第十八次会议听取审议国务院报告（7）

杨晶:

当然，在看到显著成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前少数民族和民族地区发展面临的形势十分严峻，加快发展面临的问题和困难非常突出。

第一，与全国特别是发达地区的发展差距仍然明显存在，并呈继续拉大趋势。2009年，民族地区人均地区生产总值仅为全国平均水平的65.2％，城镇居民人均可支配收入仅为全国平均水平的82.9％，农民人均纯收入仅为全国平均水平的72.4％。

第二，扶贫开发任务仍然艰巨。2009年，民族地区尚有1955万农村贫困人口，占全国农村贫困人口总数的54.3％。南疆三地州、四省藏区、六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、大小凉山地区、滇黔桂石漠化区、滇西边境及哀牢山区、大兴安岭南麓地区等集中连片困难地区，都是少数民族贫困人口比较多的地区，生存条件差，贫困程度深，脱贫难度大，是我国扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

2010-12-22 15:39:41

杨晶:

第三，基础设施条件仍然薄弱。民族地区一些与群众生产生活密切相关的水、电、路、气(沼气)等公共基础设施建设还比较薄弱，还有相当一部分人口未解决饮水安全问题，缺乏基本生存条件需要易地搬迁的有600多万人。一些民族地区农村住房条件差、生活设施简陋，与小康标准还有很大差距。西南一些贫困山区的群众还住在茅草房、杈杈房中。

第四，社会事业仍然亟待加强。民族地区多数县“普九”基础脆弱，巩固提高的任务还很艰巨。一些地区教师严重短缺。特别是中等职业教育严重滞后，基本办学条件较差。一些地区医疗卫生机构基础设施不完善，卫生技术人员匮乏。一些边疆地区广播和电视覆盖率较低，一部分农牧民听不到、看不到、听不懂、看不懂广播电视以及读书看报难现象依然存在。

2010-12-22 15:40:21

杨晶:

第五，生态环保形势仍然不容乐观。民族地区水土流失、荒(石)漠化现象比较严重，自然灾害频发。这几年，汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流、贵州山体滑坡、云南持续干旱、海南洪涝灾害，几次大的自然灾害，都发生在民族地区，造成了极大损失。全国牧区仍有90％的草原存在不同程度退化，牲畜超载过牧现象依然普遍。人口、资源、环境之间的矛盾日趋尖锐，严重制约了一些民族地区经济社会的可持续发展。

第六，人才匮乏问题仍然突出。目前民族地区人才流失现象比较普遍，外地人才不愿去、本地人才留不住的问题十分突出，严重影响了经济社会发展。特别是边远地区的县及县以下基层单位普遍缺乏教育、卫生、农业、畜牧等专业技术人才。

2010-12-22 15:40:34

杨晶:

对这些突出困难和问题，必须引起高度重视，下大力气尽快加以解决。当然，我们也认识到，当前民族地区存在的突出困难和问题，成因比较复杂，既有自然的，也有历史的，既有社会的，也有体制机制和工作方面的。有些问题是长期积累下来的，解决起来绝不是一朝一夕的事，需要有一个比较漫长的过程，必须做长期打算和艰苦努力。

2010-12-22 15:40:50

[责任编辑：一叶扁舟]