第十八次会议听取审议国务院报告（11）

杨晶:

加强民族地区生态建设和环境保护，事关国家的生态安全。国家将抓紧建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区生态环境整体趋好。着力推进西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区建设，基本形成国家生态安全屏障体系。加快推进退牧还草、石漠化治理、京津风沙源治理、天然林保护、三北防护林建设、生态移民等10大重点生态工程，巩固退耕还林成果，遏制生态环境恶化的趋势。加大水环境综合治理力度，对一些重点湖泊采取预防性保护措施。继续推进一些大江大河的综合治理。

2010-12-22 15:50:03

杨晶:

（六）进一步加快人才资源开发，为民族地区加快发展提供智力支持。

2010-12-22 15:52:23

杨晶:

加快民族地区地质环境调查评价，减少地质灾害频发造成的损失。积极推进资源税改革，对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。各级政府建立健全森林生态效益补偿基金制度，对属集体林的国家级公益林，随着国家财力的增长逐步提高补偿标准。适当增加对江河上游地区和重点生态功能区的均衡性转移支付。从2011年起，中央财政每年安排专项资金，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区)，建立草原生态保护补助奖励机制。

2010-12-22 15:52:26

杨晶:

加快发展，人才是关键。国家深入实施科教兴国战略和人才强国战略，支持民族地区加大人才资源开发力度。制定实施民族地区人才资源开发专项规划。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训、公务员对口培训、西部地区管理人才创新培训等重点人才开发工程。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。加快民族地区人力资源市场建设，提升人才开发和人才吸引服务能力，推进人才服务工作。

2010-12-22 15:52:36

杨晶:

在公务员录用中，采取单独列出职位、调整报考资格等具体措施，依照法律和有关规定切实做好录用少数民族考生工作。继续做好中央和国家机关、经济发达地区与民族地区干部双向交流工作，适当扩大民族地区干部到内地以及中央国家机关工作的比例。按照国家规定，落实民族地区机关事业单位工作人员工资收入分配政策。在落实艰苦边远地区津贴动态调整机制时，统筹考虑民族地区的艰苦边远地区津贴问题。

2010-12-22 15:53:02

杨晶:

(七)切实加强民族团结，为民族地区加快发展创造良好的社会环境。

2010-12-22 15:54:47

杨晶:

民族团结、社会稳定，是加快少数民族和民族地区发展的重要前提和保障。要严格执行党和国家的民族政策，认真贯彻民族区域自治法，切实保障少数民族合法权益。广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动，深入宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识，增强各族群众的国家意识、公民意识和“三个离不开”的思想观念，打牢民族团结的思想基础和群众基础。在全国城乡广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族相互交流、相互了解，相互尊重、相互帮助，共同发展进步。

切实做好城市民族工作，加强和改进对进城务工经商少数民族流动人员的服务和管理，支持他们创业发展，帮助他们顺利融入城市生活。深入落实中央关于维护民族地区社会稳定的决策部署，加强社会管理体系建设，及时排查化解矛盾隐患，妥善化解民族地区的社会热点、难点问题，依法妥善处理各种影响民族团结的问题。深入开展反分裂斗争，依法打击敌对势力、分裂势力及其活动，坚决维护民族团结、社会稳定和国家安全。

2010-12-22 15:55:04

[责任编辑：一叶扁舟]