2011年《农村经济绿皮书》发布会

李周:

首先请允许我给大家介绍今天到会的领导和嘉宾：

中国社会科学院党组成员、副院长李扬教授；中国社会科学院副秘 书长晋保平教授；中央研究室副主任潘盛洲；农业部政策法规司司长张红宇；国务院参事刘志仁；国务院研究室农村局巡视员叶兴庆；国家发改委农村司副司长方 言；农业部农垦局副局长彭剑良；农业部农业经济研究中心主任宋洪远。还有我们院社会科学文献出版社社长谢寿光教授。我们的合作伙伴有国家统计局农村社会经 济调查司万东华。

现在请中国社会科学院党组成员、副院长李扬教授致辞。

2011-04-19 09:05:43

李扬:

女士们、先生们，上午好！

非常荣幸参加2011《农村经济绿皮书》新闻发布会暨中国农村经济形势分析与预测研讨会。首先我对中国社会科学院这项成果的完成表示热烈的祝贺，同时对国内外各个部门的领导和专家们表示热烈的欢迎。

农村问题对中国来说是无比大的问题，所以这个书连续出版非常不 易。自从绿皮书问世以来，它已经成为国内外学界、政界智库，以及关心农村经济的各方面人士一本非常重要的参考书。它聚合了我们这一年的研究成果，非常全面 的回顾了我们农村、农业、农民的发展状况。所以，我希望我们在继续编这本书的同时，要提高质量，不断完善，使它真正发挥它的作用，能够和我们社会科学院， 作为党中央、国务院的思想库、智囊团的地位相符、相称。

2011-04-19 09:08:07

李扬:

我是研究经济的，对于农村问题自然就会有所关注，我从经济学 的角度谈点感想。我觉得中国的“三农”问题到了一个新的阶段，如果说过去我们“三农”问题比较多的是集中在一些生产领域，现在显然有些新的变化。我感受到 这一点是在去年参加中央农村工作会议，在会上，回良玉副总理也用了中国农村、农业发展到了新阶段这样的概括，他的概括是从什么角度呢？他是从以中央1号文 件不同的主题，以这个为标志说这个变化。党中央、国务院对于农村问题非常重视，这是毫无疑问的，连续多年1号文件都是农业问题。但是今年的1号文件是水利 问题。所以中央把“三农”的重点放在水利上，是因为涉及农业的几个方面，通过这些年的努力，不能说完全到位了，至少都覆盖了。应当做的事情在党中央、国务 院一系列文件中已经有了基本的概括，下面就是落实的问题。但是对于农田水利的问题，他觉得这个事情才刚刚破题，而且从我们的发展来看，现在水的问题对于下 一步“三农”的发展，甚至对于整个中国经济的发展都是一个最大的障碍。因此，我们要把重点转移到这方面上来。咱们的绿皮书，今后这部分可能应该作为主要的 内容，要长期跟踪，以便让社会各界有一个系统的了解。

2011-04-19 09:09:54

李扬:

第二，国际化的问题。去年农业连续七年丰收，恰恰在去年，广 义的农产品价格涨的最快，这个其实是对我们所有搞经济学的，包括搞农业和其他领域的，对于我们的智慧提出了非常大的挑战，而且这个涨让大家都很难去解释。 因为这表明我们整个农业发展确实遇到一个新的大环境的变化。随着中国越来越深入的卷入了全球市场，全球市场对我们产生影响，我们对全球市场也产生影响。全 球市场对我们的影响，我们做经济学研究，最先感受到是在这次危机之前，那时候是感受到石油价格的波动，以及对国际经济的冲击。在传统的一些分析框架下，我 们需要了解石油供求等等，我们看媒体确实也是这样报道的。但是危机一发生之后，就揭示出价格变化背后很多新的机制，简单的说就是“内金融化”，大宗产品在 全球的交易，石油是“内金融化”，我们用这个眼光再看看其它，我们发现我们的农产品、大宗产品也是“内金融化”。“内金融化”主要的意思是大量金融资本进 入了交易。另外，由于大量金融资本进入交易，使得市场运行向金融产品的价格波动。就好象我们现在对股票市场没有一个很好的解释一样，现在我们农产品价格的 变化，大宗商品价格的变化也没有很好的解释。在中国这个事情好象有进一步的发展，不是大宗产品，小宗产品也是这样，去年我们亲历了某些小产品的价格上涨。

2011-04-19 09:12:42

李扬:

第三，对于农业到生产，到流通，到最后的消费，要团结整个组 织要好好研究。因为农产品流通主要表现是宏观问题，这些年来经济学家也认为，挺难用宏观理论来解释，因此求助于用微观结构进行分析，微观市场结构理论有很 多方面，涉及到交易的组织问题、机制问题、涉及到交易的参与者问题，因为不同参与者会有不同的偏好，涉及到交易的工具问题，涉及到交易的程序问题。我的感 觉，迄今为止我们对这方面的研究很欠缺。这些年农业政策中会涉及到这些问题，但是没有一个统一的想法。但是到了这个时候，我们需要正规的在宏观指导下的微 观理论来引导农业从生产到交易，这些需要我们下一步进一步研究。

农产品价格上涨肯定不只是生产的问题，据我调查，黄瓜在北京郊 区就只有1块钱，到了北京老百姓的饭桌上是6块钱，有5块钱都在流通环节损失了。如果问题是这样的话，仅仅是增加工艺，搞什么市长“菜篮子”就不得要领， 至少不能够解决完全的问题。我们还看到，最近在媒体上有报道，哪个地方东西多了或者烂了，扔掉了。这说明跟农营组织也有很大问题。我自己有个感觉，在中国 很多沟通中介组织，真正代表生产力，以及真正代表消费者的流通组织其实很少。有很多组织部知道代表谁，他是打个旗号，甚至打着宏观调控旗号，在那里做的是 他自己的事情，他并不真正代表生产者，也不真正代表消费者。流通组织如果做不到减少环节，做不到显示消费者偏好的话，这个流通组织不能有效衔接供求、平衡 市场。

2011-04-19 09:19:42

李扬:

总之，这个问题现在很大，而且很新，“三农”问题是常做常新 的事情。现在是进入了新阶段，在各个方面都有新特征。所以我希望以后绿皮书能扣住这样的新特征，发挥我们的特色，做一些理论性的国际分析、架构分析，来指 导社会比较正确的认识“三农”问题，从而为解决“三农”问题，为我们国家经济平稳较快发展做出贡献。我觉得一定能够做到这样。谢谢。

2011-04-19 09:23:14

李周:

李扬对我们绿皮书做了很高的评价，对我们进一步做好绿皮书提出了希望。对我们做更深入研究、更完整研究提出了要求。下面请中国社会科学院农村发展研究所朱钢教授做主题报告。

2011-04-19 09:24:01

朱钢:

今年的绿皮书跟往年一样，分为两部分，第一部分是对2010 年农业农村经济运行的状况进行一些描述和分析，并对2011年的一些主要指标进行预测。第二部分是专题讨论，主要讨论农村水利建设，特别是农田水利建设， 内容包括有农田水利建设的历程和影响因素。“十二五”时期农村水利的发展展望，农田水利建设的效果和评价，还有农田水利建设管护建设。有三个问题需要引起 重视的：

第一，农田水利建设促进农业增长，但是对农业可持续发展贡献不足。改革开放以来，虽然农田水利建设促进了农业发展，但是由于农业水资源利用效率比较低，所以农村水利投资没有直接促进农业全要素生产力的提高。

第二，农田水利建设对粮食的综合生产能力提高做出了很大贡献，特别是对小麦单产的提高效果最为明显。但是因为投资的不足，所以我们国家农田水利设施抵御农业自然灾害的作用比较弱。

2011-04-19 09:24:37

[责任编辑：一叶扁舟]