国新办就尼泊尔8.1级强震西藏灾区抗震救灾情况和我对尼地震救灾救援情况举行发布会

郭卫民:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎大家出席今天的发布会。4月 25日尼泊尔发生了8.1级强烈地震，对我西藏自治区和尼泊尔当地造成了严重影响，有很大的地震灾害。地震发生后，我各方面积极采取行动，抗震救灾。为了 帮助大家了解尼泊尔8.1级强震、西藏灾区抗震救灾的情况和我对尼地震救灾救援的情况，今天我们请来了几个参与这项工作的主要部门，他们是：民政部副部长 窦玉沛先生、外交部部长助理刘建超先生、商务部副部长钱克明先生、西藏自治区人民政府副主席格桑次仁先生、总参应急办主任郑威波先生、中国地震局副局长牛 之俊先生、国家卫生计生委新闻发言人毛群安先生。请他们出席发布会，向大家介绍有关这方面的情况，并回答大家的提问。

首先请三位领导作简要的介绍。第一位是民政部副部长窦玉沛先生，请他做一个简要介绍。

2015-05-07 14:58:01

窦玉沛:

各位媒体的朋友们，大家下午好。4月25日，尼泊尔发生8.1 级强烈地震，对我国西藏自治区日喀则、阿里等地造成严重影响，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示和指示，对做 好抢险救灾、搜救被困人员、全力救治伤员、妥善安置受灾群众、尽快修复损毁基础设施、严防次生灾害、组织开展灾后重建等工作提出了明确要求。4月27日上 午，汪洋副总理、王勇国务委员专门主持召开会议，研究部署支持西藏自治区做好抗震救灾工作的具体措施。国务院派出了民政部、发展改革委、财政部、国土资源 部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委、中国地震局等8部委组成的国务院救灾工作组，迅速赶往灾区，深入受灾最严重的聂拉木、吉隆、定日等县，传达 党中央、国务院对灾区群众的关心关怀，察看了解灾情和受灾群众生活安置等情况，指导协助灾区做好抗震救灾工作。

2015-05-07 15:02:20

窦玉沛:

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示 批示，国家减灾委相关成员单位迅速行动，通力协作，密切配合，形成了支持西藏自治区抗震救灾的巨大合力。民政部在地震发生当天即启动国家Ⅳ级救灾应急响 应，随后根据灾情发展和灾区特殊情况，在震后第二天将响应等级提升到Ⅲ级，已向西藏自治区调拨3万顶帐篷、13万床（件）棉衣被、2.5万张折叠床、 1.5万条睡袋、1万台帐篷应急灯、100套场地照明设备和1000个简易厕所等中央救灾储备物资，会同财政部紧急下拨1.5亿元中央救灾应急资金。发展 改革委紧急下达中央预算内应急补助投资3000万元，全力开展煤电油气运和应急物资供应保障工作。工业和信息化部指导当地电信企业通过架设临时基站、周边 基站紧急扩容等方式，全力做好抗震救灾应急通信保障，为灾区群众提供了欠费不停机、免费报平安、寻亲热线等便民服务。国土资源部与中国气象局联合开展地质 灾害气象预警，为灾区提供高清遥感图像，派出专家组赶赴灾区紧急排查150余处地震造成的地质灾害隐患。

2015-05-07 15:07:42

窦玉沛:

住房和城乡建设部派出专家组指导完成7个县310余幢公共建 筑、民房及重要市政基础设施的应急评估。交通运输部紧急下拨1000万元灾毁公路抢修保通资金，协调抢通打通灾损路段，确保运输畅通。水利部指导做好堰塞 湖险情处置、水库和水电站次生灾害防范、群众饮水安全保障等。商务部启动Ⅲ级应急响应，会同财政部动用中央储备肉定向投放灾区市场，及时做好灾区生活必需 品市场供应保障。卫生计生委调派国家卫生应急队伍25人赴灾区开展卫生防疫工作，协调解决医疗卫生防疫应急物资需求。地震局派出现场工作队完成灾害调查和 烈度评定，主动发布地震烈度图，确定地震烈度区范围。军队和武警部队迅速出动官兵、车辆机械、直升机等协助做好伤员抢救和转运、防疫消毒、帐篷搭建、道路 抢通等工作，充分发挥了主力军和突击队的作用。

2015-05-07 15:09:06

窦玉沛:

下一步，国家减灾委有关成员单位将进一步按照党中央、国务院的 部署，指导灾区抓紧制定和落实受灾群众过渡安置各项救助政策，确保受灾群众基本生活；切实加强灾害监测预警，严防次生灾害发生；协调派出专家评估组全面评 估灾害损失，及时提出支持灾区重建的建议，全力帮助灾区做好灾后恢复重建各项工作。

我先汇报这些，谢谢大家。

2015-05-07 15:10:26

郭卫民:

下面先请西藏自治区格桑次仁副主席介绍一下西藏自治区抗震救灾的有关情况。

2015-05-07 15:24:52

格桑次仁:

女士们、先生们，下面，我代表西藏自治区人民政府向大家简要介绍我区抗震救灾工作情况。

4月25日尼泊尔8.1级地震和后续的余震，强烈波及西藏日喀则 和阿里等边境地区。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要批示指示，李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理、汪洋副总理等中央领 导同志分别作出重要批示，同时，及时派出了多个工作组，对西藏抗震救灾工作给予大力支持和科学指导，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对西藏抗震救 灾和灾区人民的关心关怀，为我们做好抗震救灾工作指明了方向、注入了动力。西藏自治区党委、政府高度重视、迅即行动，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导 同志的重要批示指示精神，按照党中央、国务院的部署，在中央和国家部委的支持指导下，坚持把抗震救灾作为当前的一项重要政治任务、第一时间作出安排，坚持 生命至上、救人第一，高度负责、靠前指挥，党政军警民协调联动、戮力同心、共克时艰，全力以赴投入抗震救灾工作，经过10多天的昼夜奋战，取得了阶段性胜 利。

2015-05-07 15:25:36

格桑次仁:

此次地震灾害有几个突出特点。一是震级高，4月25日的地震强 度达8.1级，震源深度20千米，此后，又连续发生了130多次余震（7.0级以上2次），是该区域80多年来遇到的最强烈的一次地震。二是烈度大，6度 以上烈度波及面积达4.7万平方公里，最高烈度达9度。三是距离近，震中博卡拉距尼泊尔首都加德满都220公里，距我区日喀则市吉隆县、聂拉木县边境仅 40余公里。四是范围广，地震波及到我区19个县区，造成日喀则市、阿里地区共14个县区受灾，其中聂拉木、吉隆、定日3县受灾严重。五是灾情重，截至目 前，地震已造成26人死亡、3人失踪、856人受伤，2699户民房和1座寺庙倒塌，39943户民房、242座寺庙和文物单位用房受损。聂拉木县、吉隆 县、定日县80%以上的房屋损毁。近30万人不同程度地受灾、近14万人严重受灾。灾区道路、通讯、电力、水利等基础设施不同程度受损。六是难度大，地震 灾区平均海拔4000米以上，高寒缺氧、气候多变、地质复杂、余震不断，雪崩、滚石、塌方随时发生，山体滑坡、泥石流随处可见，次生灾害多发频发、多处灾 区成为“孤岛”，随时可能危及生命、救援难度极大。

2015-05-07 15:26:19

格桑次仁:

面对海拔最高、历史罕见的地震灾情和极其恶劣的救援条件，在党 中央、国务院的坚强领导下，西藏自治区党委、政府高度重视，迅速启动地震应急预案Ⅱ级响应，立即成立了由陈全国同志任组长的抗震救灾工作领导小组和前后方 指挥部，全面加强了对抗震救灾工作的统一指导和统筹调度。参与抢险救灾的干部群众和部队官兵信心坚定、不怕牺牲、攻坚克难，党政军警民协调联动、形成合 力，扎实有序地开展抗震救灾工作。

一是坚决果断、救人第一。地震发生后，自治区党委、政府充分发挥 各级党政组织、驻村驻寺干部、双联户长、部队官兵的作用，连夜动员组织重灾区群众2.9万多人从家中撤离到安全地带。特别是针对樟木镇及口岸地质结构发生 变化、山体移动、整体滑坡迹象明显、安全隐患较大的严峻情况，连夜组织动员近6000名被困人员，全部安全撤离转移到新安置点，有效避免了次生灾害造成大 量人员伤亡。创造了近年来震级最高（8.1级）、死亡人数最少（26人）的历史记录。

2015-05-07 15:26:39

格桑次仁:

二是精心组织、安置群众。截至目前，自治区已在10个县区设立 了156个安置点，63989名撤离转移人员全部得到妥善安置，帐篷、衣被、食品、饮用水等生活必需品充足供应，医疗、救助等服务工作到位，受灾群众的心 理疏导和思想工作深入细致，切实增强了灾区群众战胜灾害、重建家园的信心和决心。

三是修复设施、保证畅通。坚持军地联动、警民联动，动用各类车辆机械1700多台，打通并保通了1000多公里损毁道路。各受灾地区电力、供水和通讯得到初步恢复。

四是抢运物资、提供保障。按照灾区需要什么就准备什么、缺什么就运什么的原则，组织运送物资车辆950多辆，紧急调运发放帐篷2.5万顶、棉衣被13万套、睡袋2万条、折叠床2.7万张以及其他必须物资,保证了受灾群众的正常生活。

五是科学救援、减少损失。切实加强对滑坡、泥石流、塌方等的监测和预警，全面强化重点部位安全防范措施，确保了震后没有因次生灾害造成1名人员伤亡、没有发生1起意外事故。

2015-05-07 15:27:09

格桑次仁:

六是维护秩序、保持稳定。扎实抓好社会治安管理和社会面防控工作，维护安置点正常秩序，确保了灾区社会秩序良好，确保了全区社会大局和谐稳定。

目前，西藏的抗震救灾工作已开始转入过渡安置和恢复重建阶段。自 治区党委、政府成立了灾后恢复重建工作领导小组、与自治区抗震救灾工作领导小组合署办公，统筹指导推动抗震救灾、过渡安置、灾后恢复重建等各项工作。下一 步我们将在继续全力救治伤病人员、切实做好过渡安置、尽快修复基础设施、扎实开展次生灾害预警防范等项工作的同时，加快推进灾后恢复重建工作，坚持将灾后 恢复重建与“一带一路”国家战略、西藏特点的新型城镇化建设、新农牧区建设、口岸建设、产业集聚、文物保护、生态环境保护治理等有机结合起来，确保灾区早 日恢复正常的生产生活、灾区群众住上更加安全舒适的房屋、过上更加幸福美好的生活。总之，我们有决心、有信心，认真贯彻落实好习近平总书记等中央领导同志 的重要批示指示精神，继续坚持党政军警民协调联动，完成抗震救灾、过渡安置、恢复重建三大任务，奋力夺取抗震救灾工作的全面胜利。

2015-05-07 15:27:24

郭卫民:

下面请刘建超部助介绍一下我们对尼泊尔的救灾救援的相关情况。

2015-05-07 15:28:41

刘建超:

大家下午好！我今天上午刚刚见过尼泊尔驻华大使，他告诉我这次 大地震迄今已经造成重大人员伤亡，7600余人死亡，15000多人受伤，这个数字还可能有进一步的增加。这样一次特大地震发生之后，党中央、国务院领导 高度重视，对尼抗震救灾援助和向在尼公民提供保护作出重要部署。习近平主席和李克强总理向尼泊尔领导人致电慰问，表示在此危难时刻，中国政府和人民始终和 尼泊尔政府和人民站在一起，中方愿意为尼方抗震救灾提供一切力所能及的援助，同时要求全力做好我在尼人员救治、接返等各个方面的工作。

近日来，外交部发言人已经在每天向大家介绍救灾的情况，今天下午向大家介绍两方面的情况。

2015-05-07 15:32:36

刘建超:

一、我援助尼泊尔抗震救灾情况

根据中央和国务院领导指示，外交部牵头建立跨部门应急机制，统筹 协调政府层面对尼抗震救灾援助工作。商务部、卫计委、总参、武警、民航局、地震局以及中国驻尼泊尔使馆等各有关部门以及红十字会等民间组织均紧急行动起 来，组织救援人员和救援物资。同时，中方同尼方保持密切沟通，准确了解尼方救灾的具体需求，确保救援人员和物资及时到位，发挥巨大的效用。在各部门共同努 力下，我对尼援助工作全面展开，取得良好效果，主要是有这么几个方面的特点：

一是行动快。地震发生后当晚，地震局组织的中国国际救援队即启程 赴尼，成为第一支抵达加德满都的国际重型救援队。卫计委组织的第一批中国政府医疗队和军方救援队、医疗队也于27日和28日抵尼，有效抢抓“搜救黄金72 小时”，及时对受伤灾民开展救治。根据灾情发展，中国政府第二批医疗防疫队也及时赴尼泊尔，协助尼方防控灾后可能发生的疫情爆发。

2015-05-07 15:32:57

刘建超:

二是投入大、成效好。中国政府和军方向尼泊尔提供的紧急援助物 资一共将达650吨，包括帐蓬、发电机、净水设备、毛毯等，总计动用30多架次军机和十余架次民航货运包机运抵尼泊尔。中方已向尼泊尔境内派出8批共计 400余人的官方和军方救援队、医疗队和防化洗消队，开展救治和防疫工作，累计巡诊约3000人次，救治逾千人，培训尼医务防疫人员700多人次。军方3 架直升机已进入尼泊尔执行空运和救援任务，武警交通救援大队部署了充足的人力和器械，从西藏一侧抢通中尼陆路通道阿尼哥公路。

三是参与广。除政府和军方外，西藏自治区、四川省、云南省、福建 省、广东省、中国红十字会、中国扶贫基金会、蓝天救援队等社会团体，以及一些企业和个人纷纷向尼方提供现汇或者物资援助。在尼泊尔当地的中资企业也在开展 自救的同时，积极帮助尼泊尔政府救援伤者，同灾民分享物资储备，充分体现了中尼友好广泛、坚实的社会基础。

2015-05-07 15:33:08

刘建超:

尼泊尔领导人多次对中国的无私援助表示感谢，总统亚达夫、总理柯伊拉腊分别会见中国驻尼泊尔大使，看望中国救援队和治疗队，称中国政府和人民在第一时间提供的大量、高效、多批次救援支持让尼泊尔人民更加深切地感受到了来自中国的关心和温暖。

二、我向在尼中国公民提供领事保护情况

尼泊尔地震导致大量房屋倒塌、通讯中断，加德满都国际机场一度关闭，大量旅客滞留。地震造成尼境内4名中国公民死亡，包括2名中资企业员工、1名游客和1名登山者，多人受伤。我在尼侨民、中资机构员工和游客生命受到严重威胁。

2015-05-07 15:35:32

刘建超:

外交部迅速确定了优先转移重伤员、妥善安置其他人员的工作方 针，会同相关部门高效有序开展营救。领事保护中心和我驻尼泊尔使馆尽快核实我在尼人员数量、分布以及伤亡情况，全力做好遇难人员善后和伤员救治工作，对我 在尼受灾公民及时提供协助，并提醒在尼中国公民和企业注意防范余震和次生灾害。

截至5月2日，在外交部、民航局、军方、中国驻尼泊尔使馆等各方 的共同努力下，中国政府共调派52架飞机，安全接回滞留在加德满都机场的约6000名中国公民。我们还协调军方及尼救援机构协助在尼泊尔受困的中国长江三 峡集团公司水电站项目中方员工、塔托帕尼边检站项目中方员工和珠峰登山队员等数百人安全转移，并予以妥善的安置。

下一阶段我们将根据尼泊尔的灾情具体情况以及尼泊尔方面的一些请求，根据中方的实际能力，继续向尼泊尔方面在安置和重建方面提供帮助，对还在尼泊尔的一些中国的散客公民进一步提供援助。

谢谢大家。

2015-05-07 15:40:44

郭卫民:

下面我们进入提问环节，提问的时候报一下所代表的新闻机构。

2015-05-07 15:48:51

中央电视台记者:

我有两个问题：第一，目前对尼泊尔抗震救灾援助方面我们都做了哪些工作，进展如何？第二，下一步我们在尼泊尔重建援助方面会有哪些考虑？

2015-05-07 15:54:58

钱克明:

截至目前，商务部牵头会同外交部、财政部、民航局、总参谋部、 总后勤部等有关部门组织实施了两轮对尼泊尔紧急人道主义物资援助，提供了总价值6000万元人民币，546吨的救灾物资，第一轮的物资援助主要是侧重于帮 助尼方开展救灾安置工作，中方提供了1600顶帐蓬，1万条毛毯，327台发电机等灾区的紧急急需物资，目前尼方已接收并分发到灾民手中。第二轮物资援助 主要是解决震后的卫生安全问题，增加了净水设备和急救包等。目前援助物资已在昆明、成都、福州三地组货完毕。通过18架次军用飞机或者民航飞机运输，于5 月6日陆续发运。此次对尼泊尔抗震救灾援助有三个突出的特点：

一是反映迅速。中国是尼泊尔震后最早对其提供援助的国家之一。

二是政府、民间联动。中国除政府派出的长期在尼援外队伍、紧急物资援助以及国际救援队、医疗队外，我们的民间救援队、志愿者、在尼中资企业和华人都在第一时间投入到救援行动中。

三是持续提供援助，商务部与中国驻尼泊尔使馆保持实时沟通，正在根据尼泊尔地震灾情发展及援助的需求制定新一轮援助方案，将及时派遣灾后重建评估工作组，在民生、基础设施等领域继续尽全力向尼方提供各种形式的援助，帮助尼泊尔人民重建家园。谢谢。

2015-05-07 15:55:28

[责任编辑：邹文娟]