养繁殖、合理开发利用，这是《野生动物保护法》确定的野生动物保护管理的方针，其实质也是反对滥食、滥用野生动物及其产品，同时要求我们正确处理好保护、繁育和合理利用的关系。

2013-05-21 10:37:29

印红:

按照《野生动物保护法》规定的保护管理方针，针对我们国家野生动物资源总量不足，利用历史又长久、需求又多元的现状，我们在处理保护与利用关系方面有三个基本的准则：一是要坚持生态优先。在经济社会的发展中，我们要优先考虑到野生动物的保护，采取多种措施，要实施有效的保护，对可能危及濒危物种种群生存繁衍，不利于生态平衡的猎捕活动，我们要坚决予以停止，除了科学研究等的特殊需要，原则上不开展以经营为目的的猎捕活动，坚持保护优先。

2013-05-21 10:44:01

印红:

二是积极驯养繁殖。也就是说，要尽可能以人工繁育的资源来满足人们利用的需要，而不会因为满足人们的需要而带来野外资源的减少。我们倡导的积极驯养繁殖，它是一个中间环节，生态优先、保护优先，我们积极驯养繁殖，一方面繁殖的产品会满足人类的合理需求，另一方面有一些拯救救护的物种可以重回野外。

2013-05-21 10:47:47

印红:

三是合理开发。规范野生动物的利用方式，对利用非法来源、未经检疫的野生动物产品以及不健康利用行为坚决取缔。

这三个基本准则，生态优先主要是政府的公共服务职能，积极驯养繁殖既有政府主导的一面，也有市场的合理进入。对合理开发利用这一块，主要是政府建立合理利用的秩序，通过法律法规制度，和监管秩序，保护合法经营，打击非法经营，基本上就是遵循这三方面的原则。

2013-05-21 10:52:06

印红:

为了确保上述有关基本原则的实现，我们在工作中采取的主要措施有这样几个方面。

第一，以濒危物种的拯救为重点，通过编制保护规划，积极推进野生动植物的保护。实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，逐步消除保护的盲区，提高我们的保护管理能力。通过强化野外巡护，改善栖息地的生境，扩大人工繁育，实施放归自然等措施，确保濒危物种不灭绝，并实现濒危物种种群的扩大和生存条件的改善。

第二，我们加强了对野外资源的普遍保护，严格禁止对濒危珍稀的野生动物资源进行直接的商业性利用，严格禁止以食用为目的的猎捕野生动物的行为，使野生动物的野外种群得以休养生息，逐步扩大。即使是目前野外资源数量较丰富的野生动物，我们对它的开发利用也必须从严控制，防止资源过度消耗，导致新的濒危物种的出现。