《中国的对外援助》白皮书发布会（3）

 

傅自应:

我知道，你的问题后面有一个简单的词没有说出来，中国是不是为 了资源？我帮你分析一下，就是石油，非洲出口到中国来的石油完全是以国际贸易方式做的，不到30%，70%多的石油到哪里去了，你们为什么不关心？比如说 几内亚的铁矿，我刚从那里回来，最大的矿权所有人是谁？不是中国人，而是来自曾殖民过非洲的西方国家。马里现在是不是还没有什么资源，我刚从那里回来，中 国人帮助他援建大桥、修路，是为了资源吗？我以为，一些国家在媒体上、在互联网上相互传抄中国的援助就是为了资源，一派胡言！

2011-04-26 10:25:58

傅自应:

至于你提的第二个问题，我时差还没有倒回来，前天刚从非洲回 来，菜价还不知道，我今天早上问了问北京城里的菜价，没有太大的波动，有些产菜区的菜价确确实实下降的比较快。但是我以为中国改革开放都走了30年的路程 了，中国的城镇化程度越来越高，市场供求决定价格，这样的市场规律越来越成为我们日常生活中的一个部分。首先我们要敢于面对、善于面对，同时大家也要有信 心。中国现在5万多亿美元的经济总量，8万多亿人民币的国家财政收入，我们在处理一个菜价上没有这个能力？所以希望大家对中国政府在这方面要充满信心。

前段时间猪肉价格不也是涨涨跌跌吗，这都是正常现象。关键是政 府的有关部门，比如现在中国商务部和中国的农业部门要办好农商结合和协调，要给农民传递好信息，打通农产品的流通渠道，减少农产品的流通环节，真正把终端 的农产品价格带来的好处落实到农民的身上，这是关键所在，这也是我们下一步要努力的方向。

2011-04-26 10:32:21

中国国际广播电台记者:

请问傅部长，中国政府在“十二五”期间对外援助的方向和重点，请您为我们介绍一下。谢谢。

2011-04-26 10:33:36

傅自应:

“十二五”是中国经济社会发展的重要时期，怎么维护好一个有利 于中国可持续发展的国际环境，我以为这对于今天全球化背景下的中国是十分重要的。中国要发展，需要一个和平的世界，而中国的发展援助和国际社会的发展援助 共同来维持这个和平的世界，我认为肩负着重要的历史使命。所以，在“十二五”期间，中国政府将根据自己经济社会发展的实际情况，可能会适当地增加对外援助 的投入。

2011-04-26 10:35:29

傅自应:

同时，我们还要进一步转变对外援助的发展方式，比如说，我们在 今后的发展援助过程中要提高技术含量，以增强我们发展援助项目的可持续性；我们要进一步优化对外援助的结构，我们可能要进一步提高对外援助过程中的无偿援 助的比重，比如在受援国的结构上，我们可能要加大对重债穷国、最不发达国家和一些小岛屿国家援助的比重，进一步提高我们在受援国发展能力和建设方面的投入 和援助。

2011-04-26 10:37:53

傅自应:

我们在“十二五”期间还将把进一步提高对外援助的质量摆在重要 的位置。我以为，质量是对外援助，特别是对外援助项目可持续发展的关键所在。另外，我们还要加强中国在发展援助领域的国际交流，借鉴一些国际社会、国际多 边机构和其他国家一些先进的、行之有效的发展援助的方法，以不断地完善我们对外援助的体制、对外援助的方式、对外援助的政策和措施。

2011-04-26 10:39:22

秘鲁商报记者:

我的问题是，您能否提供一些中国近年来给拉美国家提供援助方面的具体细节内容？谢谢。

2011-04-26 10:40:51

傅自应:

拉美也是发展中国家相对集中的一个地区之一，拉美有一些发展中国家也是我们的受援国。中国和加勒比地区的小岛屿国家有一个合作机制，叫“中国-加勒比经贸合作论坛”，我们通过这个机制，向加勒比地区的一些发展中国家提供适当的帮助。

2011-04-26 10:41:11

傅自应:

海地去年发生了人类历史上罕见的地震，虽然海地和中国没有外交关系，但是我们响应联合国的呼吁，提供了1亿多元人民币的紧急人道主义援助，还派出了医疗队，应该说在国际社会、在拉丁美洲地区得到了很好的反响。

2011-04-26 10:42:08

傅自应:

按照原来的计划，今年晚些时候，中国和加勒比将召开中国加勒比经贸合作论坛新一届部长级会议，届时发展援助问题将会是这个论坛一个十分重要的议题，我们将会在这个平台上进一步讨论中国和加勒比地区发展援助领域的合作问题。谢谢。

2011-04-26 10:43:14

中国日报记者:

我有两个问题，一个是接着您刚才说到的，中国对外援助可能未来 会有一些小的调整，像国别方面可能会有一些调整。我想问，在国别方面中国未来对外援助重点的区域是哪些区域？会有什么样的改变吗？第二，接着凤凰卫视记者 的问题，因为刚才她问到，为什么中国对非洲有大量的援助，我的问题是，中国虽然已经超过日本，成为第二大经济体，但中国还是发展中国家，还给国际社会有很 多援助，这是为什么？谢谢。

2011-04-26 10:48:11

傅自应:

我们要认真的对待和研究中国在发展援助领域的区域和次区域合作 恐怕是今后我们要关注的一个重要的方面。事实上中国和非洲有一个中非合作论坛部长级会议，特别是2006年北京峰会，胡锦涛主席宣布的对非经贸合作八项举 措，对于中非经贸合作和发展援助领域的合作产生了巨大的促进作用。次区域合作在非洲也好、拉美和其他地区也好，我以为今后在发展援助领域也是一个重要的现 象，因为在经济全球化的背景下，一个国家、一个地区要发展，必须在区域、次区域，乃至全球来配置资源。所以，在发展援助领域的合作也必须遵循这些规律。我 们将认真地研究和推动今后中国在发展援助领域加强区域与次区域的合作。

2011-04-26 10:50:09

傅自应:

你提的第二个问题，也是我很长一段时间在思考的问题，因为我在 商务部分管对外援助是2008年开始的，我曾经在商务部分管过扶贫和对口支援的工作，我深深地感到我们国家发展的任务相当艰巨，按照联合国的标准，人均日 常的消费支出在1.25美元以下的中国人口超过1亿，有的说将近2亿。我们的扶贫对象在四川万州、广安山区、朱德元帅的老家仪陇，这个地区的老百姓生活还 是比较艰苦的。所以突然要我转换角色，我也在思考这个问题，中国是一个发展中国家，中国自身发展的任务还那么艰巨，为什么还要对外提供援助呢？

2011-04-26 10:54:52

傅自应:

首先，我们不要忘了，新中国建国60年来，特别是改革开放30 多年来，中国之所以现在成为全球的第二大经济体，离不开国际社会的帮助。过去三十年中，我们累计接受国际社会的无偿援助超过70亿美元，另外，国际金融机 构和外国政府对中国的贷款，有些是援助性质的，超过了1400多亿美元，这恰恰是邓小平先生开启了强国之门，坚持了改革开放，是对外开放的重要组成部分。 这70多亿美元的对华无偿援助，1400多亿美元的对华贷款，不仅仅解决了我们资金上的短项，同时相应的带进来了一些技术和管理的经验。我以为今天的中国 人不能忘了这一点。30多年前我在农村插队的时候，我们没有电灯，点煤油灯，没有柏油马路、高速路，中国人现在不要忘了这些东西。所以，中国今天发展了， 给那些发展中国家提供一些力所能及的帮助，我以为也是应该的。

2011-04-26 10:57:27

傅自应:

再有，中国要解决现在发展中的问题，消除那些贫困人口，唯一的 选择就是要加快发展，发展是硬道理。中国要继续走一条可持续发展的道路，一个稳定的、和平的周边和世界环境对于我们来说也是十分重要的。现在大家都知道， 现在世界局部地区发生的动荡，根本的原因就是贫困，只有人类携起手来共同消灭贫困，才能维系好这个和平和稳定的世界。我以为通过中国适当的对外援助，也是 为加快中国自身发展，解决自身发展问题的一个重要的条件。当然，中国的对外援助要根据我们的国情和国力来适当的安排。同时，我们在对外援助的过程中力求节 约，合理安排成本，注重提高效率，使我们有限的资金产生更好的效果。

当然，我们在发展援助的过程中也要结合国内的扶贫来开展，比如我们在利比里亚开展竹编培训项目，就让我们重庆万州扶贫点的农民去利比里亚传授竹编技术，这既能解决受援国的发展问题，同时也能给我们贫困点的农民增加适当的收入。

2011-04-26 11:00:14

香港南华早报记者:

您刚才说外援的项目在结构上将会有所调整，我看到白皮书上表1里讲到，公共设施类的项目是670个，超过工业的项目，也超过经济基础设施的项目，中间好象还有一些体育设施，将来是不是类似楼堂馆所式的项目在比例上就会减少一些，可持续发展的项目会增加？

另外，我也注意到有一些外援的项目是以教育的方式进行的，比如 以提供服务业或者咨询的这种方式进行的，包括给其他国家提供发展上的一些建议或者咨询。将来是不是有可能中国建开发区或者经济发展的很多经验也可以作为外 援项目的内容对外提供？另外，民间一直在议论，说要给北朝鲜建开发区，我们是不是也可以给北朝鲜提供这样一种援助？谢谢。

2011-04-26 11:04:02

傅自应:

中国的发展援助更多的关注民生，多搞一些公共服务的项目，我们 在过去一直坚持这一原则，尤其今后民生项目的比重会更多。其实楼堂馆所，可能是中国人的概念，我不知道西方人有没有这个概念，比如体育馆算不算楼堂馆所， 我不知道在座的记者朋友有没有这个界定。比如说一个刚刚独立的国家，他要民主，给他盖一个议会大厦，这算不算楼堂馆所？它总得有一个代表人民议政的地方 吧。但是殖民主义者只留下一个总督府，这个界限不好说。很多不发达的国家缺医院、缺学校、缺文化中心、缺桥、缺路，所以，中国的发展援助今后要用在发展中 国家最需要的领域和最需要的方面。

2011-04-26 11:06:04

傅自应:

至于您提的第二个问题，我们现在在发展援助领域确确实实很注重 教育和能力建设。我前天刚从突尼斯回来，还去了埃及，很有意思，埃及的副总理，包括好几个部长，突尼斯的外长、财长、工业部长、贸易部长、旅游部长都异口 同声的跟我说，他们十分羡慕中国找到了一个适合中国自己发展的道路。埃及的副总理说，虽然我们现在是过渡政府，但是我现在十分想让我的部长们到中国去看一 看。并且他跟他的国际合作部的部长说，一定要把现在中国和埃及办的那个苏伊士经济开发区办好，他想让那些部长们来中国干什么？他说要分享中国的发展经验。 有的部长说，中国的深圳、珠三角也没有石油、也没有资源，却成了经济最活跃的地方，他们十分羡慕，希望突尼斯也成为未来的深圳。当然，我跟他们说，每个国 家的国情不一样，对中国的经验也不能照搬照抄，但是有些基本的规律是可以相互借鉴的。中国愿意在发展援助领域，就中国自身发展的一些经验和教训与发展中国 家共享。

谢谢。

2011-04-26 11:10:36

主持人 华清:

新闻发布会就到这里，谢谢大家。

2011-04-26 11:13:36

[责任编辑：一叶扁舟]