十一届人大四次第二次会议（3）

吴邦国:

二、紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实加强监督工作。

为胜利完成“十二五”规划确定的目标任务，我们着力加强对经济工作和保障改善民生工作的监督，不但完善监督工作方式方法，依法开展了3次专题询问，进一步增强了监督实效。

2011-03-10 09:12:30

吴邦国:

（一）以推动转变经济发展方式为重点，加强对经济工作的监督。去年，除按惯例听取审议计划、预算执行情况的报告和中央决算报告、审计工作报告，审批批准中央决算外，还听取审议了加快发展服务业、文化产业发展、国家粮食安全等工作情况的报告，检查了科学技术进步法、农业技术推广法、节约能源法、清洁生产促进法以及台湾同胞投资保护法等法律的实施情况，并对部分重大公共投资项目实施情况进行跟踪调研。审议中常委会组成人员强调，一要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的重点，积极扶持战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点，并切实抑制战略性高耗能、高污染产业过快增长。二要把增强自主创新能力作为战略基点，重点突破影响我国未来发展的重大科学和关键技术，努力在新一轮国际竞争中抢占技术制高点。三要大力加强农田水利建设，加快农业科技成果转化和推广普及，不断提高农业科技贡献率，确保国家粮食安全，促进农业持续发展和农民稳定增收。

2011-03-10 09:12:48

吴邦国:

（二）以推动解决民生问题为重点，加强对社会广为关注的重大民生工作的监督。听取审议了国务院关于深化医药卫生体制改革、转移农村劳动力和保障农民工权益、少数民族和民族地区经济社会发展、加强道路交通安全管理等工作情况的报告，检查了妇女权益保障法的实施情况，还听取审议了最高人民法院关于民事审判工作情况的报告、最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告。审议中常委会组成人员指出，一要把深化医药卫生体制改革、优先满足群众基本医疗卫生需求作为保障和改善民生的重要任务，积极稳妥解决医改中出现的新情况新问题，确保重点改革顺利实施，让广大人民群众得到医改带来的实惠。

2011-03-10 09:14:58

吴邦国:

二要切实维护农民工合法权益，大力开展农民工职业技能培训，着力解决农民工的劳动报酬、劳动条件、社会保障、安全生产、子女就学等实际问题。三要全面贯彻落实民族区域自治法和中央一系列政策措施，尤其是有关大力支持西藏及四省藏区和新疆发展的新政策新举措，加大在基础设施建设、优势产业发展、基本公共服务等方面的支持力度，努力推进民族地区实现跨越式发展。

2011-03-10 09:16:15

吴邦国:

四要落实男女平等基本国策，依法保障妇女劳动权益、财产权益和人身权利，抓紧调整女职工禁忌劳动范围，解决侵害农村妇女土地承包权益问题，坚决打击拐卖妇女儿童的犯罪行为。五要进一步加强道路交通安全工作，完善制度措施，整治交通隐患，严格执法管理，防止重特大交通事故发生，保障人民群众生命财产安全。

2011-03-10 09:16:23

吴邦国:

六要进一步抓好人民法院、人民检察院队伍素质和能力建设，完善审判和检察工作机制，不断提高司法水平，更好地满足人民群众司法需求，切实维护社会公平正义。

2011-03-10 09:16:47

吴邦国:

（三）以增强监督实效为核心，完善监督工作方式方法。询问和质询是人大“一府两院”实施监督的法定形式。去年，我们选择财政决算、国家粮食安全、深化医药卫生体制改革等作为询问重点，分别采取分组会议、联组会议和大联组会议的方式，开展了3次专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场报道或直播，受到社会广泛关注，产生积极反响，成为人大监督工作的一个亮点。常委会组成人员、有关专门委员会和工作委员会事先认真调研、精心准备，常委会办公厅加强组织协调和统筹安排，国务院有关部门主要负责同志到会听取意见，实事求是回答询问，形成良性互动的局面，保证专题询问顺利展开。专题询问起到了推动国务院及其有关部门改进工作的作用，也丰富了人大监督工作的方式方法。

2011-03-10 09:16:55

吴邦国:

开展专题调研是这些年常委会加强监督工作的重要方式。去年就“十二五”规划纲要编制问题，我们选择了14个课题，进行为期4个月的专题调研，形成了一批有水平、有分量的调研报告，既为中央决策和研究编制规划纲要提供了重要参考，也为本次大会审查批准“十二五”规划纲要做了必要准备。

2011-03-10 09:18:27

吴邦国:

我们还根据监督法和预算法的精神，将原来在6月份听取审议当年1至5月份预算执行情况的做法，改为在8月份专门听取审议预算执行情况的报告，重点审查农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出资金的到位和使用情况，中央财政对地方转移支付的情况等等，增强了预算监督实效。

2011-03-10 09:18:45

吴邦国:

三、紧紧围绕常委会中心任务做好其他经常性工作。

（一）代表作用进一步发挥。常委会坚持把办理代表议案建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节。经过各方面共同努力，十一届全国人大三次会议主席团交付审议的506件代表议案，已全部办理完毕，其中，71件议案涉及的7件法律已经常委会审议通过，1件议案涉及的1件法律草案正在审议，144件议案涉及的41个立法项目已列入年度立法计划或立法规划。代表提出的7590件建议、批评和意见，所提问题已经解决或计划解决的占76.7%。加强对代表建议的跟踪督办，推动草原生态保护和增加牧民收入、西海固地区饮水安全和生态移民搬迁等一批民生问题的解决，得到代表们的肯定。

2011-03-10 09:19:54

吴邦国:

一年来，举办了9期代表培训班，1900多名代表参加学习，还组织1800多名代表参加专题调研，邀请500多名代表列席常委会和专门委员会会议、参加常委会执法检查等活动。列席会议和参加活动的代表事先充分准备，会上积极发言，充分反映人民群众呼声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。

2011-03-10 09:21:53

吴邦国:

（二）对外交往积极展开。我们坚持服从服务于国家外交大局，发挥人大对外交往特点和优势，开展与外国议会多层次多领域的友好往来，为推动国家关系全面发展作出了积极贡献。与美国、俄罗斯、韩国等国议会及欧洲议会的机制交流稳步推进，启动了与法国国民议会定期交流机制，保持了与有关国家议会交往的连续性和稳定性。继续在各国议会联盟、东盟各国议会间大会、亚太议会论坛、亚欧议会伙伴会议等国际和地区议会组织中发挥建设性作用。积极参与第三次世界议长大会的筹备工作，在大会上就推动实现联合国千年发展目标，促进人类共同发展等重大问题阐述中方立场，不仅赢得广大发展中国家议会领导人高度赞赏，也为大会取得务实成果发挥了重要作用。我们还利用多种场合，阐述我国基本主张，让国际社会加深对中国基本国情的了解，加深对中国坚持科学发展、走和平发展道路的认识。

2011-03-10 09:22:25

[责任编辑：一叶扁舟]