天水经济区建设情况及西咸新区规划（3）

赵正永:

谢谢你对西咸新区建设的关注和关心。西咸一体化是2002年在西 安、咸阳两个市的层面上相互沟通、交流，形成共识推进的一体化的模式。应该说在国家批准了《关中—天水经济区发展规划》后才上升到国家的层面。大家都知 道，西安和咸阳都是千年帝都，直线距离相距25公里，这两个城市历史上应该是文化相近，渭河水同源，两个市的交往应该说也还是比较频繁、比较多的。所以西 咸一体化应该在历史上就有雏形。

改革开放以后，随着陕西的经济社会发展，特别是新一轮西部大开发 之后，两个市经济、社会发展的一体化，已经成为两个市迫切的愿望和共识。所以当两个市有这样一个迫切愿望，而且已经形成了西咸一体化的雏形，作为我们省委 省政府是高度关注，而且给予了充分的支持。在推进的过程中，由于行政管理体制的原因，以及由于我们过去计划经济形成的认识上的差距，还需要进一步的下大力 气来推动我们西咸的一体化。西咸一体化首先是经济一体化，所以我们主要是通过经济的加快发展和相互融合来推进一体化进程。所以在这个基础上，特别是在前一 阶段，在我们实施西咸新区的建设当中，我们感觉到有必要成立省级层面的西咸新区管委会来推动西咸新区的建设、来促进西咸一体化。

站在省级的层面上推动西咸新区的建设，可以克服行政区划所带来的一些弊端，也可以推动我们整个西安、咸阳产业布局功能的完善和调整。这样的话，我们想通过几年的努力，可以进一步的推动我们西咸一体化实质性的进展。

2011-06-13 10:20:15

中华工商时报记者:

我有两个问题，第一个是能否谈谈关中—天水和西咸经济区在全国范 围内的产业功能和核心定位是什么？您预计西咸新区在推动关中天水经济发展中会发挥什么样的作用？我的第二个问题是，在这个规划中我们了解到一个重点是要积 极承接东部发达地区的产业转移，这样大家会有一个担心，是否会将东部发达地区的高污染、高耗能的东西转移过去，因为我们都知道，东部不可能将优质的产业转 移出去，在这方面陕西省方面是怎么考虑的？谢谢。

2011-06-13 10:29:57

赵正永:

谢谢你的问题，你提的问题非常好。我想关于西咸新区的功能和它的作用，请我们国家发改委西部司的李司长来解答可能最好。

然后我对承接东部转移再做一点补充。

2011-06-13 10:31:10

李应明:

我先来回答第一个问题，讲西咸新区的作用离不开关中—天水经济区 的作用，关中—天水经济区有这么几个定位：一是新一轮西部大开发的重点经济区；第二个定位是国家主体功能区规划中的18个重点开发区域之一；第三个定位是 在构建国家两纵三横城市化战略格局中的重要推进工业化、城市化的地区。

在实施关中—天水经济区规划当中，有一个重要的任务就是要建设西 安国际化大都市，西安和咸阳在经济区当中是一个核心的地位。所以我们觉得陕西西咸新区是推进西咸一体化，构建国际大都市的一个非常重要的途径，也是对于落 实国家主体功能区规划的一个非常重要的举措，是推动西部地区工业化和城镇化发展的一个重点区域。

2011-06-13 10:31:48

赵正永:

刚才李司长把你要问的第二个问题回答了。西咸新区的建设确实要担 负着这样一个使命，对我们来说我们感到责任重大，而且任务艰巨，我们一定会尽全力建设好西咸新区，建设好西安国际化大都市。西咸新区建设的一个重要途径是 利用新的开发空间来承接东部的先进产业转移，这主要是基于我们陕西有独特的资源条件和优势。比如我们科教资源的基础比较雄厚，提供了丰富的人力资源。我们 丰富的能源资源也提供了较低的能源成本，所以转移的这些东部的产业，到西部来应该说具有相对的成本优势。但是国家对于环保的要求，对于节能减排的要求，对 产业门槛的要求，无论是在东部还是西部都是一致的。陕西也同样是在国家规定的环境承载的容量中去发展，所以必须加强环保建设，必须加强产业门槛的准入，这 样的话才能保证我们在环保容量的有限空间里面发展。这一点请你不要担心，因为节能减排是刚性指标，对各个省的要求都是非常严格的。谢谢你。

2011-06-13 10:34:00

[责任编辑：曾真真]