政协十一届四次会议第三次全体会议（3）

刘佩智:

以屠宰场为例，美国全国整合为13个公司6200家工厂，任何 一家工厂出现问题，监管部门就处罚总公司，这一做法几乎断绝了这些公司违法经营、短期图利的可能。美国的FDA（食品和药物管理局）监管的食品生产经营者 仅5万多家，管理相对就比较容易。这是美国食品安全水平较高的主要原因之一。

2011-03-09 09:07:29

刘佩智:

三聚氰胺事件是食品产业落后生产发展方式的客观反映。事件发生 时，全国有乳制品生产企业1500多家、婴幼儿配方奶粉生产企业40多家、奶站20393个，奶牛规模化养殖率仅19.8%，市场集中度过低。企业缺乏规 模直接导致恶性竞争，忽视奶源基地建设，促发奶源大战，给部分唯利是图的不法分子可乘之机。违法在原料奶中添加三聚氰胺，不仅损害公众的健康，而且影响整 个乳品行业及中国食品的声誉，将市场份额拱手让给国外品牌。

2011-03-09 09:08:14

刘佩智:

据统计，三鹿事件后的2009年，我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨，同比增长70.1%；高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。现在市场上，国产品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津，而国外品牌价格普通百姓难以企及。

2011-03-09 09:09:15

刘佩智:

鉴此，建议如下：一、强化源头管控，奠定安全基础。安全、放心 的食品是种出来、生产加工出来的，不是监管、检测出来的。要逐项落实食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等过程中食品质量安全管理 制度，对“农田到餐桌”各环节食品安全实施严格管控，从源头上消除不安全隐患，奠定食品安全基础。

2011-03-09 09:09:24

刘佩智:

二、落实产业政策，转变发展方式。以“十二五”规划为契机，制定我国食品产业规划，调整食品产业结构，转变生产经营方式，加快食品企业技术改造，实现规模化、产业化，标准化生产。严格食品生产经营企业准入制度，提升食品生产经营企业素质，落实食品安全企业主体责任。

2011-03-09 09:09:55

刘佩智:

二、落实产业政策，转变发展方式。以“十二五”规划为契机，制定我国食品产业规划，调整食品产业结构，转变生产经营方式，加快食品企业技术改造，实现规模化、产业化，标准化生产。严格食品生产经营企业准入制度，提升食品生产经营企业素质，落实食品安全企业主体责任。

2011-03-09 09:10:23

刘佩智:

三、完善体制机制，整合监管机构。尽快完善《食品安全法》相关 配套法规规章，不断加大食品安全综合协调力度，有效解决政出多门、职责不清和相互推诿的分段监管弊端，整合监管机构，消除管控死角，实现无缝对接。加快食 品安全综合执法队伍建设，尽快形成上下联动的监管体制机制，全面提高监管效能。

2011-03-09 09:10:48

刘佩智:

四、助推舆论监督，促进社会和谐。食品安全事关众生，食品安全 信息应当客观真实、透明公开、接受社会方方面面的监督，保障公众对食品安全的知情权，以促进社会和谐稳定。实行地方保护，甚至怂恿不法企业“制假售假”， 最终，赚“黑心钱”者锒铛入狱不说，给无辜百姓带来的是难以忍受的摧残！给政府公信造成的是无法估量的侵害！“三鹿奶粉”事件，2200万患儿接受检查， 报告患儿30万，5万人住院治疗，这一活生生的事例带给我们的是天大的民生之痛！

2011-03-09 09:11:04

刘佩智:

食品安全工程是最大的民生工程，产业界、各级政府、行业协会、消费者和新闻媒体以及社会各界应当共同努力，切实履职尽责，确保人民群众“吃得安全、吃得放心”。

2011-03-09 09:11:36

[责任编辑：一叶扁舟]