发改委就投资项目在线审批监管平台建设运行有关情况举行新闻发布会

施子海:

各位媒体界的朋友，大家上午好。欢迎参加今天的发布会，今天我们发布的主题是“投资项目在线审批监管平台建设运行”的有关情况。今天非常高兴邀请到我们委里张勇副主任，还有投资司副司长罗国三、国家信息中心副主任周民，请他们介绍相关情况并回答大家的提问。

现在首先请张勇副主任介绍情况。

2015-12-10 09:24:55

张勇:

各位记者朋友们，大家上午好。非常高兴大家能够出席今天上午的发布会，也衷心地感谢各位记者朋友们长期以来对发改委工作的关注和支持。

12月7日，李克强总理来到发改委视察工作，在政务服务大厅视察 的过程中，专门听取了投资项目在线监管平台建设有关情况的汇报，并亲自开启了投资项目在线审批监管平台的联通按钮，这标志着全国投资项目监管平台纵向贯通 开始投入试运行和应用。应该说，这是发改委今年的一项重要工作，下面我先简要把有关情况给大家作一个介绍。

2015-12-10 09:25:17

张勇:

党中央、国务院对行政审批制度改革高度重视。国务院把简政放 权、优化服务、转变职能作为政府工作开门的第一件大事。2014年，国务院办公厅专门印发了一个有关简政放权审批事项改革以及投资项目在线平台建设的文 件，即国办59号文。2015年又发了一个12号文，对在线监管平台的建设又进一步作出了部署安排。应该说，这两个文件对于推动这项工作在全 国起了一个极大的作用，发改委根据国务院的部署，按照国务院的要求，会同相关部门以及地方在一年来加紧工作，现在总理亲自按下了按钮，标志着这项工作已经 取得了一个初步的成效。

2015-12-10 09:27:43

张勇:

在这个过程中，国务院领导也高度重视，克强总理、高丽副总理以及杨晶国务委员都先后作出过重要批示。11月份，高丽副总理来我委视察时，对这项工作又作出了进一步指示，提出了更高要求。

应该说，今年以来，围绕推进简政放权、放管结合、优化服务，加快在线平台建设。建设的过程，可以简单概括为“三步走”。

第一步，1月1日，我们正式启用了政务服务大厅，这个大厅的启用 使我们所有的行政审批事项进入了大厅，实现了一口受理、统一答复、过程督办、进展告知，应该说取得了很好的效果。现在我们是按照“30+20”，就是30 个工作日由评估单位进行技术把关、20个工作日在我委内部运行，完成审批事项。我们自己给自己规定了办理的时限，从现在看效果还是很好的，中编办专门组织 了对这项工作的督查，我们还得到了表扬。

第二步，今年6月份，我们实现了中央国家机关相关部门一共16个 单位的在线平台的横向联通。这个横向联通就是进一步把服务大厅功能搬到了网上和线上，这样的话，使我们这个服务更加的便捷，使我们的效率能够有效的提高。 6月份实现的横向16个部门联通后，在线平台具备了这四个功能：一是平台上受理；二是在线办理；三是限时办结；四是全程监察。应该说，这比服务大厅又有了 进步，使我们工作的效率得到了提高，部门相互之间也能够相互协调，同时也互相监督。

2015-12-10 09:31:00

张勇:

第三步，实现了横向联通还不够，还要实行纵向贯通，使我们简政 放权、放管结合、优化服务能够体现在各个层级、各个方面。因此，我们加大了推进纵向贯通的工作力度，到11月底，我们与37个地方，包括31个省市自治 区、5个计划单列市，加上新疆生产建设兵团，实现了纵向的四级贯通，就是中央、省、市、县。将全国的投资项目审批核准备案实现了全覆盖，各个环节流程能够 实现全透明，对涉及不同层级的审批事项实现协同办理，为各部门的纵向监管、优化服务提供了有力支撑。通过这个平台，放下去的权力底下用的怎么样、用的好不 好，过去只能派工作组、调查组，现在通过网上办理的情况就可以及时了解，也是一个监督。

在线平台刚刚贯通，真正使它能够完善需要一个过程，我们现在是正 在进入一个试运行的阶段，同时我们下一步还要继续加大工作力度，在实践当中不断完善工作，特别是这项工作涉及的方面很多、部门很多、层级很多，把这项工作 进一步的完善好，对进一步深化改革、加强投资的调控，使在线平台在简政放权、放管结合、优化服务中能够发挥更大的作用。下一步我们还要做好几项工作：

2015-12-10 09:37:01

张勇:

一是以平台为抓手推进改革。通过平台进一步完善和运用，更好地 巩固简政放权的成果，切实把简政放权、放管结合、优化服务这个重大改革落在实处。真正的放权放下去之后，管理要跟上、服务要跟上，而不是有的人说的放那么 多，但是底下感受不到，我们想通过这个平台增加它的透明度，检验这些具体的权力运行到底是不是符合党中央、国务院的要求，是不是真正的实现了优化的服务、 职能转变。

二是加快立法修法的步伐。一个投资项目的建设涉及的方面很多，我们也有很多法规，虽然我们现在实现了纵向的贯通，但是相应的法规也要修改，以便于平台能够实现更多的功能。

三是充分挖掘大数据资源，为宏观调控提供服务。这个平台不能建成 一个信息孤岛，而是要把这个平台和相关的信用平台、公共资源交易平台、法人单位的信息资源库，以及全国的统计数据库等互联互通，这样真正形成一个大数据， 在管理上能够进一步提高我们的水平，真正使我们的治理能力能够得以提高，使我们的工作的决策更加科学、更加便捷，为促投资、稳增长发挥出好的作用。

我就先简要作这些介绍，下面欢迎大家提出问题。

2015-12-10 09:41:29

施子海:

谢谢张主任的介绍。下面进入提问环节。

2015-12-10 09:46:37

新华社记者:

请问张主任一个问题，从现在平台试运行情况看，平台对于我们推动简政放权、放管结合起到哪些作用？谢谢。

2015-12-10 09:46:59

张勇:

刚才我作了一个简要介绍，新华社这位记者提的问题很好。确实，一个平台本身是一个技术支撑，如何发挥好平台的作用需要综合施策，初步考虑能够实现这么几个作用：

一是整合归集、提高效率。过去，我们办理投资项目，因为它投资涉 及的规模比较大，涉及的方面比较多，都是一个环节、一个环节的去办，所以人家说办事难，其实在投资项目当中确实过去也存在着办事难，因为办完一个再办一 个，有一些一个环节就需要几个月，办下来就可能是几年时间。通过这样一个投资在线审批监管平台，不仅给各个涉及的单位设定了时限，当然，这个时限也要科学 合理。设定了时限，就要限时办结，每个部门的办事指南都有规定。同时，我们把过去“串糖葫芦”这种办理方式改为平行的同时受理、同时办理，这样的话，它的 效率就会大大的提高。同时更加便捷，这是第一方面。

二是优化服务，方便用户。我想不用多解释了，现在特别年轻人都喜欢网上购物，原因就是便捷。同样是这个道理，在网上可以省去很多的时间、省去很多路费，很方便，无论是了解自己的项目的审批核准的过程，以及整个行业的情况，都可以很方便地得到服务。

三是规范审批，公开透明。实际上这也是一种外部的制约，每一个审 批环节，环环透明，而且每一个环节是处处留痕。比如过去有一些可能一出差十天半个月，人家那个材料就扔到抽屉里了，现在不行了，因为现在材料在谁手里的， 网上看的一清二楚，在哪个部门也是一清二楚。这样实际上对各个涉及到的部门能够更好地依法行政是一个很好的监督。

2015-12-10 09:47:32

张勇:

四是支撑决策和优化监管。作为一个企业，投资一个项目不容易， 少则几千万、多则几个亿，甚至几十个亿。如果这个项目投下去要真正见到效益，在市场上能够赚到钱，它还是有一个时间差，因为投资期间是光投入不产出的。目 前我们了解到很多行业的信息更多的都是在建以后的，包括建成以后才能获取的，对前期你想做，他想做，到底这个市场有多大、容量有多大，投资的决策是不是正 确的，心里打鼓，没有底。通过这个网络，我们归集大数据提供服务，比如某个项目、某个行业我想做，这个行业已经在建的有多少、建成的有多少、正准备要搞的 有多少，你是不是需要投资，就谨慎决策。这样对于企业投资人来说，心里更加有底了，这样使我们投资能够不至于造成更多的资源浪费。这是一个很大的作用。

另外一个就是优化监管。实际上企业担心的也恰恰是政府部门担心 的，2014年全国固定资产投资是56万亿，今年有可能破60万亿，这么大一个规模，现在光在建的项目将近60万个，这么多个项目，到底这些行业建成了之 后，是不是重复建设？是不是资源浪费？确实，从过去来说，尤其是随着简政放权之后，政府如何能够了解这些情况、如何能够更好的制定产业政策、制定指导目 录，以及为市场发出一个正确的引导信号，变得非常重要。我想这个投资平台会起到一个很好的支撑作用。通过我们不断的完善，把这个平台建成一个既为政府服 务，更能为企业服务的一个系统，我想对于我们更加科学的投资、使我们的资源更加合理的配置，都会起到一个很好的作用。谢谢。

2015-12-10 09:54:29

中国投资杂志记者:

加快推进政府职能转变要求放管同步到位，国务院已经陆续公布了一些取消下放的审批事项，对于保留下来的审批事项如何做到公开、透明、便捷、高效？谢谢。

2015-12-10 10:01:59

罗国三:

谢谢。我也很愿意回答这个问题。刚才张主任讲到了，我想从几个方面作进一步的解释。

刚才这位记者朋友讲到了，放管服务要同步到位，这是国务院的要 求，发改委也是按照国务院的部署会同有关部门陆续开展工作。对于“放”，国务院已经陆陆续续公布了好几批行政审批事项，包括中介服务。确实，对于确需保留 的审批事项，国务院也明确要求，要做到公开透明、便捷高效，而且要放管结合、优化服务。

讲这个问题，我一直有一个概念在我的脑子里。过去在大量的调研当 中，企业反映比较集中的是关于审批效率的问题，除了审批事项多、手续繁以外，还有审批的规则不透明，也就是需要跑哪些部门，先跑哪家后跑哪家，需不需要跑 北京，还是在省市县有关部门就可以办理。需要提交什么材料，材料要达到什么样的深度要求，什么时候能批下来等等这些问题，企业不能全面掌握。往往到处托人 打听，或者一趟一趟地跑，所谓“跑部钱进”，跑部门，到部门之后可能又一次一次地不断补充材料，由此就产生了公关的问题，为权力寻租也提供了空间。

针对这些问题，实际上企业的要求也很简单，就三条：一是规则一定 要明确。二是审批时限可预期。三是应该有一个部门统筹协调，不要一个一个部门去跑。企业的这些要求，梳理以后很清晰，问题分析的也很透彻，要求也很明确， 也不过分。现在我们做的工作也是往这个方向努力，而且取得了重要阶段性的成果。如果聚焦到平台的建设和运行来看，可能有三点能够努力的解决上述问题：一是 各部门的审批事项都经过了仔细的清理，按照“五个一律”的原则该取消的取消、能整合的整合，而且是尽量的改串联审批为并联审批，而且还要通过修法、立法来 使改革于法有据，能够真正从制度上改变投资管理的方法和手段。

2015-12-10 10:02:47

罗国三:

第二，对于确需保留的这些审批事项要在平台上以清单的形式进行 公布，而且每一项审批事项都要制定详细的办事指南。在中央平台里面的16个国务院部门，涉及到的审批核准事项69项，就是所谓的权力清单69项，但是我们 编了128个办事指南，这怎么解释呢？比如企业投资项目的核准是一项许可，但是这里有不同类型的项目，比如核电站的核准与高速公路的核准是有很大的不同， 所以我们要分别制定办事指南。这个办事指南里面就把审查的内容、审批的流程、审批的时限、企业需要提交什么样的材料，甚至包括这些材料的深度要求都要进行 明确，这些办事指南都要在平台上进行公布，而且所有的审批事项都有办事指南，都在平台上公布，比如点击核电站，它的审批环节是什么？每个环节的办事指南都 能在平台上查询到。这样企业就可以做到我在平台上提交一个项目的核准申请以后，要经过哪些审批环节，要向哪些部门提交什么样的材料，每一个事项办理的时限 是多少，这就很清楚了。也就是说，只要这个企业提交了材料或者前期工作符合要求，这个企业就可以计算出来我什么时候可以拿到批复文件。

第三，这个平台在相当程度上也起到统筹协调的作用。过去企业是一 个部门一个部门跑，跑完以后才到发改委核准，企业认为很困难。企业现在在平台上登记，在平台上申请，填写一个基本的信息表，这个平台就可以统一附码，给这 个项目一个统一的代码，而且平台把基本信息随着代码推送到有关部门，不需要企业再去跑。企业需要做什么事呢？就是平台告诉他在哪些部门办哪些审批事项以 后，要把相应的材料送到部门去，当然这个可以亲自送，也可以邮寄。企业做到这儿就可以等着了，平台来替企业监督有关部门的办理情况、办理进展，也会自动的 进行提醒、进行预警。这样的话，有关部门的办理情况是不是超时、哪家快了、哪家慢了，都非常清楚。企业也可以自己查询办理的进展，这样可以进行有效的监 督，这种监督是对部门权力运行的监督。

11月6日，张高丽副总理来发改委在大厅视察的时候也专门提出了 要求，就是这个平台对防止腐败也要起到效果，我觉得这个平台在相当程度上应该能起到积极的作用。这个平台的建设是跟制度建设联系在一起的，制度加技术的统 一，而且在整个过程中都是始终贯穿着一个优化服务的主线。这个问题我就回答到这里。谢谢。

2015-12-10 10:08:23

经济日报记者:

刚才提到，建设平台用了近一年时间，平台的运行可以有效解决企业跑项目难的问题。个人感觉，从技术角度建设这么一个平台并不难，应该及早提出。请问建设平台过程中的难点问题是什么？

2015-12-10 10:14:13

罗国三:

我想再进一步说明这个问题，确实像你说的技术层面难度并不大，现在信息技术发展非常快，搭建一个平台、实现网络联通，确实不太难。难的是制度建设和部门理念、管理方式、手段的改变，我的体会是这样的。

从在线平台建设和应用情况来看，不仅仅是简单把现有工作搬到网上来，而是要把在平台上实施的各类审批事项，首先进行整合、优化、简化，而且要统一标准规范，就是我刚才讲到的办事指南，同时还需要立法修法，从这些方面进行保障。这是我们认为平台建设的核心，也是您说的难点。

立法，刚才张主任讲到了，我们涉及到两部行政法规，企业投资项目 核准备案管理条例，一个政府投资管理条例，根据我们最新了解的情况，核准备案条例在法制办已经进入最后的审查阶段，按照国务院要求在年底之前能够制定出 来。修法，涉及到八部法律和七部行政法规，法制办也在抓紧履行法律程序。相应的部门的规章、规范性文件也要进行修改，而且我们还要专门制定一个平台运行管 理办法或者指导意见，这样从制度上保证平台的正常运行。

还有就是梳理办事指南，刚才我给大家报告国务院16个部门梳理出 128个办事指南，到目前为止，纵向贯通以后，三级地方政府有关部门梳理出来的办事指南我们现在初步统计有9万多个，这9万多个不是说权力清单有那么多， 这需要解释一下，不要误解。同一个事项在不同的地方办理都得有一个办事指南，比如污水处理厂的核准在省里办，在不同的省办，都得有一个指南，37个地方节 点，一个污水处理厂的核准就应该有37个指南，同样的到市、到县是一个乘数的关系，我们现在梳理了9万多个办事指南，这些办事指南现在都在网上。所以，我 觉得难点主要在制度上。12月7日克强总理亲自启动了系统纵向贯通试运行，也就是不到一年的时间能够取得这样的效果，我想是各个部门、各个地方积极配合、 共同努力所取得的结果。

谢谢。

2015-12-10 10:14:52

中国经济导报记者:

刚才介绍了投资项目在线审批监管平台在投资体制改革中发挥了重要的作用，同时也是利用信息技术对政府管理的一种变革。请具体介绍一下这个平台还有哪些重要的功能？谢谢。

2015-12-10 10:20:15

周民:

刚才，张主任在介绍的时候已经谈到这个平台有四个主要的功能，平台受理、在线办理、限时办结、全程监察，我们在整个平台建设过程中紧紧围绕这四个主要功能做了一些具体的细化和落地的工作。下面我介绍一下平台的详细功能：

第一，平台受理。我们在互联网上建设了对社会公众服务的网站，用来受理项目单位的申请，项目单位在网站上通过注册用户，查询相应的办事指南，了解项目都需要申报哪些材料，填写项目基本信息表和联系人、企业的基本信息，将这些信息填报上来，平台就可以进行受理了。

第二，一项一码。这项功能非常重要，在以前部门串联审批的时期， 各部门都有自己的审批系统，这些系统也都有自己项目的编码，进入并联审批时期以后，如何准确判断不同部门之间审批的项目是同一个项目，实际上有一定的困 难。所以，我们设计了一项一码，就是平台在受理项目以后，就会给这个项目赋予一个全国统一的唯一代码，将这个代码分发给各个部门，今后各部门就按照这个代 码进行并联审批，今后就可以实现所有和这个项目相关的信息归集到一起，项目单位也可以通过这个网站输入这个项目统一编码，就可以查到自己的项目的办理进展 情况。

第三，一表流转。平台统一制作包含项目代码、项目基本要素信息，以及项目办理情况信息的电子表单，并且将这个表单在项目审批相关部门间流转，实现审批部门之间项目信息的共享。

2015-12-10 10:21:29

周民:

第四，并联办理。将传统的串联变成并联办理，平台将刚才谈到的 电子表单等信息同步到国家电子政务外网，这是政务的一张业务网络。在上面就把相关的信息发送到审批部门，有的是跟这个项目相关，有的跟这个项目没有关系， 但是便于各个审批部门的了解项目的信息，各个部门接到流转单以后，就可以在本部门开展项目办理工作，并且要将办理的情况及时反馈给平台。

第五，限时办结。刚才国三司长谈到办事指南的梳理是平台建设的一 个很大难点，在梳理过程中，实际上是形成了每一个审批事项的办理流程，以及办理各个环节的时间限制，比如“20+30”，刚才张主任也谈到。各个办理部门 要按照这样一些办理时限的要求，按期给出办理意见，实现受理、委托评估、办结等一系列办理状态、办理时间通过平台及时向社会反馈，向项目单位反馈。

第六，电子监察。在线平台对项目进度实现全程的监控，对于临期和 超期未办结的项目，平台都会自动提醒，并且发出催办单。一个项目哪里慢了，哪里有问题，实际上一目了然，企业在线完全都可以查询，同时还可以像淘宝购物一 样，对这个项目的审批进展和进度是否满意，都可以进行评价，相关的评价信息我们也是通过在线平台在互联网上及时公开，便于外部监督。

2015-12-10 10:26:49

周民:

第七，依责监管。刚才谈到的是面向政府审批过程的监察，对项目 的执行情况平台设计了一定的监管功能，在平台上汇聚了各个部门履职所需要的项目开工报告、年度建设进展情况、竣工报告以及中介服务机构等相关信息，便于部 门对项目进行全生命周期的监管。同时，在线平台还与国家信用信息的共享交换平台进行了对接，以便加强对项目审批之后执行期间事中事后监管。

第八，信息共享。目前，平台已经实现了和部门之间以及和地方之间 的项目信息共享，同时，和国家法人信息数据库实现了法人信息的共享，和国家信用平台实现信用信息共享。下一步，张主任已经谈到了，我们可能还要实现和国家 统计局的统计数据与企业项目相关信息的共享，实现与全国公共资源交易平台等一些平台和系统的对接，来打破信息孤岛，实现更广泛的信息共享，逐步形成平台的 大数据分析能力，来使得宏观调控更加精准、有效。

另外，平台还提供一些面向社会公众的互联网信息服务，主要有政策法规、发展规划、办事指南、中介服务，以及项目在全国的分布情况信息。

2015-12-10 10:32:07

中央电视台记者:

我有一个问题，投资改革涉及到的部门很多，有很多事项被下放到了地方，如何通过这个平台来实现有效的监管？如何让更多的投资项目审批更加透明？谢谢。

2015-12-10 10:36:31

罗国三:

刚才，张主任讲到了，我们所讲的投资项目在线审批监管平台，从 监管的角度上来说，主要是监管政府权力运行，包括各级政府有关部门，尤其是刚才您提到的，现在很多审批事项都下放到地方，而且很多是下放到最基层。怎么样 使权力运行能够规范、高效、透明，平台从监管的角度提供了很重要的功能。也就是说，除了要有法律法规的约束之外，还有办事指南，这是一个非常重要的制度设 计。制定了办事指南，而且公开在网上，那就是对企业和社会的一个承诺。就可以把四级政府有关部门行政行为的信息收集上来，这就是内部监督，企业在线可以查 询，外部也有了监督。我想强调的是这个平台的监管，主要的功能是针对政府部门权力运行的监管。

第二，对企业的监管，从制度设计上讲，主要通过信用信息平台。 12月7日，克强总理、高丽副总理来发改委视察，也专门听取了信用信息平台建设情况的汇报，我们想通过信用信息来加强事中、事后监管，或者说构建一个新型 的监管体系，这是在放管服里面一个非常重要的制度设计。我记得那天汇报的时候讲到一个例子，广东的一个企业，不同的监管部门对它的信用评价不同，甚至是矛 盾的，法院裁决这个企业是一个“老赖”，没有执行法院的裁定。但是在税务部门来说，税务部门的信用记录他是纳税大户，等级是A，是最高等级。在当地工商部 门的信用记录里面，他是一个诚实守信的企业，这样一些信息过去是割裂的，分别在不同部门掌握，这个信息平台建成以后，能够把方方面面的信用信息归集在一 起，对这个企业的诚实守信情况才有一个更加综合、更加准确的判断。

所以，投资项目在线审批监管平台要和信用信息平台、统计信息平台等进行衔接和对接，这样的话，在线审批监管平台主要针对政府权力运行进行监管，而信用信息平台的主要作用是对企业的监管。

谢谢。

2015-12-10 10:38:54

中国黄金报社记者:

近两年随着国际金价“跌跌不休”，矿业市场出现了“寒冬”。我想问的是，在矿业投资领域有什么样的变化，以及这个变化的背后释放了什么样的信号？谢谢。

2015-12-10 10:46:05

罗国三:

我简单回答一下这个问题。矿业，我理解是重要矿产资源，按照十 八届三中全会决定要求，今后对于企业的投资管理分为两大类。也就是说，对于“两关系、三涉及”的重大项目，就是关系国家安全和经济安全，涉及重要资源开发 利用、重大生产力布局、以及重大公共利益的这些项目，要实行严格管理，其他的由企业依法自主决策。

根据2014年核准目录 ，黄金的选矿项目核准权限已经下放到省级政府，按照规定，核准权限不得再往下放了，这既体现了下放核准权限的改革要求，又体现了相关法律法规对矿产资源开发和有效利用的要求。

2015-12-10 10:47:00

中国国际广播电台记者:

之前，有提到这个平台已经实现了横向和纵向的贯通，作为企业来说，怎么在这个平台上进行项目申报呢？谢谢。

2015-12-10 10:58:52

周民:

企业到平台来申报项目，实际上跟这个在线平台整个部署有着紧密 的关系，在线平台是按照统一规划、分级建设的原则进行建设的。也就是说，整个平台分两大部分，一个是中央平台，还有一个是地方平台。中央平台和地方平台之 间又实现了上下联动，形成有机的整体。其中，中央平台负责管理国务院和国务院相关部门负责审核的投资项目，地方平台负责管理的由地方政府来审核的投资项 目。

在企业申报项目的时候，要根据这个项目审核权限判断是到中央平台 还是到地方平台，也就是国务院和国务院相关部门审核的项目到中央平台申报，地方政府审核的项目到地方平台。当然通过进入在线平台这样一个统一的入口，是可 以把项目单位引导到地方平台上去的。我们在在线平台构建了互联网门户网站，所有项目单位通过进入这个网站，就可以找到自己申报项目的地方。这个网站的域名 是www.tzxm.gov.cn。在地方网站申报项目的流程跟在中央平台上差不多，但是有一点是需要说明的，就是在地方平台的建设中，实际上是有不少地方已经较早建设了本地的并联审批系统，或者是本地政务大厅相关系统。

所以，在地方平台建设过程中也仍然采取两种不同的办法，其中大部 分的地方都以大集中的方式建设了全省的平台，也就是说，项目单位只要到省平台去，就可以进行项目申报，而不管这个项目是省级，地市级，还是县级的，都可以 在一个平台完成申报工作。但是也有一些地方平台建设是按照省、地市分级建设方式来进行建设的。这样的话，项目单位就要判断自己的项目是属于省一级权限还是 地市的权限，就要到各自平台上进行项目申报。

2015-12-10 10:59:46

罗国三:

我想补充一下。现在平台的建设和运行，是实现了一个横向、纵向 的联通和贯通，也就是类似于高速路铺通了，但是要使车辆能够便捷、平稳地通行在路上，这还需要一个过程。为什么这么说呢，还需要法律法规的保障，原来核准 的前置审批32项要精减到2项半，这个需要修订相关法律行政法规。平台要实行统一的项目代码，部门都要依据这个代码来办理各自的审批事项，这需要出台企业 投资项目核准备案条例，相应的部门规章文件、地方法规都要进行相应的调整和修改。

第二，平台本身也需要有一个管理办法，如同一个“交规”，目前已经在同步研究起草，以保障这个平台平稳运行，这就是克强总理在8月份批示中讲到，纵向贯通的关键就是要使它好用、管用。

第三，大家都要转变观念，企业也得习惯来用。各级政府的有关部门，包括工作人员、平台管理人员都要适应这样一个变化。我想这恐怕需要一定的时间。借这个机会和大家作一下说明，当然这个进程越快越好，尽快实现平台功能，实现制度加技术的有效管理。

谢谢。

2015-12-10 11:05:57

施子海:

今天的发布会到此结束。我们发布会现场直播由中国网提供，如果大家想了解更多的信息，可以查询中国网的情况。谢谢大家。

2015-12-10 11:13:51

[责任编辑：邹文娟]