政协十一届四次会议第三次全体会议（2）

张大宁:

为此，建议：一、完善公共财政体制，调整财政支出结构，把更多 的资金投向基本公共服务和公共产品的供给，逐步提高政府对基本公共服务的保障能力。在“十二五”期间及以后更长一段时间，对于政府公共支出占财政支出的比 例及逐年增长的幅度，应作出刚性规定，为社会事业发展和实现“保基本”提供强有力的财力支撑。

2011-03-09 09:04:54

张大宁:

二、加强社会事业和公共服务的管理，改变“管钱”、“管项目” 的做法，把工作重点放在科学规划、制定规则、完善政策，为社会事业的发展营造公平、顺畅的环境。三、改革公共服务和公共产品供给模式，通过政府招标采购、 特许经营、合约出租、政府参股等形式，将原来由政府承担的部分公共服务职能分由市场主体承担。四、开放经营性公共服务市场，清除社会资本进入障碍，营造有 利于各类投资主体公平、有序竞争的环境，打破传统公共产品生产、供给的垄断状态。

2011-03-09 09:05:06

张大宁:

五、建立政府与社会组织的合作关系，积极探索政府购买服务的方 式，通过税费减收、财政转移支付等多种形式，推动和引导社会组织广泛参与基本公共服务。我们看到，国务院提交本次“两会”的“十二五”规划纲要，就保障和 改善民生作出的安排有了新的突破。我们希望，各级政府把增加投入与改革、创新公共服务体制机制结合起来，把好事办好、实事办实，使各项社会事业在“十二 五”时期有长足的进步，使人民群众得到更多的实惠。

2011-03-09 09:05:15

李金华:

现在请刘佩智委员发言。请缪合林委员准备。

2011-03-09 09:05:27

全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任 刘佩智:

各位委员，我发言的题目是《切实保障食品安全让人民群众“吃得 安全、吃得放心”》。中国人讲开门七件事，“柴米油盐酱醋茶”，其中六件与吃有关。由温饱及小康，食品安全是人民群众最直接、最根本的民生。2011年1 月，《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示，近七成公众对食品“没有安全感”。

2011-03-09 09:06:14

刘佩智:

食品安全是个全球性的问题，任何国家都不存在“零风险”，如美 国曾有鸡蛋沙门氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、欧洲曾有疯牛病事件、近期德国又发生二恶英事件，等等。发达国家食品安全暴露的问题集中在微生物、物理和化 学危害，而我国食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”，形势更为复杂严峻。企业主体责任不落实、政府部门监管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品 产业发展方式落后，产业化、规模化、标准化程度不高，生产源头分散，政府监管难。

2011-03-09 09:06:54

刘佩智:

我国食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的 小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证照的小作坊、小摊贩和小餐饮更是难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还 主要依靠2亿多农民散户生产，食品安全监管对象点多面广，小、散、乱的特点突出。

2011-03-09 09:07:10

[责任编辑：一叶扁舟]