国家卫生计生委就2015年卫生计生工作进展和2016年工作要点举行发布会

熊煌:

各位媒体朋友大家上午好。欢迎大家参加国家卫生计生委2016年首场例行新闻发布会。正式开始前，我代表国家卫生计生委、代表宣传司，感谢大家过去一年对我们的大力支持。

一年之计在于春，新年伊始，1月7日、8日，国家卫生计生委在京 召开了全国卫生计生工作会议，1月13日至14日在京召开了全国卫生计生宣传工作会议。利用今天的新闻发布会，向大家简要介绍2015年卫生计生工作进展 和2016年卫生计生工作及宣传工作的要点。我们也邀请了宣传司司长毛群安先生，我们资深新闻发言人，我们一起为大家作介绍。

2016-01-15 10:10:06

熊煌:

首先我为大家介绍2015年卫生计生工作进展情况，主要有七个方面的成效：

一、深化医改取得突破性进展和明显成效

国家层面密集出台了20多个深化医改政策文件，顶层设计更加完 善，实施路径更加清晰。省级层面，在江苏、安徽、福建、青海4省综合改革试点取得重要进展。年初确定的“两个全面推开，两个全面实施”，也就是在全国全面 推开县级公立医院综合改革，在100个试点城市全面推开城市公立医院综合改革；全面实施城乡居民大病保险，全面实施新一轮药品招标采购，这一重点目标顺利 实现。

主要体现在几个方面：一是公立医院改革加快推进。各地紧紧围绕破 除以药补医、创新体制机制、调动医务人员积极性这三个关键环节，落实政府责任，强化公益性，统筹推进改革。县级公立医院综合改革全面推开，科学合理的补偿 机制和上下贯通的运行新机制正在建立。公立医院综合改革试点城市扩大到100个，试点城市公立医院医药费用增幅明显回落，全国医药费上涨势头得到初步遏 制。

2016-01-15 10:11:44

熊煌:

二是全民医保体系进一步完善。基本医保参保率稳定在95%以上， 城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到380元。政策范围内门诊和住院费用支付比例分别达到50%和75%左右。城乡居民大病保险全面实施，覆盖城 乡参保居民超过10亿人，报销比例不低于50%。疾病应急救助14万人次，重特大疾病医疗救助全面开展，医疗救助制度进一步健全。

三是药品供应保障机制改革迈出了新步伐。全面实施新一轮公立医院药品集中采购。发布国家基本药物目录管理办法，保障紧缺、低价药品供应，加强儿童和老年用药保障，顺利完成首批基本药物定点生产试点工作。

四是分级诊疗制度建设取得新进展。以提高基层服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病为突破口，试点推进分级诊疗。24个省份出台了分级诊疗文件，公立医院改革试点城市全部启动分级诊疗工作，开展基层首诊责任制试点的县（市、区）超过50%。

2016-01-15 10:12:50

熊煌:

五是基层综合改革持续巩固深化。加强基层医疗卫生机构内涵建设， 遴选出首批1300所“群众满意的乡镇卫生院”。稳定和优化乡村医生队伍，26个省份出台了加强乡村医生队伍建设的实施方案。国家基层医疗卫生机构综合改 革重点联系点覆盖17个省34个县，在完善人事分配制度、绩效考核、服务模式转变等方面积累了经验。继续实施好公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经 费补助标准提高到40元。

六是人口健康信息化建设加快推进。实施信息惠民行动计划，29个省份开展居民健康卡应用试点。14个省126个地市建立了省级、地市级卫生信息平台，不同程度实现了区域内互联互通。

七是人才队伍建设和科研工作得到加强。深化医教协同，住院医师规 范化培训累计招收12万名，强化培训基地动态管理，启动专科医师规范化培训试点。多途径培养全科医生17.3万人，1000多名特岗试点全科医生全部到岗 工作。恢复举办儿科专业，增加精神医学专业招生，采取激励措施，近3600人通过儿科医师资格考试。卫生科技体制改革取得积极进展，“新药创制”和“传染 病防治”两个重大专项取得一批新成果，并进入全国科技改革试点。

八是健康服务业蓬勃发展。鼓励社会力量兴办健康服务业，引导医师到基层多点执业，民营医院占医院总数的比重超过51%，格局发生了变化。门诊量已占到全国门诊总量的22%，多元办医格局初步形成。积极推进医养结合，以多种形式满足群众健康养老需求。

2016-01-15 10:14:56

熊煌:

二、计划生育工作取得新的进展

全面二孩政策已经于2016年1月1日正式落地。

一是计划生育服务管理水平不断提高。以改革生育服务证制度为抓手，推行承诺制、网上办理等便民措施，基本解决了“办证难”问题。社会抚养费征收管理更加规范。流动人口婚育证明电子化改革全面推行，均等化服务水平不断提高。深入开展整治“两非”专项行动。

二是妇幼健康工作成效明显。评选出100家国家级优质服务示范县（市、区），完成7000多家爱婴医院复核。1100多万名计划怀孕夫妇获得免费孕前优生健康检查服务，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作覆盖所有县(市、区)。

三、公共卫生、食品安全和卫生应急工作不断加强

一是重大突发事件卫生应急工作成效显著。圆满完成埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两条战线的任务，实现“零输入、零感染”。有序有效做好中东呼吸综合征、“东方之星”客轮翻沉、天津港火灾爆炸等突发事件的应急医学救援。

二是重大疾病防控能力明显提升。完善乙肝和脊灰免疫策略，5岁以 下儿童乙肝表面抗原流行率降至0.32%，结核病发病率平稳下降，所有血吸虫病流行县实现传播控制。建立社会组织参与艾滋病防治基金，资助社会组织750 多个项目。艾滋病疫情总体控制在低流行水平。登革热、手足口病等社会关注的重点传染病疫情显著下降。完成第三批国家慢性病综合防控示范区建设，实施肿瘤登 记管理办法和癌症防治三年行动计划。

三是食品安全标准体系和风险监测网络不断健全。全面完成食品安全标准整合工作，审议614项食品安全国家标准。

2016-01-15 10:16:52

熊煌:

四、医疗服务质量和水平持续提升

强化医疗质量和安全管理。发布麻醉等6个专业质量控制指标，制定 修订16个专业102个病种的临床路径。实施遏制细菌耐药国家战略，住院患者抗菌药物使用率下降8个百分点。血站血液核酸检测实现全覆盖，有效防范了临床 用血安全风险。实施进一步改善医疗服务行动计划。实行预约就诊，优化流程，改善环境，推广优质护理服务，着力缓解大医院“战时”状态。深入开展对口支援， 促进县医院综合能力提升，县医院年手术量比改革前增长35%，重症医学科设置增长38%，试点建设县域医学影像中心，1.3万余名三级医院医务人员派驻县 医院工作，县域内就诊率进一步提高。制定卫生计生扶贫工作实施方案，派出“国家医疗队”到14个省老少边穷地区巡回医疗，大型义诊活动周累计服务群众 1200万人次。医疗纠纷预防处置“组合拳”打出成效。全国人大正式将涉医犯罪纳入刑法管制范围。

五、中医药特色优势得到发挥

深化中医药改革，加快推进国家中医药综合改革试验区建设。基层中医药服务能力提升工程全面完成，基层中医药服务质量数量均大幅提升。屠呦呦研究员获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，实现了中国籍科学家获得诺贝尔奖零的突破。

2016-01-15 10:20:58

熊煌:

六、规划引领、法治建设、投入保障和宣传工作扎实推进

一是组织研究编制“十三五”重点规划和专项规划。

二是坚持依法行政。配合全国人大完成《基本医疗卫生法》年度调研 任务，全国人大常委会修订了《人口与计划生育法》，《中医药法（草案）》提交全国人大常委会审议。进一步加强综合监督行政执法，开展献血法、精神卫生法等 法律法规落实情况以及传染病防治专项监督检查，对放射卫生技术服务机构开展专项整治。

三是卫生计生事业投入力度继续加大。2015年安排中央转移支付地方卫生计生资金2559亿元。安排中央投资228亿元支持3.5万个项目建设，加快改善卫生计生服务条件。

四是做好宣传倡导。深入宣传解读改革发展新思路、新举措、新成就，举办先进典型事迹巡回报告活动，实现全覆盖。全民健康生活方式行动覆盖80%县区，群众自我保健意识和健康素养进一步提高。

七、中国卫生国际影响力凸显

深度参与中美、中英、中俄、中法等高级别人文交流机制，组织中美 埃博拉论坛与全球卫生论坛、卫生政策对话、艾滋病防控等活动。在捷克、南非成功举办中国-中东欧国家、中非国家卫生合作会议，在我国成功举办人口与发展南 南合作组织第26届执委会、中国-阿拉伯国家卫生合作论坛等国际会议，与世界卫生组织、世界银行等国际组织在医改、重大疾病防控和卫生应急等领域的交流与 合作得到巩固深化。

2016-01-15 10:22:19

熊煌:

2015年是“十二五”收官之年，各项卫生计生规划任务圆满完 成。“十二五”时期是我国卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。人民群众健康水平显著提高，下面有一组数据：人均预期寿命预计比 2010年提高1岁；孕产妇死亡率由2010年的30/10万降至2014年的21.7/10万，婴儿死亡率由2010年的13.1‰降至2014年的 8.9‰，均提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，居民健康水平总体上处于中高收入国家平均水平，为确保全面建成小康社会打下了坚实的健康基 础。

2015年卫生计生工作进展情况就向大家介绍到这里。下面请毛群安司长介绍2016年卫生计生工作及宣传工作要点。

2016-01-15 10:24:25

毛群安:

各位上午好。首先再次感谢大家过去长期以来对卫生计生宣传工作的大力支持。今天是2016年第一次例行发布会。前不久刚刚召开了全国卫生计生工作会议和全国卫生计生宣传工作会议，借此机会，就这两个会上涉及到的一些重点工作向大家作简要通报。

2016-01-15 10:25:47

毛群安:

一、2016年卫生计生工作情况

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进健康中国建设以 及实现人口均衡发展的这两大目标的开局之年。卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要 讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步健全全民医疗保障体系，进一 步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，为全面建成小康社 会，推进健康中国建设作出新的贡献。全年的重点任务：

（一）科学编制实施“十三五”规划。

国家卫生计生委积极的参与，牵头制定健康中国建设2030纲要、 “十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划。健康中国计划2030纲要是由国务院领导牵头，国家卫生计生委积极参与，“十三五”的卫生健康规划 和深化医疗卫生体制改革规划，这两个规划，“十三五”的与健康规划是我们正在牵头制定，深化医药卫生体制改革规划是由国务院医改办牵头，国家卫生计生委积 极参与。

（二）加快推进深化医药卫生体制改革。

一是全面深化公立医院改革。巩固扩大完善三级试点，着力建立现代 医院管理制度。巩固县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领。扩大城市公立医院综合改革试点市到200个。同时扩大医改综合改革省级试点，现在是四 个省级的综合试点，今年要扩大省级的综合试点，加强省级综合试点的工作。

2016-01-15 10:26:25

毛群安:

二是进一步健全全民医保体系。在“保重点、抓整合，促改革”方面 精准发力。重点保大病保险，切实减轻群众大病负担。要稳定住院费用报销比例，稳定门诊费用、慢性病和特殊病种报销水平。加强与医疗救助、疾病应急救助和慈 善救助等制度间的无缝衔接，防止冲击社会道德底线的事件发生。推进城镇居民基本医保与新农合两项制度整合，实现“六统一”。国务院文件已经正式发布，我们 正在做进一步的解读。要加快实施医保支付方式改革，引导规范医疗行为，控制费用不合理增长。

三是加快推进分级诊疗。认真落实国办《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》要求，综合施策，调动城市大医院实施分级诊疗的主动性和积极性，通过组建医联体等形式，贯通上下联动。以常见病、多发病、慢性病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种，落实急慢分治。

四是不断健全药品供应保障机制。研究制订完善基本药物制度的政策措施，进一步改进基本药物及时配送和配备使用等工作。认真落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，精心组织集中采购工作。

五是大力发展健康服务业。进一步优化社会办医的政策环境，推进非 营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强行业管理监督，促进社会办医提升水平、健康发展。实施健康老龄化工程，启动医养结合项目试点，大力发展健康养老等 生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务。

六是加快推进卫生信息化建设。加快建设公共卫生、计划生育、医疗 服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统。积极发展远程医疗、疾病管理等网络业务应用，整合健康管理及医疗信息资源。开展健康医疗大数据应 用发展试点示范工作，积极实施“互联网+健康医疗”服务。

2016-01-15 10:31:55

毛群安:

（三）稳妥扎实有序实施全面两孩政策

一是深入学习贯彻中央决策部署。我们要按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的要求，要指导各地科学制定全面两孩政策实施方案，及时修订地方人口与计划生育条例等相关法规，完善配套衔接政策，维护群众合法权益。

二是改革完善计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，两孩生育不再审批。开展全国出生人口监测，完善流动人口统计监测。坚持和完善计划生育目标管理责任制。

三是提升妇幼健康服务能力。推进妇幼健康优质服务示范工程，加强妇幼健康服务体系和儿童医院（专科）建设，扩大产科、儿科服务能力，加强爱婴医院监管。扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，实施孕产期全程服务。

四是大力推进计划生育家庭发展和流动人口服务。

（四）国家卫生计生委加强医疗服务体系和能力建设，加强医疗卫生服务监管，确保医疗安全，进一步改善医疗服务，完善“三调解、一保险”的医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系的和谐。

（五）实施健康扶贫工程。

提高精准化扶贫水平。建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，对建档立卡贫困人口实行倾斜政策。落实对口帮扶机制，实施全国三级医院对贫困县县级医院稳定持续的组团式帮扶。统筹实施扶贫政策措施，加大重点地区传染病、地方病防治力度。

2016-01-15 10:34:16

毛群安:

（六）提升公共卫生、食品安全和卫生应急工作水平。

一是以重大疾病为重点开展防控工作。继续实施国家基本和重大公共 卫生服务项目。扩大结核病综合防治、精神卫生综合管理试点，增加艾滋病、结核病、重症精神病治疗等特殊药物免费供给。深入推进爱国卫生运动，全面启动健康 城市建设。注重城乡居民饮用水、空气污染对人群健康影响和病媒生物监测。

二是加强食品安全标准建设和风险监测。贯彻《食品安全法》，修改完善实施条例及配套文件，加快推进重点领域食品安全标准制定修订。

三是全面提升卫生应急核心能力。推进突发公共卫生事件综合监测、风险评估机制和及时预警，启动陆海空立体化紧急医学救援网络建设。

（七）完善中医药事业发展政策和机制。

制订实施《中医药发展战略规划纲要（2015—2030年）》，推进中医院改革。促进中医药健康产业发展升级。

（八）推进医学科技创新和人才队伍建设。

着力构建人口健康科技创新体系。继续实施两个国家科技重大专项，启动实施精准医学、出生缺陷干预等国家重点研发计划项目。建立国家生物安全工作协调机制。

建立医学人才培养与卫生计生行业人才需求衔接机制。加大全科医生培养力度。进一步改革完善基层卫生人才职称评审工作。

（九）统筹推进法治建设和综合监督、宣传引导和健康促进等重点工作。

筹办好第九届全球健康促进大会。积极参与全球卫生和人口领域合作。不断提升我对外话语权。

2016-01-15 10:37:25

毛群安:

二、2016年卫生计生宣传工作要点

1月13、14日，我委召开了2016年卫生计生宣传工作会议，研究了2016年宣传工作要点，借今天的机会，向大家简要介绍。

（一）开展三大主题宣传活动

一是推进健康中国建设。围绕编制实施健康中国建设2030纲要、 “十三五”卫生与健康规划，组织开展健康中国系列研讨和主题宣传。重点宣传健康促进理念、健康扶贫工程、重大疾病防控进展和爱国卫生工作、健康城市创建活 动、卫生应急机制建设、食品安全、互联网+健康医疗的新进展，促进“健康中国”理念深入人心。

二是推进医改向纵深发展。跟踪“十三五”深化医药卫生体制改革规 划的制定和实施，全面宣传展示深化医改的突破性进展和明显成效。围绕公立医院综合改革、大病保险制度和基本药物制度建设、分级诊疗工作和住院医师规范化培 训等内容，多形式、多角度展示医改的进展和成效，总结推广基层创造的好经验好做法。积极做好改善医疗服务行动计划等专题宣传，特别把各地在便民、利民、惠 民方面好的做法，大力的推进、推广，使更多的地方能够实施便民、利民、惠民措施，增强群众“获得感”。计划联合主流媒体，继续推动构建和谐医患关系，加强 对医学规律的宣传，倡导公众建立合理预期，对医改有一个合理的预期，对我们本次诊疗的活动有合理的预期，营造全社会尊重医学科学和医务人员的社会氛围。

三是促进人口长期均衡发展。积极做好《中共中央国务院关于实施全 面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》解读宣传工作。及时做好《人口与计划生育法》等法律法规修订的信息发布，联合相关部门组织实施第五阶段婚育新 风进万家活动，围绕实施全面两孩政策开展主题宣传活动。大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念，积极宣传计划生育服务管理改革及妇幼保健计划生育服 务进展、幸福家庭建设和流动人口健康促进工作。

2016-01-15 10:38:52

毛群安:

（二）深入推进社会宣传和文化建设

一是注重发挥正面典型引领作用。号召全系统向埃博拉出血热疫情防 控先进集体、先进人物和屠呦呦研究员等先进典型学习。围绕卫生计生重点工作领域组成巡回报告团组，走进医学院校、医院和广大群众中间宣讲典型事迹，弘扬卫 生计生职业精神。进一步加强“时代楷模”“道德模范”等重大典型的推荐力度。联合有关部门，继续做好“寻找最美医生”“感动中国”等大型宣传活动，提高典 型宣传水平，增强先进典型的感染力和影响力。

二是主动做好卫生计生对外宣传。组织开发《中国卫生发展报告》 《中国卫生应急》等系列外宣产品。抓住第69届世界卫生大会、第二届中国—中东欧卫生部长论坛、第九届全球健康促进大会等国际会议召开的有利时机，开展展 览展示活动，积极向国际社会展示我国卫生计生事业发展成就。继续组织好援外医疗队的对外宣传，彰显负责任大国形象。

三是积极开展卫生计生文化建设。加大对卫生计生文艺作品创作的引 导力度，探索建立文艺创作激励机制，鼓励反映卫生计生改革发展实际、有利于构建和谐医患关系的文艺创作和文艺活动；建立卫生计生文艺作品与电视精品栏目推 广平台。优化户外宣传环境，支持各地建设卫生计生文化宣传基地。组织第十五届人口文化奖评选和卫生计生文艺作品征集推荐活动，充分利用卫生计生节日纪念日 开展主题宣传活动。

春节将至，我们要求健康教育医疗卫生机构利用春节期间向公众开展健康教育，倡导合理的膳食、理性的饮酒。

2016-01-15 10:41:26

毛群安:

（三）提升健康促进与控烟履约国际影响力

一是办好第九届全球健康促进大会。积极做好第九届全球健康促进大 会筹备工作。今年11月份将在上海举办第九届全球健康促进大会，通过大会学习借鉴先进的健康促进国际经验，向世界推介我国深化医改和健康促进方面的有益做 法，用“世界语”讲好“中国故事”，提高健康促进的国际影响力。

二是进一步完善健康促进政策体系。制订健康促进与健康教育事业发 展“十三五”规划，深化健康素养促进项目和健康中国行活动，扎实推进健康促进县（区）试点工作。加强健康科普规范化建设，计划今年出台《健康科普专家库管 理办法》，做好健康素养基本知识与技能的普及宣传工作，前不久刚刚公布了2015版的《中国公民健康素养66条》，希望媒体给予关注。探索新形势下互联网 医疗保健信息服务管理模式，净化健康科普环境。深化12320卫生热线建设，打造权威公众健康信息平台。

三是持续推动控烟履约工作。加强无烟环境立法和执法工作，推动国 家级控烟条例出台和地方控烟条例的制修订，指导已立法城市加强执法监督。开展控烟宣传教育，举办世界无烟日主题宣传活动和烟草控制大众传播活动，希望媒体 继续给予大力的支持。继续做好无烟卫生计生系统创建、烟草流行监测、戒烟门诊建设和戒烟热线服务，为有戒烟意愿的人士提供戒烟的服务，营造良好风尚。

以上是卫生计生工作今年宣传工作情况。

2016-01-15 10:45:29

熊煌:

谢谢毛司长，刚才毛司长和我分别介绍了有关情况，相信大家对去年和今年卫生计生工作情况有了初步了解。希望大家今年新闻报道中就自己感兴趣的内容与我们提前沟通，我们也会充分考虑媒体需要和相关业务司局就今年重点工作制定宣传方案，对媒体关注的问题给予更好的回应。

下面进入提问环节，按照惯例提问前请通报你所代表的媒体。

2016-01-15 10:49:05

南方都市报记者:

最近有报道指出中国控烟三年规划兑现不是很有力。国家卫生计生委 在2016年会不会在这方面更有作为。比如说全国层面的控烟法会不会在2016年正式出台？包括警示图形是不是有可能上烟盒。民间有呼吁控烟履约工作应该 由工信部交给卫生计生委是否有可能实现？全球促进健康大会会聚焦哪些议题？会有哪些成果？

2016-01-15 10:49:59

毛群安:

关于控烟履约工作。国家高度重视控烟履约工作，国家成立控烟履约 部际联席会议。国家卫生计生委是联席会议的一员，承担了副组长的角色。2012到2015年，三年控烟工作规划，对推动我们国家控烟工作起到积极作用，各 相关部门都在按照规划要求履行职责。国家卫生计生委承担着推动国家级的控烟履约立法工作。现在公共场所控制吸烟条例已经列入了国务院的立法计划，我们希望 2016年这部法律能够出台。

今年是我们签署控烟履约公约的第十年，前期也作了充分准备，公众 对烟草危害的认识已经形成了共识。特别值得一提的是北京市去年6月1日实施了控烟条例，取得了非常好的效果。北京的成功经验更加坚定了我们在全国实施控烟 立法以及执法的信心。我也希望媒体在控烟立法方面给予我们支持。一是进一步提升公众对烟草危害的认识；二是推动形成共识，我们要完成我们承诺公约的任务， 要施行公共场所禁止吸烟的立法工作。国家卫生计生委积极推动，我们也做好了配合相关部门立法和实施法律的准备。

2016-01-15 10:51:06

毛群安:

关于第九届全球健康促进大会的问题。1986年第一届全球健康促 进在加拿大渥太华举行，会议出台了渥太华宪章，从而启动了全球健康促进，到今年整整30年。第九届全球健康促进大会在中国举办，对我们来说是一个难得的机 遇。这次大会将全面地总结全球健康促进30年来所取得的成就。展望30年后，起码是后30年全球健康促进工作朝着什么方向推动。目前大会决定的主题是“可 持续发展中的健康促进”，联合国确定了2030的发展议程，把健康作为整个发展中的一个重要议题。全球关注健康促进怎么样服务于2030的可持续发展目 标。这次大会将围绕这一主题展开讨论，会议将以《上海宣言》的形式推动下一步全球健康促进工作。我们要做好会议组织服务工作，也要利用这次大会的机会推动 我国健康促进工作。

健康中国国家战略的提出，其中一个应有之意是把整个医疗卫生服务 工作的重点要向健康促进、注重预防方面推进。所以要利用全球健康促进大会的机会学习借鉴国际经验，把我国在过去健康教育方面的好经验梳理总结，现在征集了 全国典型的健康促进的成功案例，我们计划把这些案例向国际上介绍。希望大家继续关注大会的筹备情况，我们适时将召开大会专题发布会，向大家推介大会有关情 况。

2016-01-15 10:56:10

健康报记者:

现在已经进入了传染病高发季节，国家卫生计生委对于广东出现的H5N6疫情有什么应对措施？

2016-01-15 11:00:57

熊煌:

关于疫情防控的有关情况。H5N6禽流感病毒是流感病毒的一种亚 型。去年9月以来全国共报告4例病例，其中3例在广东，1例在江西，病例均为散发，尚未发现有效的人传人证据。专家们经过风险评估认为，目前我国已经进入 冬春季呼吸道传染病高发季节，由于我国传统习惯存在家禽散养、购买和宰杀活禽等现象，所以病毒由禽到人的传播途径还无法完全有效切断，因此近期我国内地仍 可能继续出现H7N9、H5N6等散发病例个案。

我委高度重视人禽流感疫情防控工作，在进入2015年到2016 年冬春季疫情流行季节之前我们邀请了农业部、工商总局、食品药品监管总局和林业局等联防联控工作机制成员单位共同会商研判疫情形势，研究提出了疫情防控工 作意见。随后印发了通知，召开了两次全国卫生计生系统的视频会议，对H7N9、H5N6疫情防控工作进行了全面的部署。

目前我委正组织开展疫情防控督导工作，了解检查相关疫情发生省 份，在疫情监测、风险评估、病例救治、活禽经营市场监管等措施的落实情况。此外按照国际卫生条例2005版的规定，将病例相关信息向世界卫生组织进行通 报。人感染H5N6禽流感疫情发生后，广东省卫生计生委采取了有力措施，一是及时公布疫情，二是加强当地疫情监测、风险评估、活禽经营市场监测等措施，三 是多次派出临床救治专家和疫情防控专家到病例发生地指导治疗防控工作。目前，深圳市和肇庆市已在与患者关联市场的活禽经营区实施了临时性休市七天，对该市 场的活禽就地宰杀，档口全面彻底清洁消毒，目前患者所有密切接触者没有异常情况。

2016-01-15 11:01:34

中新社记者:

最近网友称百度贴吧的血友病吧被卖，原吧成员遭撤换，并引入了“陕西大血友病研究院院长”的“血友病专家”成为新吧主，引起网友热议，国家卫生计生委对此有何态度？

2016-01-15 11:12:06

毛群安:

关于百度贴吧的问题，媒体报道之后，我们高度关注。一是涉及到很 多患病网友日常网上交流，因为这涉及到一些健康和疾病治疗相关信息的传播。二是这些群体是我们进行健康教育、健康传播的重点人群。我们向百度进行了一些了 解，希望进一步了解详细情况。过去对于疾病的条目，我们也动员我们系统的专业机构和百度开展合作，规范一些疾病条目的贴吧解读。贴吧群体关注某一类疾病的 治疗、诊断、康复信息，在这方面也有很多机构在做健康传播工作。我们也希望能够利用贴吧精准地进行健康知识传播。我们希望百度能够把贴吧作为一个为网民提 供权威的疾病诊断、治疗以及康复信息的平台。希望专业的医疗卫生机构能够积极主动的和百度等一些网络媒体合作。我们很多的医院还有一些专业学术机构也在搞 “病友会”，病友网上交流，所以我们希望加强这方面的合作，利用好百度贴吧这个平台。这个事情发生后，百度也作出了回应。我们希望共同把大家关注的这个问 题协商好，真正发挥网络在精准健康传播方面的作用，处理好网民自发组织和一些专业机构、专业学术机构、专业医疗卫生机构，特别是有意愿开展健康教育，并且 也有这方面经验的机构，能够同百度等网上平台开展合作，我们也会继续动员精准健康传播机构同百度开展合作。

2016-01-15 11:15:33

中国国际广播电台记者:

世界卫生组织14日在日内瓦宣布利比里亚复燃的埃博拉疫情已经结束，目前所有已知的埃博拉病毒疫情传播链在西非地区已经结束。想了解一下中国在这场抗击埃博拉战役中发挥了什么作用？

2016-01-15 11:31:38

熊煌:

埃博拉出血热疫情是对人类生命健康的一个重大威胁，14日世界卫 生组织的宣布标志着人类抗击重大传染病疫情又取得了一场重大胜利。2014年西非疫情出现以后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记第一时间向疫区国元 首致电慰问，中国政府立即组织实施了新中国成立以来规模最大的医疗卫生援外行动。我国先后派遣了1200名左右的军地医疗卫生人员在疫区现场开展实验室检 测、埃博拉出血热病例留观和诊治，公共卫生师资培训，先后向13个非洲国家及有关的国际机构，提供了总价值7.5亿元人民币的防护物资，粮食和现汇资金等 紧急人道主义援助，为有关疫区国家援建了生物安全实验室和诊疗中心。在党中央、国务院的领导下，成立了由国家卫生计生委牵头，军地22个部门组成的联防联 控工作机制，各成员单位和各地紧密合作，及时研究细化、实化，并组织落实援非抗疫工作的各项措施和重点工作安排。在做好援非抗疫工作的同时，坚持既定防控 策略，认真落实国内各项严防疫情输入措施，为南京青奥会、天津夏季达沃斯论坛、广州广交会等重要活动的成功举办提供了重要保障。在联防联控工作机制各成员 单位和各地共同努力下，疫情防控一线人员无私付出，取得了国内防控“零输入”和援非抗疫“打胜仗、零感染”两条战线的重大胜利，成绩是来之不易的。

2016-01-15 11:32:34

团中央未来网记者:

第一个问题，2015年中国卫生统计年鉴上的数据显示，每一千名 儿童当中只有0.43名的儿科医生，也就是说2300名儿童患者才有一名儿童医生，而这个数据在河南达到了五千，每五千儿童当中只有一个儿科医生。全面两 孩政策来临的时代我们如何解决儿科医生短缺的问题呢？第二个问题，国家卫生计生委1月11日发布了关于开展专科医师规范化培训制度试点的指导意见，这个指 导意见把学医的博士纳入范围之内，引起了医学博士还有打算读博士的议论。他们做的数据统计，本科五年、研究生三年、博士三年，还有规培三年，加上2-4年 的话，少16年才能成为一个合格医生。这个政策会不会影响医学人才队伍？

2016-01-15 11:37:01

毛群安:

你提的这两个问题，实际上是一个医学人才的培养、使用政策的问 题。过去大家认为制约医改的最大瓶颈是人才问题。刚才你以儿科医生为例提问，儿科医生的缺乏是各类医生缺乏的一个典型。为了提高我国医务人员的技术水平， 国家出台了医师规范化培训制度，现在正在实施住院医师规范化培训制度。你刚才提问的是为什么建立专科医师规范化培训制度？制度建立过程中，如何处理好一些 医务人员的担心和顾虑。

出台规范化培训的目的是在未来为我们国家提供合格的医务人员。现 在群众愿意到大医院看病，很大原因是不同层级医院的医生同质化还不够，不同层级的医院医生水平存在差距。规范化培训就是要使我们绝大多数医生基本同质，让 群众理解分级诊疗，心理上接受分级诊疗。解决同质化问题就需要进行规范化培训，无论是住院医生还是专科医生，这也学习借鉴了国际经验。国际上，很多发达国 家、医学发展水平比较高的国家，都对医生采取了规范化培训，除了学历教育外，还有毕业后教育、继续教育等。

2016-01-15 11:42:01

毛群安:

我们看到了一些应该参加培训的医务人员的担心和顾虑。因为涉及到 病人的健康和生命，学医的学制比其他专业要长，医生的职业又要求进行长时间的规范化培训，这是由医生的职业特点和要求决定的。医生职业是需要终身学习的， 也不只是规范化培训就能满足。现在我们在积极地创造一些条件，使参加规范化培训的人，在参加培训期间能够有比较合理的待遇、报酬，规范化培训结束后，待遇 也有所体现。国家卫生计生委积极呼吁，希望社会和相关部门理解医生职业培训的特点，也希望在学历学位以及工资待遇政策制定方面能够考虑到医生的职业特点， 给予一些特殊的政策。有些医务人员的顾虑我们完全能够理解，我们呼吁有关部门能够在政策制定上，对他们参加规范化培训期间的工资待遇，以及参加培训后的待 遇问题给予充分考虑。同时，也希望应该参加规范化培训的这些医务人员认真地学习了解国家出台规范化培训政策的背景要求，以及政策出台的目的是让每个医务人 员成为具有良好的医疗保健通识素养，扎实的专业素质能力、基本的专科特长和相应科研教学能力的临床医师。专科医师规范化培训是深化医改中的一项重要制度， 而且这是我国医生培养培训模式的一个重大创新，试点工作会积极稳妥地推进。大家反映的问题以及相关意见、建议，我们也会收集和研究，并同相关部门进行沟 通。

2016-01-15 11:55:21

经济参考报记者:

散发的材料中提到2016年城市公立医院综合改革试点扩大至200个，改革试点公立医院药费明显回落。对于回落幅度，现在有统计吗？对于《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，目前有什么规划或者具体行动？

2016-01-15 12:20:51

毛群安:

关于扩大城市公立医院改革试点的问题，我们提出今年达到200个 城市，目前正在遴选参与公立医院改革试点的城市。通过对公立医院改革试点城市的监测，发现开展公立医院改革的地方，医疗费用的增长幅度与其他地方相比有所 下降，这也是实施公立医院改革的重要目标—控制医疗费用上涨幅度。

关于整合城乡居民基本医保的问题，国务院文件已经正式出台。我们 邀请了专家进行了政策解读，讲得很清楚，希望媒体和公众都能够了解，准确把握文件要义、出台背景和实施步骤。在这项政策的解读过程中，个别媒体使用了一些 不恰当的标题，没有准确解读政策，误导了公众。公众非常关注医改重大政策，我们和媒体需要准确地把政策解读好，避免误导公众。

2016-01-15 12:23:54

熊煌:

时间关系，今天发布会到此结束。希望大家2016年继续关心支持卫生计生工作，我们将为大家做好服务。谢谢大家！

2016-01-15 12:37:39

[责任编辑：邹文娟]