第六次全国人口普查主要数据公报（4）

巴西圣保罗周报记者:

第一个问题是关于人口老龄化的问题，和中国处于差不多发展水平 的世界上的其他国家相比，为什么中国60岁以上的人口会处于现阶段这个水平？第二个问题，您给的数据里也反映了中国现在低生育率的状况，您是不是认为现在 已经到了让中国重新审视一下计划生育政策的时候了，以避免或者来应对您刚才所提到的可能带来的人口方面的挑战？

2011-04-28 10:33:36

马建堂:

我有幸参加了巴西统计局在今年年初的人口普查新闻发布会，在里 约市。中国确实和许多发展中国家不一样，中国的人口增长模式很快从过去高生育率、低死亡率、高增长率的“高、低、高”的模式过渡到目前的低生育率、低死亡 率、低增长率的“低、低、低”的模式。如果说发达国家，像欧洲一些国家、日本，它们从“高、低、高”的模式转到“低、低、低”的模式是一个自然的、长时间 的过程。中国转移的过程有两个特点：第一个特点，某种程度的调控性；第二个特点，时间更短。我们在几十年的时间里实现了“高、低、高”到“低、低、低”模 式的转变，而很多发达国家甚至在50年以上，甚至近百年的时间才实现了这个转变。

2011-04-28 10:35:55

马建堂:

我刚才说了，中国模式的转变有很强的调控性。中国政府从 1980年开始实行认真积极的计划生育政策，把控制人口的过快增长作为一项基本国策予以贯彻和落实。我们在座的很多朋友可能都知道，1980年中共中央发 表了一份致共产党员和共青团员的公开信，在这个公开信里就号召大家生一个孩子。1982年又把计划生育政策列入宪法。这位朋友刚才讲为什么中国相对于其他 发展中国家的人口出生率如此低，是一个“低、低、低”的模式，就是缘于人口计划生育政策的贯彻和落实。

2011-04-28 10:43:37

马建堂:

这位女士的第二个问题确实是很重要的问题。一是我们国家 1980年以后，特别是近十年，我们国家大概是12‰多一点的人口出生率，7‰左右的死亡率，5‰稍微多一点的自然人口的增长率。在这样的“低、低、低” 的模式下，中国人口总量的增长速度放缓。二是老龄人口比重增加。三是少儿年龄的结构在缩小，出现这样的结构。这张幻灯片非常形象地说明中国人口结构的变 化。（图）第一张图是非常典型的金字塔，老龄人口很少，少儿年龄很多，右下角是我们这次普查的图。这样的状况大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。 其实对于这个问题，中共中央总书记胡锦涛在星期二下午政治局学习时，已经对这个问题作出了回答。

2011-04-28 10:43:42

马建堂:

我学习了总书记的讲话，我对这个问题的认识是两句话：第一，1980年以来中国的计划生育工作取得了举世瞩目的成就，在经济还不发达的情况下，我们有效控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型从“高、低、高”的模式向“低、低、低”模式的转变。

2011-04-28 10:46:16

马建堂:

第二，我们要重视我国人口发展出现的一些新情况、新变化，在这 个基础上进一步科学认识人口发展的规律，清醒地认识中国人口问题的长期性、艰巨性、复杂性，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时在这个基 础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育的政策，统筹解决人口问题，促进中国人口长期更加均衡地发展。

2011-04-28 10:47:03

中国日报记者:

有两个问题：第一个问题，请马局长介绍一下在此次调查中显现出 中国哪些地区和省份面临最大的人口挑战问题，包括严重的老龄化和过低的生育率？哪些地区需要人口政策的进一步完善？第二个问题，怎么认识和看待此次人口普 查数据的准确性和质量，我们为了确保数据的质量，前期采取哪些方面的措施？

2011-04-28 10:49:57

马建堂:

我回答你的第一个问题，涉及到我们明天要发布的第2号公报。简 单地说，十年来，中国31个省、市、自治区的人口总量都在增加，也都面临着老龄化加快的问题。如果一定要分一分哪些省的问题更突出，可以这样讲，沿海发达 地区、人多地少矛盾突出的地区，碰到的这个问题可能更加突出。同志们也知道，沿海发达地区在一些时段和地区出现了局部的缺工现象，这也可能是这个问题的另 外一种形式的体现。人口发展变化出现的新问题是我国所有省、市、自治区都面临到的，也可能这些问题在东部沿海地区更加突出一些。

2011-04-28 10:51:15

马建堂:

第二个问题请这次全国人口普查办公室主任，我们局主管副局长张为民先生回答。

2011-04-28 10:53:51

张为民:

这个涉及到人口普查数据质量的问题，我可以向大家说一句。这次 全国人口普查数据的质量是比较高的，或者说这是一次高质量的人口普查。为什么这么说？可以从两点来看：一是刚才马局长谈到，这次人口普查有事后质量抽查， 抽查结果显示，这次人口普查的漏登率只有0.12%，这个漏登率和2000年的人口普查相比较有大幅度的下降。

2011-04-28 10:54:22

张为民:

二是通过人口的总量、人口的增长以及人口的受教育程度等等各个方面的数据，和相关的行政记录，比如户籍管理的数据、教育统计的数据、人口计生的出生和民政部门的殡葬数据，相比较之后，感觉到这次人口普查的数据相互的衔接或者说一致性比较好。

2011-04-28 10:56:38

张为民:

为什么我们这次人口普查会取得比较高的质量呢？主要有以下几个 方面的原因：一是我们坚持了依法普查。这次人口普查国务院颁布了《全国人口普查条例》。二是坚持科学普查，制定了科学的人口普查方案和11项工作细则，特 别是这次我们在人口普查登记的原则上进行了完善。马建堂局长也谈到我们这次在居住地和户口登记地都进行了登记，主要的目的就是为了减少或者避免人口的漏 登。

2011-04-28 10:58:22

张为民:

三是开展了声势浩大的宣传，因为人口普查能不能取得高质量的数 据，更大程度上是要依靠广大人民群众的配合。在全国开展声势浩大的宣传，使得广大的人民群众能够理解、支持、配合人口普查。特别是党和国家领导人参加人口 普查登记，对人口普查发表了重要讲话，极大地鼓舞了全国的广大人民群众，使得大家都能够投身到这次人口普查当中来。

2011-04-28 11:00:28

张为民:

四是组织周密。有了科学的方案，还需要对整个工作的过程进行严密的组织。

五是我们建立了严格的质量控制制度，就是在人口普查各个环节当中都制定了检查、抽查、验收的标准，必须在每一个环节上都达到比较高的质量，才能把工作转入到下一个阶段下一个环节。

2011-04-28 11:01:30

张为民:

最后我还想说一句，在我们开展声势浩大的宣传当中，在座的各位媒体朋友们都做出了应有的贡献，也谢谢大家。

2011-04-28 11:04:12

美国基督教科学箴言报记者:

马局长，在过去很多年里，很多中外学者和官员都预测中国的性别比是在不断扩大的，但是您今天给我们的数据显示了中国男女性别比是在减少的，能不能给我们解释一下这个原因？

2011-04-28 11:04:37

马建堂:

我刚才发布的是总人口的性别比，有一个数据我们还在汇总评估阶 段，你问到我也准备告诉你，就是出生人口的性别比。我们这次普查根据初步汇总的情况，出生人口的性别比（以女孩为100的话）是118.06，这个数据比 2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。但是这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009 年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。2010年的人口性别比比2000年有了提高，但是和2005年及2009年的数相比略微有一些下降，说 明近年来我们国家有关部门开展广泛的措施，如关爱女孩活动等等，还是取得了成效的。

2011-04-28 11:05:40

马建堂:

但是118.06的出生人口性别比仍然还是高于正常的范围。我 们还是要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。我们国家统计局是做得好 的，我们国家统计局女性人员的比例超过男性。通过综合措施，我相信中国的出生性别比一定会逐步走向正常。谢谢。

2011-04-28 11:08:14

马建堂:

最后还想占用大家一点时间，对在座的媒体朋友和不在座的媒体朋 友表示衷心的感谢。这次人口普查宣传部门、新闻界的朋友们对我们的支持很多，整个宣传工作声势浩大、多管齐下、夜以继日、不辞劳苦、贴近群众，没有你们的 奉献和努力，第六次人口普查不会得到这样圆满的结果。为民，我建议我们站起来给在座的和不在座的媒体朋友鞠个躬。谢谢。

2011-04-28 11:09:14

主持人 郭卫民:

今天的发布会到此结束，我相信统计局这一段时间还会通过不同的形式给大家介绍一些情况和信息。谢谢大家。

2011-04-28 11:10:4

[责任编辑：一叶扁舟]