经济每月谈：中美经贸关系（3）

魏建国:

非常感谢孙振宇部长关于中美经贸关系的分析以及下一步如何带胡主席访美以后对中美两国的贸易逆差问题、人民币问题以及贸易保护主义问题作了很好的分析和破解。因为大家知道，贸易的不平衡这两年是中美关系的热点，有的被美国政治化了，有的议员或学者指责美国对中国的逆差，加剧了美国的失业问题，所以听了孙振宇部长讲的，从开始到现在，中方第一不追求顺差，第二确实在努力，现在就是要看美方是不是放开对我们的高新技术的出口。今天已经报道了。骆家辉部长将在2月6日访问印度，在访问印度之前，美国昨天已经宣布将对印度的高新技术产品进行开禁。今天来了很多媒体，包括外国的媒体，我们在这儿呼吁，美国尽早开禁，对中国的高新技术放开，因为我在部里面长期主管科技司，一直在谈判，这次美国贸易前部长来了以后，我一直谈这个问题，所以刚才孙振宇部长提的这个问题非常好。但是有一些议员的工作我们还要做，比如说美国有一些议员提出对中国产品征收27.5%的附加税，我觉得这些问题都来源于中美的贸易差额问题。我觉得这个差额不应该作为中美贸易发展的“障碍”，第一不要政治化，第二不要作为主要障碍。下面我们听听清华大学研究员周世俭先生的看法。周世俭教授是中国国际贸易学会的常务理事，中国世界贸易组织研究会的常务理事，外经贸部反倾销委员会委员，清华大学中美关系研究中心的高级研究员，最近我们在《环球日报》、《参考消息》以及国内的《第一财经》、《21世纪》报上都看到周世俭先生的精辟论断，也是入世谈判的专家组的成员之一，从1987年至今他主要致力于外贸领域的教学研究工作，研究方向是中国对外经济贸易、中美经贸关系和中美关系，中日经贸关系和中日关系等等。现在我们给周世俭教授提出的问题是“作为一个研究中美经贸关系的资深专家，你觉得中美贸易的差额产生的主要原因是什么，在这种情况下你有何见解，对中美双方下一步贸易进行调整？”下面有请周教授。

2011-01-26 09:35:51

周世俭:

非常高兴参加中国国际经济文化交流中心的研讨会，我长期从事中美经贸关系的研究，从1982年开始，被外经贸部派到驻美国大使馆商务处工作，从那以后我就一直在跟踪美国经济和中美经贸关系，现在算起来已经将近30年了。每当中美经贸关系发生摩擦的时候，大家可能在电视上或者报纸上听到我的声音。刚才孙振宇副部长已经把中美经贸关系的全局性问题向大家作了介绍，我非常赞同他的观点。我今天想利用这半个小时的时间，主要谈谈怎么看待美国的外贸逆差和美国对于中国的外贸逆差。

美国的外贸逆差是经济全球化和产业结构调整的必然结果，是大规模的、最广泛的国际分工的必然结果。大家都知道，二次大战以后，到现在为止美国已经进行了三次大的产业调整，第一次是发生在50年代、60年代，它把劳动密集型产业转移到了西德和日本，70年代又把劳动密集型的产业转移到了亚洲四小墨西哥和巴西，80年代美国的第三次产业结构调整，包括日本和西德的调整，把劳动密集型的产业转移到了中国和东南亚。前两次产业结构调整由于中国忙于内政，特别是大家知道的十年动乱。小平同志的话讲，我们错过了两次班车。80年代美国的产业结构调整，第三次班车正好赶上了中国的改革开放，我们赶上了这次美国产业结构调整的班车。

2011-01-26 09:38:24

周世俭:

美国的外贸逆差是结构性的，从1971年，美国结束了88年的外贸顺差，开始出现外贸逆差，到现在已经整整40年了，外贸逆差基本上是在增长，而不是在减少。这种形势不是对哪一个国家的问题，这个问题原因要从美国的产业结构上去找。也就是说，这个逆差是结构性的，很难逆转。我这里说一句过头的话，在我的有生之年我看不到美国的外贸会出现顺差。举个例子，制鞋业，耐克公司1951年创业，1959年就把制鞋的生产车间转移到了日本，1975年他就把在日本的制鞋车间生产线转移到了韩国和台湾，1985年把韩国、朝鲜和台湾的生产线转移到了中国的广东和福建，1995年耐克公司的老总到北京来，因为我在驻美使馆商务处，他是我的朋友，他请我吃饭，我就问他，你还会不会转移。他告诉我，周先生，我们制鞋业追逐廉价劳动力这个趋势是不会变的，将来从中国还要往外面转移，我说往哪儿转？他说，往印度转。1995年我们谁也没有想到，在印度之前出现了一个越南。他现在把大量的制鞋生产线从2005年人民币升值开始，他向越南和印度尼西亚转移。2005年人民币升值开始之初，那时候耐克公司在越南和印度尼西亚的生产线只有30%，70%的生产线在中国大陆，而现在我要告诉大家，由于人民币加速升值，现在耐克公司的生产线、阿迪达斯的制鞋生产线70%已经转移到了越南和印度尼西亚，留在中国大陆的还有30%。我在美国的时候考察过美国的制鞋业，可以这样讲，30年实现了“安乐死”，1976年在美国皮鞋市场上，国产皮鞋占到了53双，1986年就减到了22双，到了1996年减到11双，到2006年就剩下1双半了。美国人做不到“爱祖国、用国货”，谁的货物美价廉就用谁的，所以美国人现在穿的鞋，不光是皮鞋，包括旅游鞋、登山鞋、运动鞋、拖鞋、老保鞋，98.5%的鞋靠进口，而进口的鞋当中有80%来自中国。1995年我写了一篇文章，标题是“对美国外贸逆差的分析”，1997年国务院的副总理李岚清叫我去参加起草中美贸易平衡问题的白皮书。我在这两份文章当中都明确地讲，美国的外贸逆差分为三种情况，一种是资源型逆差，一种是补充型逆差，另一种是竞争性逆差。

2011-01-26 09:40:07

周世俭:

资源型逆差，拿石油、各种有色金属、大量的矿产资源，美国是世界上矿产资源最丰富的国家之一，但是美国的政策是先用别人的石油。大家都知道，阿拉斯加蕴藏有丰富的石油，但美国就是不开。日本曾经提出过，我对你有顺差，你要是把阿拉斯加的油打开，把阿拉斯加的油卖给我，不仅离的近，我还不用到中东去拉原油。美国说不行，一桶原油也不卖给你，每年美国进口原油要花3000多亿美元，各种有色金属，包括稀土都是从中国、非洲这些国家买去。其实它都有，稀土在美国的蕴藏量在世界排第三。1986年以前，美国是世界稀土最大的供应国。但是后来美国为了保存自己的资源，全封起来，高产的油井在德克萨斯，只要发现高产的油井，当即封闭，国家能源部每年给你补贴，把油留着等到别人的油挖完以后再打开，这就是美国的政策。所以每年大量的5000亿的外贸逆差来自于资源逆差。这是美国发展生产、老百姓生活开车所必须的。

补充型逆差，美国现在的产业结构在往上调整，在生产高新技术的东西，但再调整总要衣食住行，再文明总是要穿裤子、穿鞋。这些牛仔裤、鞋都是从哪儿来的？主要从亚洲国家来，现在主要来自中国、东南亚和新兴经济体，包括印度、巴基斯坦、孟加拉，这些国家的东西在美国卖是非常便宜的，物美价廉。我去年到美国去，在美国市场上看到来自孟加拉的牛仔裤50美元一条，来自中国的80美元一条，美国生产的牛仔裤250美元一条。大家可以通过我的介绍，来自新兴经济体，其中包括来自中国的这种逆差，对美国经济来讲是必要的补充，因为你在发展，你在发展航天，你总需要衣食住行吧。

2011-01-26 09:46:54

周世俭:

竞争型逆差是需要美国认真对待的，比如说波音公司生产的波音飞机，欧洲就有空客来和你竞争，价钱比你还要便宜，美国生产的高档小轿车，日本就可以生产比你还便宜的高档小轿车。而且现在日本已经在美国本土生产日本的高档小轿车，在美国的汽车市场上，日本占了半壁河山。这是需要美国认真对待的竞争型逆差，这是和美国强饭碗的逆差。

对于中国的逆差，大家知道中国这么多年以来，大力向美国出售的都是劳动力密集型的产品。这是符合美国市场需求的，有利于最广大的消费者，有利于缓解美国通货膨胀的压力，是对美国产业结构调整和经济发展的必要补充。在起草白皮书的时候，我写下了这么一句话，物美价廉的中国消费品卖到了美国，有助于缓解美国的通货膨胀。当时国内有的同志还认为有这么大的比例吗？非常巧的是，2001年在美国讨论中国永久最惠国待遇的时候，美国的前国务卿、时任国务卿鲍威尔将军在国会作证的时候用了我这句话，他说物美价廉的中国消费品缓解了美国的通货膨胀。最近，据摩根史丹利集团统计显示，从1996年-2003年中国对美国的贸易顺差一共是2292亿美元，但是这个期间物美价廉的中国商品不仅给美国消费者减省的6000多亿美元，而且使美国制造商降低了生产成本，帮助美国控制了通货膨胀。也就是说在美国对中国产生2292亿美元逆差的同时，美国的消费者减少了6000亿美元的消费负担。这不是非常典型的对美国产业结构的必要补充吗？

2011-01-26 09:48:13

周世俭:

另外，大家都知道，中国卖到美国的产品，大部分都是三资企业在中国生产的。中国对美国的顺差，70%产生于三资企业。而美国在中国的三资企业中占的比例又很大。改革开放以来，中国吸引的外资有将近70%来自东亚地区，多年以来东亚地区把对美国的贸易造成的顺差的产品生产转移到中国内地，引发了贸易平衡的转移效应。这些三资企业的产品其中大部分零部件来自东亚地区，并非“中国制造”，而是“东亚制造”，出口贸易造成的顺差不是中国所独有，而是被东亚地区所分享。而对美出口的净额，按照原产地规则都统计在中国名下。所以中美贸易不能局限为双边贸易，而是一个多边贸易，按照中国海关的统计2010年中国对美国的贸易顺差是1813亿美元，而中国对东亚地区却拥有2276.5亿美元的逆差，从这个意义上讲，中国的内地是亚洲的加工中心，或者称为世界的加工厂。

2011-01-26 09:49:16

周世俭:

其次，中美贸易的一个特点是中国出口中70%为加工贸易，中国只获得了少量的加工费，美国的进口商、批发商和零售商获得了远高于中国生产商和出口商的利润。在白皮书中用了一个例子，在1997年的芭比娃娃，中国生产芭比娃娃的原料来自于美国、沙特阿拉伯、韩国、台湾，一个芭比娃娃在美国海关报关的时候是两个美元，算中国对美国出口两个美元，而中国所得到的工缴费是0.35美元，一个芭比娃娃在美国市场上卖9.99美元，一个将近10块美元的芭比娃娃，中国只拿到了0.35美元，而每一个芭比娃娃到了美国，到海关上统计就是对华产生2个美元的逆差。而实际上中国只拿到了0.35元。而最近加州大学仔细解剖分析了苹果iPad，三个学者研究表明，每台售价苹果店的iPad售价是299美元，苹果公司没有生产线，但美国获得的专利设计、营销收入是163美元，零部件主要来自日本、菲律宾、台湾等国家和地区，零部件的费用为133美元，其中日本东芝公司获利94美元，在中国组装，中国一共拿到了4个美元，其中加工费是3美元，约占每台售价的1%，而根据原产地的规则，中国向美国每出口一台iPad，中国的贸易顺差就增加了150美元。所以原国家统计局局长李德水说过一句名言，“中国的外贸顺差实际上是过路财神”。

2011-01-26 09:51:43

[责任编辑：一叶扁舟]