国新办就2015年国民经济运行情况举行发布会

胡凯红:

女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布 会。中国的经济发展一直受到国内外的关注，今天我们很高兴请到国家统计局局长王保安先生，请他向大家介绍2015年国民经济的运行情况，并回答大家的提 问。出席今天发布会的还有国家统计局新闻发言人盛来运先生。下面先请王局长介绍情况。

2016-01-19 10:00:33

王保安:

尊敬的各位媒体朋友，大家上午好。首先，请允许我利用这个机会对各位媒体朋友长期以来对统计工作的关心、支持和爱护表示衷心的感谢。利用今天这个机会，我想就2015年国民经济运行的有关指标数据和运行情况给大家做一个发布。

2016-01-19 10:01:12

王保安:

2015年，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压 力，党中央、国务院保持战略定力，统筹谋划国际国内两个大局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，不 断创新宏观调控，深入推进结构性改革，扎实推动“大众创业、万众创新”，经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。

2016-01-19 10:03:23

王保安:

初步核算，全年国内生产总值676708亿元，按可比价格计 算，比上年增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值 60863亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。从环比看，四季度 国内生产总值增长1.6%。

2016-01-19 10:03:51

王保安:

一、农业生产再获丰收

全年全国粮食总产量62143万吨，比上年增加1441万吨，增 长2.4%。其中，夏粮产量14112万吨，增长3.3%；早稻产量3369万吨，下降0.9%；秋粮产量44662万吨，增长2.3%。谷物产量 57225万吨，比上年增长2.7%。棉花产量561万吨，比上年下降9.3%。全年猪牛羊禽肉产量8454万吨，比上年下降1.0%，其中猪肉产量 5487万吨，下降3.3%。禽蛋产量2999万吨，比上年增长3.6%；牛奶产量3755万吨，增长0.8%。

2016-01-19 10:04:14

王保安:

二、工业升级态势明显

全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1%。 分经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长1.4%，集体企业增长1.2%，股份制企业增长7.3%，外商及港澳台商投资企业增长3.7%。分三大门类 看，采矿业增加值比上年增长2.7%，制造业增长7.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.4%。新产业增长较快，全年高技术产业增加值比上年 增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点，占规模以上工业比重为11.8%，比上年提高1.2个百分点。其中，航空、航天器及设备制造业增长 26.2%，电子及通信设备制造业增长12.7%，信息化学品制造业增长10.6%，医药制造业增长9.9%。全年规模以上工业企业产销率达到 97.6%。规模以上工业企业实现出口交货值118582亿元，比上年下降1.8%。12月份，规模以上工业增加值同比增长5.9%，环比增长 0.41%。

2016-01-19 10:04:51

王保安:

1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额55387亿元，同比下降1.9%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.97元，主营业务收入利润率为5.57%。

2016-01-19 10:05:10

王保安:

三、固定资产投资增速回落

全年固定资产投资（不含农户）551590亿元，比上年名义增长 10.0%，扣除价格因素实际增长12.0%，实际增速比上年回落2.9个百分点。其中，国有控股投资178933亿元，增长10.9%；民间投资 354007亿元，增长10.1%，占全部投资的比重为64.2%。分产业看，第一产业投资15561亿元，比上年增长31.8%；第二产业投资 224090亿元，增长8.0%；第三产业投资311939亿元，增长10.6%。从到位资金情况看，全年到位资金573789亿元，比上年增长 7.7%。其中，国家预算资金增长15.6%，国内贷款下降5.8%，自筹资金增长9.5%，利用外资下降29.6%。全年新开工项目计划总投资 408084亿元，比上年增长5.5%。从环比看，12月份固定资产投资（不含农户）增长0.68%。

2016-01-19 10:06:38

王保安:

全年全国房地产开发投资95979亿元，比上年名义增长 1.0%（扣除价格因素实际增长2.8%），其中住宅投资增长0.4%。房屋新开工面积154454万平方米，比上年下降14.0%，其中住宅新开工面积 下降14.6%。全国商品房销售面积128495万平方米，比上年增长6.5%，其中住宅销售面积增长6.9%。全国商品房销售额87281亿元，比上年 增长14.4%，其中住宅销售额增长16.6%。房地产开发企业土地购置面积22811万平方米，比上年下降31.7%。12月末，全国商品房待售面积 71853万平方米，比上年末增长15.6%。全年房地产开发企业到位资金125203亿元，比上年增长2.6%。

2016-01-19 10:06:40

王保安:

四、市场销售较快增长

全年社会消费品零售总额300931亿元，比上年名义增长 10.7%（扣除价格因素实际增长10.6%）。其中，限额以上单位消费品零售额142558亿元，增长7.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额 258999亿元，比上年增长10.5%，乡村消费品零售额41932亿元，增长11.8%。按消费形态分，餐饮收入32310亿元，比上年增长 11.7%，商品零售268621亿元，增长10.6%，其中限额以上单位商品零售133891亿元，增长7.9%。12月份，社会消费品零售总额同比名 义增长11.1%（扣除价格因素实际增长10.7%），环比增长0.82%。

全年全国网上零售额38773亿元，比上年增长33.3%。其中，实物商品网上零售额32424亿元，增长31.6%，占社会消费品零售总额的比重为10.8%；非实物商品网上零售额6349亿元，增长42.4%。

2016-01-19 10:07:00

王保安:

五、进出口同比下降

全年进出口总额245849亿元，比上年下降7.0%。其中，出 口141357亿元，下降1.8%；进口104492亿元，下降13.2%。进出口相抵，顺差36865亿元。12月份，进出口总额24757亿元，同比 下降0.5%。其中，出口14289亿元，增长2.3%；进口10468亿元，下降4.0%。

2016-01-19 10:07:49

王保安:

六、居民消费价格温和上涨

全年居民消费价格比上年上涨1.4%。其中，城市上涨1.5%， 农村上涨1.3%。分类别看，食品价格同比上涨2.3%，烟酒及用品上涨2.1%，衣着上涨2.7%，家庭设备用品及维修服务上涨1.0%，医疗保健和个 人用品上涨2.0%，交通和通信下降1.7%，娱乐教育文化用品及服务上涨1.4%，居住上涨0.7%。在食品价格中，粮食价格上涨2.0%，油脂价格下 降3.2%，猪肉价格上涨9.5%，鲜菜价格上涨7.4%。12月份，居民消费价格同比上涨1.6%，环比上涨0.5%。全年工业生产者出厂价格比上年下 降5.2%，12月份同比下降5.9%，环比下降0.6%。全年工业生产者购进价格比上年下降6.1%，12月份同比下降6.8%，环比下降0.7%。

2016-01-19 10:08:17

王保安:

七、居民收入稳定增长

全年全国居民人均可支配收入21966元，比上年名义增长 8.9%，扣除价格因素实际增长7.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31195元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.6%；农村居 民人均可支配收入11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。全国居民人均可 支配收入中位数19281元，比上年名义增长9.7%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入5221元，中等偏下收入组人均可支配收入 11894元，中等收入组人均可支配收入19320元，中等偏上收入组人均可支配收入29438元，高收入组人均可支配收入54544元。2015年全国 居民收入基尼系数为0.462。全年农民工总量27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%，其中，本地农民工10863万人，增长2.7%，外 出农民工16884万人，增长0.4%。农民工月均收入水平3072元，比上年增长7.2%。

2016-01-19 10:08:45

王保安:

八、经济结构优化升级

产业结构继续优化。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为 50.5%，比上年提高2.4个百分点，高于第二产业10.0个百分点。需求结构进一步改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%， 比上年提高15.4个百分点。区域结构协调性增强。中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6%和7.8%，分别快于东部地区0.9和1.1个 百分点；中部地区固定资产投资（不含农户）增长15.7%，快于东部地区3.0个百分点。节能降耗继续取得新进展。全年单位国内生产总值能耗比上年下降 5.6%。

2016-01-19 10:09:10

王保安:

九、货币信贷平稳增长

12月末，广义货币（M2）余额139.23万亿元，比上年末增 长13.3%，狭义货币（M1）余额40.10万亿元，增长15.2%，流通中货币（M0）余额6.32万亿元，增长4.9%。12月末，人民币贷款余额 93.95万亿元，人民币存款余额135.70万亿元。全年新增人民币贷款11.72万亿元，比上年多增1.81万亿元，新增人民币存款14.97万亿 元，比上年多增1.94万亿元。全年社会融资规模增量为15.41万亿元。

2016-01-19 10:10:31

王保安:

十、人口就业总体稳定

年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解 放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）137462万人，比上年末增加680万人。全年出生人口1655万人，人口出生率 为12.07‰，死亡人口975万人，人口死亡率为7.11‰，人口自然增长率为4.96‰，比上年下降0.25个千分点。从性别结构看，男性人口 70414万人，女性人口67048万人，总人口性别比为105.02（以女性为100），出生人口性别比为113.51。从年龄构成看，16周岁以上至 60周岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91096万人，比上年末减少487万人，占总人口的比重为66.3%；60周岁及以上人口22200万人， 占总人口的16.1%；65周岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。从城乡结构看，城镇常住人口77116万人，比上年末增加2200万 人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人，城镇人口占总人口比重为56.1%。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年 以上的人口（即人户分离人口）2.94亿人，比上年末减少377万人，其中流动人口为2.47亿人，比上年末减少568万人。年末全国就业人员77451 万人，其中城镇就业人员40410万人。

2016-01-19 10:11:56

王保安:

总的来看，2015年国民经济仍运行在合理区间，经济结构进一 步优化，转型升级进一步加快，新兴动力进一步积聚，人民生活进一步改善。但也要看到，国际环境仍然错综复杂，国内结构调整转型升级正处在爬坡过坎的关键阶 段，全面深化改革任务艰巨。下一步，要认真学习贯彻党的十八大和十八届三、四、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部 署，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力加强供给侧结构性改革，推动国民经济保持中高速、迈向 中高端，实现中高收入水平。

我前面从十个方面给大家简要介绍2015年中国经济的主要指标和运行情况，谢谢大家。

2016-01-19 10:13:32

胡凯红:

谢谢王局长，请大家提问，提问之前通报所代表的新闻机构名称。

2016-01-19 10:14:02

央视记者:

有两个问题：第一，2015年GDP增速为6.9%，比上年回落0.4个百分点，请您分析一下回落的原因？第二，您如何看待2015年国民经济总体的运行情况？谢谢。

2016-01-19 10:14:32

王保安:

谢谢。2015年GDP增长6.9%，这是大家比较关注的热点 指标。2015年的6.9%，首先，判断这个速度的表现要全面看，是在什么样的情况下取得的。从国际环境看，当前世界经济持续复苏乏力，经济形势错综复 杂，国际贸易下降，金融风险增加，这些都不可能不对中国经济产生影响。在这种情况下，大家就会发现6.9%是一个不低的速度，符合中国现阶段经济增长的各 种因素约束、有关战略目标客观需求的表现。

2016-01-19 10:18:26

王保安:

第二，要辩证地看。在经济增长下行的情况下，大家更多的是看工 业增长回落和PPI的长期下降。从工业增长速度来讲，它肯定会影响中国经济的增长速度，但是从我们的发展目标来看，它恰恰是我们实施创新驱动战略、结构优 化升级的一个必然要求，也是转型升级阵痛期的正常表现。比如，六大高耗能工业回落速度是最明显的，但是如果没有高耗能工业的速度下降，资源环境的瓶颈问题 怎么解决，绿色发展理念怎么实现，产业结构怎么倒逼升级。眼前看速度虽然回落了，但长远看恰恰是我们的目标所在，也是我们的战略取向所在。

2016-01-19 10:24:26

王保安:

第三，要历史地看。当前我们正处在经济发展的结构转型期，三期 叠加，在这种情况下，资源环境条件、市场环境条件、供需条件都发生了变化，中国能够取得6.9%的增长速度，确实是来之不易的。尤其是在当前的国际环境条 件下，中国6.9%的速度还是一枝独秀，在全世界名列前茅，对世界经济增长的贡献还是在25%以上。

2016-01-19 10:25:53

王保安:

所以，6.9%的增长速度是符合中高速的目标，是党中央、国务院立足发展阶段、发展周期的现实，保持定力，创新宏观调控的结果，成绩来之不易。

2016-01-19 10:26:57

王保安:

2016年中国经济仍然面临复杂多变的国际形势，尤其是 2016年加快推进供给侧结构性改革，“三去、一降、一补”，在这个过程当中，有些行业可能还会延续下行状态。但是另一方面，新兴产业、新型业态、新的商 业模式蓬勃发展。比如新的业态，实物商品网上零售额去年增长了31.6%，远远超过社会消费品零售总额的增长速度。新兴产业也在蓬勃向上。像深圳、上海沿 海的一批新兴战略性产业发展速度都在10%以上；全国高技术产业增加值增长10.2%，比规上工业快4.1个百分点。大家都注意到，在优惠政策的刺激下， 新能源汽车生产增长较快，增长1.6倍以上。

综合这些因素，我们认为，2016年中国经济仍将平稳增长。我们对此是有信心的。

2016-01-19 10:28:31

英国金融时报:

有很多人关注服务业对经济增长的贡献率，我们看到三季度其他服务业对经济增长的贡献是显著的，您能不能具体向我们说明一下，这其他服务业是指哪些服务业？

2016-01-19 10:34:35

王保安:

大家注意到，2015年中国的服务业增长较快，占比继续超过二 产。一方面，服务业增长是实现经济结构优化升级的必然要求，所以去年服务业的增长快是实现发展战略目标的一个重要标志。另一方面，这符合经济发展的规律。 不论从经济发展的历史来看，还是从理论的研究来看，经济发展进到一定阶段，尤其是工业化中后期的时候，服务业比重要明显上升。中国经济的发展也符合这一规 律。

2016-01-19 10:36:35

王保安:

可能记者先生问的是中国服务业发展为什么这么快的原因。我举一 个例子，2015年服务业税收已经占到整个国家税收的一半以上，服务业税收占54.8%，服务业税收的增量占整个税收的增量达80%，其中与互联网相关服 务业的税收增长19%。这些数据可以佐证中国服务业发展较快的势头以及对经济增长的贡献。谢谢。

2016-01-19 10:41:04

中国日报记者:

在过去的一年中，有许多媒体和研究机构对中国GDP增速的真实性提出了质疑，甚至有一些人认为中国GDP的真实增长在5%以下，您对此有什么看法？谢谢。

2016-01-19 10:46:54

王保安:

我们经常听到有些机构和研究人员对中国GDP的一些评论。这里面两种观点都有，一种是说中国的GDP高估了，就像刚才这位记者提到的。也有另外一种观点，认为低估了，有很多因素没计算进来。我在这里，想再一次给各位在座的朋友讲一下中国的GDP核算制度。

2016-01-19 10:47:41

王保安:

GDP核算是党中央、国务院很重视的一项工作，是统计工作的一 个重要的组成部分，也是标志性的、窗口性的指标。党中央、国务院要求要通过深化统计改革，深化体制机制改革，完善统计调查与统计核算方法，要把统计做实做 准，要不断提高统计数据质量。第一，中国GDP核算有扎实的、准确的基础数据，有制度、体制和机制保障。所谓体制和机制保障，是指100万“四上”企业是 联网直报，企业直接进入了国家统计局的联网直报系统，直接报送数据，中间不存在有人干预或者修改数据的可能。这是一个很重要的机制保证。

2016-01-19 10:49:22

王保安:

第二，我们有2万多人的直属调查队，对经济数据进行调查统计和核实，提高了数据的生产质量。与此同时，我们还与大数据企业进行合作，比如生产资料价格数据和卓创公司的合作。此外，每五年进行经济普查，全国动员，地毯式地进行经济社会发展数据的调查和统计。

第三，我们采用国际上通行的统计核算方法，并且全面借鉴了国际上GDP核算的先进经验。去年我国正式采纳了国际货币基金组织的SDDS标准，可以说是更高水平上的“统计入世”。

第四，国际上的权威机构，包括联合国统计委员会、国际货币基金组织、世界银行，对中国的统计数据，尤其是对GDP核算是认可的，采用的也都是我们的数据。

2016-01-19 10:56:26

王保安:

所以，我们的统计数据核算的方法是与国际接轨的，机制是有保障 的，而且数据的质量也有法律保障。《统计法》对于数据造假有明确的惩处规定。比如我们最近处理一件事，在入户调查过程当中，个别干部因为有一些调查户找不 到，临时换了样本框里没有的样本，被发现以后，进行了处理。我们统计执法是非常严肃严格的。

2016-01-19 11:06:04

王保安:

此外，中国GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核实和最终核实。随着更多指标的获取，我们会对GDP数据进行进一步的核实和校准。综上所述，我们公布的GDP是真实可信的。谢谢。

2016-01-19 11:11:17

半岛电视台记者:

中国去年经济增长达到6.9%，可能是25年以来最低增长率。刚才您讲的一些原因有外来的一些原因，比如说国际上的经济波动，也有国内的一些问题，像比如一些报告说可能地方政府贷款、房地产泡沫、股票市场等。能仔细地讲讲这些因素给中国的增长率带来了什么影响？谢谢。

2016-01-19 11:15:11

王保安:

刚才我在讲2015年中国经济速度回落的时候，既分析了国际形 势带来的影响，其实对国内的问题，由于时间关系没有做过多的阐述。2015年中国的房地产市场下行以及股市出现的波动，应该说对中国经济增长都是有影响 的，但是影响有多大，我们还要做进一步的核算核实。比如股市，一会儿涨上去，一会儿跌下来，但是我们GDP核算是依据交易量，从这个角度来讲，交易量的增 加就是正贡献。2015年房地产的投资增速在回落，但是销售面积和销售金额比2014年增长，综合来讲，对GDP影响不大。至于政府债务，没有出现明显的 增长，占GDP不到40%，是在国际通常认定的60%警戒线以下。

从这个角度来讲，2015年的中国经济如果要是考虑这些因素，包 括新经济的发展，“三新”产业的发展，创新驱动的增强，动力转化的加速，同时又考虑刚才讲的几方面，这些因素综合之后才带来了6.9%的增长速度，这是正 负两方面因素作用的结果。党中央、国务院对经济增长从来没有追求过高的增长速度，宏观调控是要尽量熨平经济较大的波动。现在我们仍然还是要保持中高速的增 长，要适应和引领新常态，新常态的主要表现从速度来讲是中高速，从动力上讲就是创新驱动，从体制和保障上讲就是要推进全面深化改革，尤其是供给侧结构性改 革，这符合我们的战略目标。

2016-01-19 11:20:01

王保安:

综合这些因素，我想再强调一下，2015年中国经济除了刚才讲的整体平稳，稳中有进、稳中有好，再加几句话，叫总体平稳、稳中有进、进中有创、创中提质，为什么这么讲？

总体平稳，首先是速度稳，四个季度没有多大的波动。第二是就业 稳，新增就业人数包括大学生就业在增长。大城市调查失业率在5.1%左右。第三是物价稳，全年CPI上涨1.4%，12月份1.6%。第四是居民收入稳定 增加。农村居民人均可支配收入实际增长7.5%，城镇居民增长6.6%，全国居民的人均可支配收入增长7.4%。

2016-01-19 11:33:35

王保安:

第二，稳中有进主要表现在，一是结构升级，GDP中第三产业比 重已经占到50.5%，比第二产业高了10个百分点。二是需求结构改善，最终消费对GDP的贡献达到了60%以上。三是居民消费的结构升级改善。这几年恩 格尔系数都在下降，从2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年进一步下降到30.6%。

第三，进中有创，主要表现在创新，2015年高技术产业的增加值 增速比规上工业高4.1个百分点，这很能说明问题。我们“三新”的发展，新兴产业、新型业态和新的商业模式蓬勃发展，市场活力进一步激发。非公企业增长较 快，其工业增加值增长比国有控股企业高很多，利润也高了很多。

2016-01-19 11:38:43

王保安:

第四，创中提质，这主要表现在要素扩张进一步向提质增效转变， 可持续发展进一步增强，单位GDP的能耗去年下降了5.6%，这个成绩是来之不易的。确实也是比较显眼的一项成绩，对于贯彻绿色发展，增强发展的可持续 性，破解资源环境瓶颈，应该说都可以得到证明。此外，2015年全员劳动生产率去年比上一年增加了4733元/人。谢谢。

2016-01-19 11:46:49

经济日报记者:

十八大以来本届政府出台了一系列稳增长的政策措施，但是我们看到目前经济下行的压力还是很大的，2015年是6.9%，请问王局长怎么评价本届政府出台的这一系列的稳增长的措施。谢谢。

2016-01-19 11:48:47

王保安:

十八大以来，新一届党中央保持战略定力，科学统筹国际国内两个 大局，针对国际经济的低增长、不平衡、多风险、新平庸态势，针对国内产能过剩，经济下行的压力，采取了一系列的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的 措施，统筹这些战略目标，不断创新宏观调控，坚持推进深化改革，保持了中国经济的稳定增长，保持了中国经济对世界经济增长的贡献力度。这主要表现在哪些方 面呢？

首先，统筹稳增长、调结构，坚持稳中求进的总基调不变。创新宏观调控，在相机调控的基础上，让市场机制发挥配置资源的决定性作用。实施区间调控和定向调控，主要是针对调结构的目标要求来的。在调控方式上、在调控的方法上和运作上都实施了一系列的创新，没有搞大水漫灌。

我们注意到有的研究者说2015年的刺激程度不亚于2008年应 对本轮金融危机的时候采取的措施。本届政府没有实行过多的刺激。党中央坚持稳中求进的总基调，不搞强刺激，我们是有一系列的指标，能够反映出这一决策政策 的实效。比如M2去年增长了13.3%，2008年的时候是17.8%，人民币贷款去年增长了14.3%，2008年增长18.8%。赤字率、债务率都没 有明显的增长。去年政府启动地方债置换，置换3.2万亿。还有固定资产投资，去年是增长10%，2008年是增长26.6%。用这几个指标，大体上能够回 答刚才您所关心的问题。

2016-01-19 11:49:14

王保安:

第二，这些政策坚持稳中求进的总基调不变，创新宏观调控，推进 供需两侧的改革，整个经济增长刚才用十六个字基本上做了概括。从具体措施来讲，在实施宏观调控力度保持稳定的情况下，更多的是推进深化改革，从体制机制上 保障中国经济发展的稳定性和创新驱动，打造新的增长极，打造新的增长动力。另外，推进了“双创”，大家知道大众创业、万众创新，我的理解是一种社会形态的 变化，就是全体人民群众都要有创业的热情，有条件、有能力的都要有创新的热情，它说的是一种社会形态，一种发展的格局，也是我们发展新动力形成的一个客观 要求。去年为什么就业还能保持稳定呢？在一系列措施当中，“双创”对于推动稳定就业、优化产业结构、促进新经济的发展发挥了重大作用。2015年登记注册 的企业平均每天增长1.2万户。

第三，推动了区域的协调发展。十八大以来，党中央、国务院特别重 视区域协调，根据发展阶段和经济增长的要求，一系列的推动区域、城乡协调发展的政策效果显现。2015年，从投资的角度讲，西部地区比东部地区增长高3个 百分点，西部地区、中部地区工业增加值增长快于东部。从城乡看，农村居民比城镇居民的收入实际增长速度要高0.9个百分点，城乡差距在缩小。这都说明区域 发展的不协调性在降低和缩小。

2016-01-19 11:58:51

王保安:

第四，加大对外开放。“一带一路”战略的实施，提高开放水平，也取得了一系列优异的成绩。我国企业对“一带一路”49个国家投资增长18.2%，增长很快。

2016-01-19 12:07:53

王保安:

第五，民生改善得到加强。十八大以来，我们在推进民生改善方面 也是有一系列的政策措施，我简单的举几个例子，比如棚户区改造不断加大。这几年棚户区改造，突飞猛进，“十二五”期间我们有3600万套的保障房，民生改 善不断加快，党中央、国务院很好的统筹了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的综合调控目标。

所以，这一系列指标和数据能够说明党中央在十八大以来实施的一系列改革和宏观调控措施，包括政策创新、调控方式创新是科学的，是符合中国实际的，也是有效的。谢谢。

2016-01-19 12:09:53

日本朝日视台:

我有两个问题：一是对产能过剩行业的整治是否会进一步增加失业人口的问题。二是今年以来人民比汇率大幅贬值，请问人民币贬值对中国经济会有哪些影响？

2016-01-19 12:13:52

王保安:

我先回答人民币贬值的问题，因为这个问题当前是一个热词，实际上统计局对这方面研究不多，但是从对经济的影响和对形势的分析来看，我也特别愿意谈一下我们的观点。

第一，人民币贬值内外有两种因素，一方面是美元升值在中国的表 现，美元的升值带来人民币的贬值，人民币的贬值对中国经济的影响我想不会太大或者不是那么明显，因为有3万多亿外汇储备。从长远来看，人民币贬值也不会成 为一种趋势，我们对中国经济增长是有信心的。因为中国经济增长的中高速是今后一个时期应该会是一个常态的表现。我们经济增长的总体势头是没有改变的，中国 经济有四个“没有改变”。比如，结构调整的势头没有改变，长期持续增长的环境和条件没有改变，大国经济韧劲足、强力大、回旋余地大的现实都没有改变。关键 是中国工业化、城镇化的提速对经济增长潜力的表现也是显而易见的。在这种情况下，人民币贬值不会成为一种趋势。

2016-01-19 12:14:29

王保安:

第二，关于去产能对增长和就业的影响。去产能是宏观调控和政府 政策主动作为的表现。当然新一轮的去产能会更多的运用法治化、市场化的理念进行指导。由市场主体依据市场的供需情况自主决定，政府只是在政策上尤其是在社 会保障政策进行托底。一方面从结构的优化升级有这个要求，另一方面在一些传统行业确实存在产能过剩以及“僵尸企业”，在这种情况下去产能对就业不可能不产 生影响，这就是党中央、国务院制定的为什么要社会政策托底，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革措施要实，社会政策要托底。就业政策、失业保 险政策的完善，尤其是一系列加大就业推进就业力度的政策，就是为了保证去产能过程是一个平稳的过程，而不至于出现明显的失业现象，以保证中国经济的平稳、 中高速的增长。谢谢。

2016-01-19 12:19:47

中国国际广播电台记者:

刚才王局长提到了，近年来新业态和新产业、新的商业模式很多，请问一下国家统计局在统计调查制度方面是如何全面反映这方面的发展情况的？

2016-01-19 12:21:38

王保安:

“三新”的发展应该说是近几年中国经济增长的一个亮点，也是我 们创新驱动战略，大众创业、万众创新发展的一个重要标志。所谓“三新”，严格讲不能从科学含义做一个学科定义。它主要是一种产业活动的表现形式，要素载体 的形态以及经济活动单位出现的一些新的形式。我也注意到有一些研究者说是“四新”，还加了一个新技术，但是因为新兴产业、新型业态和新的商业模式本身就包 含了新的技术应用，我们习惯上叫它“三新”。

2016-01-19 12:22:08

王保安:

“三新”发展的状况，我们现在由于统计指标的设计，调查体系的 设计里面可能还存在一定的漏洞，因为它是产能产业融合的过程，很难分劈出来进行准确的核算。比如一些战略性新兴产业怎么界定，比如大飞机，你说它是新兴产 业，不一定。我们造飞机造了一百年，但是对中国来说就是战略性新兴产业。像核磁共振医疗器械也是填补我国的空白，对我国工业创新发展进步具有重要意义。它 们算不算"三新"？也需要界定。但是我们有一些其他的辅助性指标可以说明”三新“确实发展很快。比如高技术行业增长比规上工业高4.1个点。

2016-01-19 12:25:15

王保安:

正是由于这种分劈比较难，对传统的统计调查方法提出了挑战，这 也是党中央、国务院领导非常重视、非常关心的一件事，对统计工作做出了明确的指示。我们已经研究一个方案，最近准备发一个《关于加强和改进“三新”发展统 计工作的通知》。主要的内容包括：第一是调整样本库。统计首先得进样本库才能计算，样本库里内容要调整，更替完善的频率要提高，这样避免漏统，样本采集更 科学。第二是完善指标体系。要对“三新”发展重新设计一套指标，界定清楚，以便基层统计人员对于融合的、混合经营的进行分劈。第三是完善调查方法，增加对 “三新”产业发展的调查频率和样本的选择。第四是增加专门的人力资源进行监测和统计分析，以便及时、全面、准确反映“三新”发展状况、发展趋势、存在问题 以及改进建议。我相信，随着这一套制度的出台，中国“三新”发展会有一个及时的、充分的反映，准确反映创新驱动战略的落实情况，体现中国经济转型升级，体 现大众创业、万众创新发展的成效。谢谢大家。

2016-01-19 12:28:33

胡凯红:

今天发布会到此结束。谢谢王局长，谢谢盛司长，谢谢各位记者朋友。

2016-01-19 12:32:35

[责任编辑：邹文娟]