《2011慈善蓝皮书》发布会（2）

郑远长:

四、慈善的政策法规建设。去年有很多亮点，一是江苏和湖南的条例和其他一些部门的发展。包括大家关注的慈善事业法，由国务院法制办包括全国人大法工委已经介入，正在深入的研究，尽管现在是很重要的问题，一些方面还有争议，但是大家整个对于慈善法的出台给予很高的重视。

第一慈善政策法规建设方面，党和国家对慈善事业继续给予高度重 视。在“两会”和党的十七届五中全会都有明确的大力发展慈善事业的表述，这在前几年是不可想象的，对于党和政府的最高层文件里对慈善事业每一次都有单独的 表述。地方党委政府进一步支持慈善事业。很明显的是去年山东省委办公厅联合出台关于加快慈善事业发展的指导意见，很多省份都做了类似的工作。云南省出台了 《云南省规范境外非政府组织活动暂行规定》，也就正式的把境外的NGO的活动纳入规范化的管理范畴，这是前几年大家不可想象的。前几年是不管，也没有制度 性的东西来约束。民政部门支持民间公益慈善组织发展。李立国部长非常关注，包括去年壹基金在深圳注册登记，包括前不久部长亲自到瓷娃娃关爱项目，委托北京 市注册登记成立瓷娃娃为代表的民间公益组织。慈善文化建设。慈善活动多姿多彩，特别是去年芭比慈善晚宴。

2011-04-26 09:23:31

郑远长:

第二，中国慈善事业发展面临的机遇和挑战。机遇，首先是经济发 展，去年GDP为39.8万亿元人民币，人均超过4000美元，正式成为世界第二大经济体。同时我们慈善观念的进一步改进，财富观进一步的完善，为我们整 个慈善事业的发展等等注入了新的活力，打好更坚实的基础。

下面谈一下我们面临的不足和挑战。首先是政府部门来讲，慈善政 策法规碎片化非常严重，需要进一步的完善。我们慈善事业法律法规很多，但是都散布在各个政策法规里面，没有一个整合，影响到整个慈善事业成为强有力行业的 发展，这是非常值得研究的事情。二是现代慈善意识需要提高，慈善事业争论不断、焦点不断，一方面是好事，让大家对慈善事业更加关注，同时也体现出大家对于 慈善事业的发展还有很多不一致的地方，没有形成共识，这样影响到慈善事业的发展。有些争论是好事，但是有些时候是把时间都浪费到争论当中。我们行业发展还 需要进一步的提升。

2011-04-26 09:26:01

郑远长:

第三，做一个展望。尽管不像气象预报那么准确，但是或多或少可以看到一些趋势。

一是政策法规将进一步完善，包括各个部门都有完善慈善的相关政策法规觉得是刻不容缓。包括慈善事业法的推进，大家也是当做一个很重要的工作来推动。

二是慈善组织的培育发展力度将加大。像孵化器，前两年孵化器的概念提出来，到现在全国各个地方已经出现很多的孵化中心。李钊前两天给李部长写了一封信，说发展民间的慈善组织，我们部长非常重视，批给相关的领导和司局要进行研究。大家对于慈善行业的培育非常重视。

三是慈善的捐赠形式更加多样。

四是慈善事业的总量规模会明显增大。这是挡都挡不住的发展趋势。

五是当前中国慈善事业发展需要注意的突出矛盾和问题。首先是慈 善领域要尽快形成共识，有些领域应该站在行业的角度要形成共识和行业的规则，这是我一直想呼吁的。中国特色慈善事业发展的文化建设和现代慈善理念落后于社 会发展，我们社会发展、经济发展远远超越这个领域基本的规则和观念，我们要有足够的内在动力推动这个事业的发展。

最后感谢大家对于慈善事业和我们工作的支持。谢谢。

2011-04-26 09:27:22

陈光金:

谢谢郑远长处长做了一个很好的综述，包括政策法规的进程，组织的发展、网络的建设、能力建设、慈善活动、文化等方面的发展都做了很好的综述。地方的法制都发展了，慈善组织在内的社会组织法、基本法什么时候能够出台，这是我非常期待的事情。

下面我们请《公益时报》社长刘京先生，做关于2010年中国慈善捐赠发展综述的报告。大家欢迎。

2011-04-26 09:29:31

[责任编辑：一叶扁舟]