国新办就2015年上半年工业通信业发展情况举行发布会

主持人 胡凯红:

女士们、先生们大家上午好！今天我们请来了工业和信息化部新闻发言人总工程师张峰先生，请他向大家介绍2015年上半年工业通信业发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席发布会的还有工业和信息化部通信发展司司长闻库先生、运行监测协调局副局长黄利斌先生。

下面，请张总介绍情况。

2015-07-22 09:55:03

张峰:

女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好！我先向大家通报上半年工业和通信业的发展情况，然后和我的同事一起回答大家的问题。

2015-07-22 09:56:46

张峰:

今年以来，工业和信息化系统按照党中央、国务院决策部署，把稳 增长放在更加突出的位置，促改革、调结构、惠民生，扎实做好各方面工作，工业、通信业运行总体平稳。二季度以来，随着国家前期出台的稳增长政策效应显现， 部分工业经济运行指标出现好转，趋稳迹象增多，结构调整稳步推进。

2015-07-22 09:57:38

张峰:

一是工业经济运行积极因素增多，呈缓中趋稳、稳中有好的态势。 据国家统计局统计，上半年，规模以上工业增加值同比增长6.3%，增速同比回落2.5个百分点。其中，6月份同比增长6.8%，增速连续三个月回升。4、 5两个月规模以上工业企业实现利润增幅由负转正，分别达到增长2.6%和0.6%。6月份，制造业采购经理指数已经连续4个月处在荣枯线以上。加快调整转 型取得了积极进展，生物医药、电子信息、高端装备、软件服务等新兴产业发展迅速。上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。

2015-07-22 09:57:55

张峰:

二是实施制造强国战略，促进中国制造迈向中高端。今年5月份国 务院印发了《中国制造2025》。目前，我部已启动一批工业强基工程项目，批准实施了94个智能制造试点专项行动项目。通过加大技术改造和提升工业技术水 平，我国重点行业先进产能比重快速提高，智能制造、高速轨道交通、海洋工程等高端装备制造业产值占装备制造业比重超过10%，海洋工程装备接单量占世界市 场份额29.5%，国产品牌智能手机的国内市场占有率超过70%。同时，我部积极推动工业节能降耗、清洁生产和资源综合利用，上半年规模以上工业企业单位 增加值能耗下降9%以上，建立了京津冀及周边地区工业资源综合利用联合工作机制，工业绿色发展能力明显增强。

2015-07-22 09:58:25

张峰:

三是加快推进“互联网+”发展，新兴业态不断涌现。我国互联网 行业规模不断扩大，创业创新能力不断增强。截至6月底，上市互联网企业总市值同比增长96.5%，12家互联网企业进入全球市值前三十强，创历史新高。面 向供应商的产业链平台和面向客户的互联网平台交融发展，与生活密切相关的手机应用不断创新，以互联网经济为代表的新增长点快速形成。本月，国务院印发了 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，我部工作将主要定位在“两个重点”和“两个支撑”。“两个重点”，即推进“互联网+”协同制造和“互联 网+”小微企业创业创新的融合发展；“两个支撑”，即为全社会“互联网+”提供高速宽带网路基础设施和软硬件产品应用的支撑服务。

2015-07-22 09:59:23

张峰:

四是宽带网络建设步伐加快，新一代信息技术应用方兴未艾。我部 积极贯彻落实宽带中国战略，加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费。上半年，全国电信业务总量完成1.06万亿元，增长23.2%；电信业务收入完成 5713亿元，同比增长2.3%。三家基础电信企业完成固定资产投资1437亿元，移动通信基站总数达到390.9万个，同比增长32.9%。宽带中国战 略加速实施。截至6月底，固定宽带接入用户累计达到2.1亿户，光纤接入FTTH/O用户净增2175万户，总数达到9007万户。8M以上接入速率宽带 用户占比达到53.4%，20M及以上接入速率用户占比达到19.6%。4G用户新增超过1.28亿户，总数达到2.3亿户。移动宽带（3G/4G）用户 累计达到了6.74亿户，占移动用户总数已超过50%。移动用户数已达到12.9亿户。移动互联网使用量爆发式增长。上半年，移动数据及互联网业务实现收 入1513亿元，同比增长39.3%。用户月均移动互联网流量达到321.5MB，同比增长83.7%。电信业务加快向民资开放，通过竞争促进服务提升和 资费下降。在移动通信转售业务试点方面，已有26家民营移动转售企业正式放号，累计发展用户超过750万户；在宽带接入市场试点方面，已向23家民营企业 发放了试点批文，引入民资超过30亿元。

2015-07-22 10:00:59

张峰:

五是进一步推进简政放权，不断改善企业发展环境。中央出台的一 系列稳增长政策措施正在陆续发挥作用。上半年，我部又取消和下放5项行政审批项目，截至目前减少的行政审批项目占原有审批项目的44.6%，非行政许可审 批事项清理工作已经全部完成。建立涉企收费清单制度，开展清理涉企收费专项行动。将小型微利企业减半征收所得税标准扩大到年应纳税所得额20万元以内，使 小微企业受惠面扩大到90%以上。《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》要求的相关配套政策措施已基本落实。认真贯彻落实中央关于“大众创 业、万众创新”的战略部署，强化服务体系建设，市场主体继续大幅增长。支持各地中小企业公共服务平台网络建设，带动各类社会服务机构近6万个，服务中小微 企业100多万家。

2015-07-22 10:04:33

张峰:

当前，工业经济基本面没有大的改变，在稳增长方面具有不少有利 条件。随着稳增长预调微调政策效应显现和改革红利持续释放，积极因素还将进一步增多，稳的基础将进一步得到巩固。同时，也要看到，工业运行下行压力依然很 大，部分地区、行业和企业困难加重，实现稳定向好仍需要付出更加艰巨的努力。

2015-07-22 10:05:46

张峰:

下一阶段，按照党中央、国务院的统一部署和要求，工业和信息化 系统将认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项政策措施，主动作为、迎难而上、精准施策，以组织实施“中国制造2025”和“互联网+”等 强国战略为重点，以推动工业结构不断优化升级增强经济持续发展动力，促进工业通信业平稳健康发展，努力实现全年各项目标任务。

总体情况我就介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

2015-07-22 10:06:27

主持人 胡凯红:

谢谢张总。下面开始提问，提问之前通报一下你所代表的新闻机构。

2015-07-22 10:08:26

新华社记者:

国务院在本月初出台了“互联网+”行动指导意见。请问有没有具体数据可以说明推进“互联网+”在工业中的作用？下一步，在工业领域工信部将有哪些具体措施推进“互联网+”的战略行动？

2015-07-22 10:11:37

张峰:

工信部在贯彻“互联网+”指导意见中，工作主要定位在“两个重 点”和“两个支撑”。这“两个重点”叫推进“互联网+”协同制造和“互联网+”小微企业创业创新的融合发展。同时还有“两个支撑”，这“两个支撑”就是推 动全社会“互联网+”的基础设施建设，也就是信息网络基础设施建设，能够满足、跟上全社会“互联网+”的需要。我们的基础设施虽然说经过多年的努力，自己 和自己比有很大的进步，但是和国际上的先进国家相比，包括下一步要实施“互联网+”，这里需要大量的资源和大量的基础设施加以支撑，所以这作为我们支撑的 一个重点。同样，在支撑“互联网+”方面，我们还有很多的设备，比如刚才讲到了“互联网+”的器件、软件、芯片等等，也要跟得上“互联网+”，才能够使 “互联网+”更好地为全社会提供高速的宽带基础设施和软硬件产品应用的服务支撑。这是我们工作的重点。

2015-07-22 10:13:49

张峰:

同时，为加快“互联网+”的发展，工信部将以改革的思路和决 心，推进“互联网+”，主要是立足部门职责，改进和完善互联网的管理以及降低互联网的准入门槛，简化审批流程，加大对企业的指导，推动完善产品和服务，促 进新业态的培育，促进创业和创新，为产业融合发展创造一个更加广阔的空间。

2015-07-22 10:20:39

张峰:

工信部成立以来，将推进信息化与工业化融合作为重点，在工业 35个重点行业、4万家企业开展两化融合水平评估和对标引导，组织实施了企业两化融合管理体系标准建设和推广、互联网与工业融合创新等专项行动，开展了国 家标准的制定和贯标工作。经过几年努力，制造业数字化、网络化、智能化水平得到提升，航空航天、汽车、轨道交通装备等行业数字化设计工具普及率超过 85%，钢铁、石化、医药等行业关键工艺流程数控化率超过65%。

2015-07-22 10:21:43

张峰:

下一步，工信部将重点推进以下几个方面的工作：一是以智能制造 为切入点，大力推进“互联网+”制造。发展智能装备，组织实施智能制造重大工程，加快智能工厂、智能车间建设，组织实施国家制造业创新中心建设工程，建设 一批“互联网+”制造创新中心、实验验证中心等公共服务平台，同时还要推进重要工业云、工业领域大数据中心建设。

二是以创业创新为重点，加快推进“互联网+”小微企业。加强中小 企业综合服务体系建设，完善中小企业公共服务平台网络，探索利用互联网金融缓解小微企业融资难的有效途径；继续实施中小企业信息化推进工程和两化融合能力 提升行动，完善“创客中国”公共服务平台，建设一批智慧型小企业创业基地，打造创业创新生态。

2015-07-22 10:22:43

张峰:

三是以高速宽带网络建设为抓手，提升信息基础设施支撑水平。落 实网络提速降费指导意见，推进全光纤网络城市和4G网络建设，同时还要加大5G研发力度；研究部署工业互联网，组建工业互联网产业联盟，建设工业互联网试 验网，研究制定网络架构方案、基础设施建设规划；加强和改进互联网管理，落实企业安全主体责任，营造安全网络环境。

四是以关键技术和产品为突破口，提升电子信息产业支撑水平。继续 组织实施《国家集成电路产业发展推进纲要》以及专项工程，集中突破一批关键技术和核心基础软硬件；实施智能硬件行动计划，加快培育基于互联网的融合性新产 品；推动安全可靠计算、存储等设备产业化应用，发展专业信息安全服务；建立自主可控CPU+操作系统工业应用平台，突破可编程控制器（PLC）、智能工控 等关键技术。

五是加强体系建设，完善政策法规和标准规范。推动出台互联网与工业融合、服务型制造、工业云和大数据等指导意见，加快法律法规制修订，组建“互联网+”制造的标准推进联盟，制订智能制造综合标准体系。

2015-07-22 10:24:13

中央电视台记者:

刚才您提到了工业运行下半年压力依然很大，压力具体表现在哪些方面？工业经济运行目前还面临着哪些突出的问题？下半年的走势是什么样的？在稳增长方面政府会采取哪些积极措施？

2015-07-22 10:24:17

张峰:

这个问题，请运行局黄利斌副局长回答。

2015-07-22 10:24:51

黄利斌:

谢谢您的提问。刚才，张总对工业经济运行做了一个总体的描述， 简单地说用几个字形容：一是“稳”，二是“进”，三是“忧”。我们说“稳”，是缓中趋稳，“进”是稳中有进，“忧”是进中存忧。从“稳”的角度来说，当 前，经济运行趋稳迹象明显增多，趋稳的力量也是在不断地集聚。比如刚才张总介绍的，规模以上工业增加值是连续3个月处在回升的状态，PMI连续4个月保持 在荣枯线以上。另外，规模以上工业的利润增幅4、5两个月也由负转正。从拉动工业增长的三驾马车来看，消费、投资在4、5两个月都出现了回升的势头，这是 都很积极的方面。

判断下半年的形势，上半年还有一个有力条件是稳中有进。一个是这 几年转型早、调整快的省份在整体下行压力比较大的情况下，它们的下行压力要稍微小一些。比如上半年江苏、山东、广东规模以上工业增加值分别是8.3%、 7.4%和7.4%。还有一些省份，像河南、安徽、江西、湖北、重庆的增加值达到8%以上。二是政策鼓励支持的行业形势比较好，新兴产业发展得比较快。三 是中央出台的降低企业融资成本、减轻企业负担的一系列稳增长的政策效应在陆续释放。前5个月规模以上工业企业财务费用同比下降1.6%，利息支出同比增幅 回落到2.5%，去年同期这两个数字分别为增长17.4%和10.5%，这说明我们为企业减轻负担的政策发挥了作用。

2015-07-22 10:25:05

黄利斌:

经济运行还存在很大的不确定性，就像张总说的，完成全年任务目 标还需要付出艰巨的努力。突出表现在三个方面：一是有效需求的不足的问题仍然比较突出。上半年投资、消费处在近些年来的低位，这两个月投资、消费、出口有 一些好转。我们觉得力度还要来得更猛一些，有利于工业的稳定增长。第二个“忧”，就是行业、区域分化比较严重。像煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃这些产能严重 过剩的行业比较困难，产量下降、效益下滑。另外，一些资源型和结构偏重的省份，经济运行比较困难一些，比如像东北、西北。这是一个总体的情况。

2015-07-22 10:35:21

黄利斌:

上半年既有积极的方面，也有不利的方面，但是总体来看，还是要 看主流、很积极的方面。对下半年的工业形势，我们充满信心。信心主要来自三个方面：一是宏观形势稳，上半年经济增长和就业保持在合理区间，宏观稳，就可以 为工业企稳回升奠定一个良好的基础。二是工业大省稳，江苏、广东、山东和一些中西部省份都保持了稳定的增长势头。大省稳了，市场预期和社会信心就比较稳。 三是多数行业稳。我们算了一下，在41个大的行业中，上半年有23个行业的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在6成，平均增速达到了8.4%。另外， 在前5个月规上工业的增速有3、4个行业保持增长，平均增幅是12.1%。四是三大需求出现了止跌回稳的迹象，曙光已经显现了。五是稳增长的政策效应正在 发挥作用。这些方面都是支撑了下半年工业经济运行处在一个企稳回升的状态。我们预期下半年工业经济形势应该要好于上半年。谢谢！

2015-07-22 10:35:25

彭博新闻社记者:

我的这个问题有两个部分，一是关于国企改革、国企合并，像南车、北车，接下来类似的国企合并在中国2015年计划中有多大的份量？二是谈了很多新兴企业的计划，可是我想再了解一下，对于产能过剩比较严重的企业，“十三五”规划中对它们将有什么措施？

2015-07-22 10:38:10

张峰:

第一个问题是国企的合并，第二个问题是过剩产能。这个问题也让我们运行局的黄利斌副局长回答。

2015-07-22 10:41:01

黄利斌:

国企的改革，按照中央的总体部署，在有条不紊地推进。我相信，你们在接触国资委的时候，他们会给你一个更好的解释。

我想重点跟你谈谈化解过剩产能的问题。当前，经济运行中一个突出 的问题，就是产能过剩问题比较突出。经济运行中存在的一些困难问题，都和产能过剩有直接的关系。前面我也介绍了，目前比较好的是一些高技术产业，比较困难 的是就是产能过剩的行业，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃。这些行业的困难有多方面的原因。前几年经济的快速发展导致规模扩张，有这个原因，也有当前经济 处在下行周期的原因，加上结构调整任务比较重，行业比较困难。有几个数字，这几个行业今年上半年的生产都处在下滑的状态，像粗钢产量上半年下降了 1.3%，水泥产量下降了5.3%，玻璃产量下降了4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份全行业利润同比下降了60%多，水泥、玻璃行业利润下降了 60%多，冶金行业利润下降了36%。所以，这些行业是比较困难的。

目前，行业的两极分化比较严重，多数行业还是保持了良好的态势， 但是这些行业的困难拉低了总体的工业增加值增速，也拉低了工业的效益。这里面比较特殊的情况，还有一个过剩行业，就是电解铝行业，这几年通过坚持不懈地推 进行业结构调整，今年出现了很好的改观。这个行业上半年的消费量增长了8%以上，应当说需求还不错。

2015-07-22 10:41:57

黄利斌:

另外，它的产能利用率基本恢复到80%以上。效益情况在5、6 月份由负转正。这个行业3年来处在全行业的亏损状态，但是通过坚定不移地推进结构调整也出现了转机。所以，结构调整、化解产能是一个长期的、艰巨的过程， 但是我们也看到了很多积极的方面。化解产能过剩包括现在，包括“十三五”，首先还是要严控新的产能，主要还是采取新建项目实行等量和减量置换。第二，要加 快淘汰落后产能。今年的淘汰任务已经下发，要加大力度、加快完成目标。第三，坚持推进兼并重组。这方面主要是妥善解决重组过程中债务处理和职工安置问题。 上半年我们也出台了一系列政策，包括土地增值税、并购贷款和外汇登记这些政策得到进一步的完善。第四，扩大国内有效需求。我们要推广钢结构运用和绿色建材 下乡，促进高品质的钢材和铝材运用。第五，加强与周边国家、新兴国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。大概就是这五个方面。

2015-07-22 10:51:43

中国国际广播电台记者:

刚才您提到了提速降费的指导意见，这个意见发布有两个多月了，目前落实的情况如何？工信部推出提速降费有没有详细的行动计划？

2015-07-22 10:56:24

张峰:

你提的问题由通信发展司的闻库司长回答。

2015-07-22 11:07:22

闻库:

谢谢你的提问，首先，我先介绍一下整体的情况。

根据企业上报材料，在网络建设方面，截至6月底，三家基础电信企 业已完成投资1437亿元，预计年底将超过4350亿元；移动电话基站数累计达到391万个，同比增长32.9%；新增光纤接入FTTH/O用户2175 万户，总数达到9007万户；并加快100Gbps高速大容量骨干传输网络建设，已经启动了14条新建工程和31条扩容工程。

2015-07-22 11:07:31

闻库:

在宽带提速方面，开展了如下措施：一是针对使用铜线技术接入的 固定宽带用户，由4Mbps以下接入速率免费提速至4Mbps，目前已惠及1400万用户，预计10月底前完成全部约2000万用户的免费提速。二是针对 使用光纤技术接入的固定宽带用户，接入速率在4Mbps及以上的，实施按现有速率翻倍提升、免费提速一档等措施，如8Mbps翻倍到16Mbps、 20Mbps升级一档到50Mbps等，现已惠及超过750万用户，预计全年受惠用户超过4600万户。三是针对与“互联网+”行动计划密切关联的小微企 业用户，对使用专线宽带、接入速率在8Mbps以下且具备网络改造条件的，9月底前全部将专线免费提速至8Mbps，现已惠及50万小微企业用户，预计全 年受惠超过200万户。

2015-07-22 11:08:10

闻库:

在资费方面，关于固定宽带资费：推动企业在各省陆续下调资费， 计划10月底前完成全国范围调整。预计50Mbps和100Mbps平均降幅超过30%，20Mbps平均降幅超过20%。关于移动通信资费，一是推动企 业推出优惠的流量套餐，目前，三家基础电信企业均已制定面向全国移动用户、每月50-60元包含2GB流量的资费套餐。中国电信已于5月向社会推广该套 餐，其他两家企业计划在7-10月推出。二是推动企业大幅下调国际漫游流量资费，5月份以来，针对我国用户出访的热点国家和地区，三家基础电信企业陆续推 出了降低漫游流量资费的措施，平均降幅超过80%。三是推动企业推出了面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施，这项工作正在推动 当中。

2015-07-22 11:08:14

闻库:

为确保《指导意见》各项目标顺利实现，下一步，我部还将重点推 进如下工作：一是强化定期跟踪，看看企业是否按照承诺，切实落实全年网络提速任务。到今年年底，要实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下 降30%，让广大用户切实得到实惠。二是继续做好移动通信转售业务对民营企业开放试点和宽带接入市场引入民营资本工作，通过竞争促进资费水平持续下降和服 务质量不断提升。三是会同相关部门完善并实施电信普遍服务补偿机制，支持农村地区宽带基础设施建设；加大对地方落实情况的督导检查，推进破除通信基础设施 建设中“通行难”“进场难”的问题，为网络提速降费提供必要的政策支撑保障。

我们相信，随着《指导意见》各项任务目标的全面落实，我国宽带总体水平将进一步快速提升，将更好地助力我国经济转型升级、保障支撑“大众创业、万众创新”、有效促进城乡就业、不断推动“互联网+”发展。

2015-07-22 11:08:25

中央人民广播电台记者:

一，在今年“两会”上李克强总理在《政府工作报告》中提出要把 “大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的双引擎之一。请问下一步工信部在推动“大众创业、万众创新”方面还有哪些最新的举措？二，刚才黄利斌 局长提到过剩产能的情况，我们注意到其中有很大一部分是优质的过剩产能，请您介绍一下中国优质过剩产能的情况。李克强总理提出河北的钢铁和水泥等生产线转 移到国外的情况，是否有最新的进展？

2015-07-22 11:09:03

张峰:

你提的两个问题，我来回答第一个问题，第二个问题由黄利斌局长 来回答。总理在《政府工作报告》中提出要把“大众创新、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的双引擎之一。工信部认真落实党中央、国务院关于“大众创 业、万众创新”的战略部署，重点从以下三个方面来积极地促进中小微企业的创业和创新的发展。

2015-07-22 11:10:49

张峰:

第一，加强政策引导。一是参与起草《国务院关于大力推进大众创 业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》等文件，从扶植创 办小微企业，打造众创空间，改造中小企业创业创新环境等方面提出了落实的具体措施，同时也就有关政策进行了解读。二是印发了《关于推动大众创业、万众创新 工作的有关通知》，在全国中小企业系统开展相关落实的工作。三是参加了九个部门联合实施的大学生创业引领计划，把大学生创业作为提升小微企业创业水平和改 善中小企业结构的重要举措，在全系统认真组织实施。四是会同财政部等有关部门开展小微企业创业创新基地城市示范工作。打造支撑小微企业市场化、专业化、集 成化和网络化新型载体，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。五是引导中小企业“专精特新”发展，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道 路。

2015-07-22 11:13:19

张峰:

第二，营造良好的条件。一是支持小企业创业基地的建设，出台了 《国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》，优化小型微型企业创业创新环境，鼓励有条件的小企业创业基地打造众创空间。目前经省级中小企业主管部门认 定的中小企业创业基地已经有1700多个，基地入驻企业12万家以上，提供就业岗位420多万个。二是完善创新创业的公共服务体系，为中小企业创业创新发 展提供找得到、用得起、有保障的服务。认定了500多家国家中小企业公共服务的示范平台，其中创业服务和技术服务的示范平台将近400家。会同财政部支持 各地中小企业公共服务平台网络建设，参与建设的平台有800多个，带动社会服务资源6万多家，年服务中小企业140多万家。三是建立创业辅导师制度，持续 开展创业辅导师培训工作，累计举办了14期培训班，培育500多名创业辅导师，为创办小微企业提供精准服务，提高创业成功率和小微企业存活率。

2015-07-22 11:14:19

张峰:

第三，开展专项活动。一是实施扶助小微企业专项行动。以“扶助 小微、转型成长”为主题，完善公共服务体系，改善企业发展环境，促进小微企业创业创新发展。二是组织实施“互联网＋小微企业行动计划”，以支持小微企业创 业创新为目标，运用互联网云计算、大数据、移动互联网等信息技术，提升小微企业信息化发展水平和两化深度融合能力。三是会同国家知识产权局实施中小企业知 识产权战略推进工程，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌的中小企业。四是支持开展“创客中国”大赛活动，营造创新创业文化氛围，推动中小企业创业创新发 展。

2015-07-22 11:14:39

张峰:

下一步，我部将认真贯彻落实国务院扶持小微企业发展的一系列政 策措施，进一步加大对小微企业创业创新发展的扶持力度。一是落实2015年政府工作报告有关任务，促进中小企业创业创新发展，使草根创新蔚然成风，遍地开 花。二是推动国家小型微型企业创业示范基地建设，通过示范带动，规范创业基地发展，为小微企业创业创新提供便利条件。三是推动移动互联网等与现代制造业相 融合，为小微企业创业创新提供环境支撑。四是会同财政部加快设立国家中小企业发展基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入。

2015-07-22 11:14:51

黄利斌:

我来回答第二个问题，这个问题问得特别好。前面介绍了，经过这几年持续不断地推进淘汰落后产能，原来定的“十二五”淘汰任务提前一年在去年完成了。今年新加了一些任务，到“十二五”末，淘汰落后产能的任务基本上告一段落，“十三五”主要任务是化解过剩产能。

2015-07-22 11:14:59

黄利斌:

过去像钢铁、水泥、电解铝蛮多的，叫“两高一资”行业，叫高耗 能、高污染的行业。但是现在经过这几年努力，应该正正名了，因为这些行业都转成了节能环保的产业，已经是优势产能了。但是这些行业的产能空间差不多顶到了 “天花板”上了，与这些相应的生产也处在平台期。今年这些行业的生产都处在下降的状态。怎么办？我们有了这些优质的产能，但是国内处在过剩的状态，只有一 条路，就是加快优质产能“走出去”，这也符合产业的发展。对我们来说产能过剩，但对于“一带一路”沿线国家来说，或者对其他“金砖”国家来说，它们的产能 还是不足的，如果我们推出去了，就能获得双赢的局面。

对河北的情况也稍微了解了一下。去年9月份，河北钢铁集团与南非 的工业发展公司、中非发展基金三家公司在北京签署了《南非钢铁合作谅解备忘录》。这一事件标志着河北钢铁在南非投资建设的500万吨钢铁项目正式启动了。 这也是我国在海外投资建设的最大规模的全流程钢铁项目。应该说，相关的工作正在有序地推进，有新情况我们可以随时沟通。谢谢！

2015-07-22 11:15:51

经济日报记者:

我这个问题是给闻司长的。刚才您也介绍了提速降费、光纤入户的很多情况，我们也听说光纤进小区难的问题还是非常严重的，我想问一下工信部对解决这个问题有没有什么措施和下一步的计划？

2015-07-22 11:19:25

闻库:

以前的宽带基本上是以铜线的方式做的，铜线的最高速率是有限制 的，用户要达到8M以上的带宽必须进行光纤改造。这方面，我们出台了一个新的标准，也就是2013年4月，光纤到户两项国家强制标准正式实施，要求所有县 级以上城区新建住宅小区均应采用光纤到户方式建设宽带，光纤要和水、电、有线电视一样都在用户搬进去的时候就应该具备，这是新的标准。标准实施以后，全国 绝大多数新建住宅小区都同步实现了光纤入小区。目前来看，城市光纤覆盖的主要重点和难点是老旧小区的光纤化改造问题。

根据各方反映，造成老旧小区改造难、改造慢的原因可能有三方面： 一是电信企业网络建设改造投资有限，造成部分区域、部分小区改造进度相对滞后；二是小区物业不同意、不配合或收取高额入场费、协调费、分摊费等不合理费 用，造成电信企业难以进入小区进行光纤改造；三是小区住户自身不同意改造。

2015-07-22 11:20:56

闻库:

如您所说，推进提速降费、全面提升我国宽带整体水平，光纤到小 区是必然趋势。为解决刚才所说的三方面问题，我部将采取以下举措:一是督促电信企业加大投资力度，加快老旧小区光纤改造进度，力争于2017年底前全面完 成老旧小区改造。二是组织创建“宽带中国”示范城市，鼓励地方通过立法、规划等举措切实保障宽带建设通行权，优化宽带建设发展的良好政策环境；三是今年下 半年将会同住建部组织全国大检查，督促各地切实落实光纤到户国家标准，保障新建住宅小区实现光纤到户；同时，我们还将会同住建部进一步加强调研、督导和检 查力度，指导各地政府规范、查处小区物业收取不合理费用等现象。

老旧小区光纤改造的问题比较复杂，工作的难度也很大。这里也非常希望媒体朋友们，帮助和支持这项工作，对小区物业收取不合理费用、损害消费者权益等现象进行曝光，引导形成社会各界共促光纤宽带发展的良好氛围。

2015-07-22 11:26:14

财经杂志记者:

请问两个数据。一是请问张总，刚才您提到了工信部下一步工作是 支持制造业创新中心的建设，这也是中国制造2025当中的一个规划。我想问的是，关于制造业创新体系的建设目前有没有具体的实施细则或者规划，由谁来具体 实施，政府打算投入多少资金创建政产学研用协同创新的制造业创新体系？二是请问黄利斌先生，您刚才提到了工信部目前已经有了下半年过剩产能的淘汰指标，请 问这个具体的淘汰指标，在每一个行业要淘汰多少？这个淘汰指标是如何确立的？

2015-07-22 11:26:19

张峰:

创业创新中心是中国制造2025里面一项重要的工作，这项工作 对企业来讲更多的是使他们抓住当前难得的战略机遇，坚持创新驱动来促进数字化、网络化、智能化的发展，走创新驱动发展的路子。同时，坚持提升质量，加强技 术攻关，强化品牌建设，走以质取胜的发展之路；坚持绿色发展，加强节能环保技术，走可持续发展之路，主要是往这方面引领。

具体的制造业所面临的问题，我们国家是制造大国，但是我们大而不 强，实际上一系列的问题也在约束着我们向更高、更好的方向发展。现在讲要达到中高端，比如建设一些创业中心，这是非常重要的工作。能够投入多少资金正在研 究，因为这毕竟是系统工程，需要时间，这个时间还比较短，但已经纳入了工作体系，等定下来之后再沟通交流。谢谢。

2015-07-22 11:28:11

黄利斌:

根据地方报送的淘汰落后产能计划，工信部结合行业、地方发展的实际情况，经征求淘汰落后产能部际协调小组成员单位的意见，我们今年已经下达了淘汰落后产能的任务，各地在陆续公示。

2015-07-22 11:33:53

主持人 胡凯红:

因为时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢各位。

2015-07-22 11:52:07

[责任编辑：邹文娟]