国家卫生卫计委就《中国家庭发展报告（2015年）》举行发布会

宋树立:

各位媒体朋友，大家上午好！

今天召开5月份的例行新闻发布会，5月15日是国际家庭日，所以 今天我们专门请来了国家卫生计生委家庭司的王海东司长向大家通报中国家庭发展工作的有关情况，出席今天发布会的还有中国人口发展研究中心姜卫平主任，我们 会一起向大家介绍有关情况并回答大家提出的问题。下面首先请海东司长介绍情况。

2015-05-13 10:04:44

王海东:

各位媒体上午好。首先感谢各位媒体朋友长期以来对家庭发展工作的理解、支持、帮助。今天借此机会向各位通报家庭发展工作有关进展情况。

中国是世界上人口最多的国家，同时也是世界上家庭数量最多的国家。家庭规模、结构、类型这些特征随着外部环境的变化也呈现出多样性和复杂性。

党中央、国务院历来高度重视家庭问题。今年春节团拜会上，习近平 总书记指出，不论时代发生多大变化、不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设、注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价 值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进 步、社会和谐的重要基点。习总书记的讲话不仅为家庭发展工作指明了方向，也给我们增添了信心和动力。

2015-05-13 10:06:54

王海东:

为了全面系统地了解我国家庭的基本情况，国家卫生计生委在去年组织开展了“中国家庭发展追踪调查”。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。这次调查的具体情况一会儿姜主任会向各位朋友介绍，这里不赘述了。

调查的主要结果表明我国当前家庭发展呈现出以下几个特点：一是家 庭规模小型化、家庭类型多样化。现在是二人家庭、三人家庭是主体，由两代人组成的核心家庭占六成以上。同时，单人家庭、空巢家庭、丁克家庭也在不断地涌 现。二是家庭收入差距明显。收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右。三是家庭养老需求和医养结合的需求比较强烈。现在家里的老人 养老靠自己和家庭成员。老年人养老最强烈的需求是健康医疗，特别是对社会化需求比较强烈。四是父亲在照料和教育儿童的过程当中发挥的作用、扮演的角色比较 有限。父亲在这方面还有待于改进和提高。五是计划生育家庭和非计划生育家庭比较而言，总体来讲计划生育家庭的发展状况明显好于非计划生育家庭，比如经济发 展方面、健康管理、代际互动等方面都明显有优势。六是流动家庭和留守家庭已经成为家庭的常规模式，据了解当前的流动家庭接近于20%，也产生一些留守儿 童、留守妇女、留守老人。七是城乡针对家庭的社区公共服务差异明显。农村社区提供的各项公共服务比例明显低于城市社区，基础卫生设施亟待改进。

2015-05-13 10:09:00

王海东:

去年，国家卫生计生委家庭司除了开展这样一项大规模调查外，还做了以下几项工作：

一、全面实施新家庭计划—家庭发展能力建设的项目，项目主要围绕四方面：家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化，对社区干部、家庭成员进行两级培训，目的是提高家庭发展能力。

二、组织开展了一系列家庭发展的理论研究，比如家庭发展政策体系、服务体系、评估体系等，为家庭发展工作奠定理论基础。

三、在全社会积极倡导家庭发展理念，每年利用“5·15国际家庭日”开展系列宣传活动，让家庭发展理念深入人心。每年要发布一本《中国家庭发展报告》，全面介绍我国家庭发展状况。

四、去年在广东珠海召开了第十一届世界家庭峰会，联合国副秘书长、来自世界上12个国家的卫生相关部门部长以及相关国际组织负责人等共几百名代表参加这次会议，这次会议取得了圆满成功。刘延东副总理发表了书面主旨演讲，会议发布了《珠海宣言》，在国际上引起强烈反响。

2015-05-13 10:12:17

王海东:

下一步，我们将认真贯彻落实习总书记讲话精神，继续加强家庭建 设，推动家庭发展工作。首先是做好家庭发展的“十三五”规划，积极谋划未来五年的家庭发展工作思路。第二项工作是继续加强家庭发展的政策体系建设，探索运 用税收、福利津贴、经济支持等各种措施为家庭发展创造良好的条件，形成有利于家庭发展的政策环境。第三项工作是充分整合资源，发挥各个部门的优势，以社区 为基础为家庭提供家庭保健、科学育儿、养老照护等家庭服务，构建促进家庭发展的服务体系。第四项工作是继续加强家庭发展理论研究，为家庭发展工作实践提供 理论支撑。

我就简单介绍到这里，谢谢各位。

2015-05-13 10:18:36

宋树立:

下面欢迎大家就刚才王司长通报的情况，还有感兴趣的问题提问。提问前请通报您所代表的媒体。

2015-05-13 10:20:37

新华社记者:

为什么开展“中国家庭发展追踪调查”，本次调查又有哪些比较突出的特点？

2015-05-13 10:21:37

姜卫平:

这次家庭追踪调查是由中国人口与发展研究中心在国家卫生计生委 家庭司的指导下组织实施。为什么开展这次调查？主要是为了了解包括计划生育家庭在内的各类家庭及其成员在经济、社会、健康、保障等方面的实际情况和变化过 程。旨在揭示现阶段家庭发展过程中存在的主要问题，追踪家庭发展过程中家庭的形态、结构、关系和功能变化、特征和可能存在的因果关系，为科学制定家庭发展 政策、有效提供公共服务给予信息支撑。

2015-05-13 10:22:47

姜卫平:

这次调查是我国首次由政府主导的全国性的家庭追踪调查，调查设计为“追踪调查”，每两年开展一次。这次调查是第一次，有以下几个特点：

一是覆盖范围比较广，家庭追踪调查样本涵盖中国大陆的所有省份。 家庭追踪调查涉及全国31个省（区、市）、233个地（市）、321个县（市、区），1560个乡（镇、街道）的1624个村（居），覆盖大陆所有的省 份、70%的地级市和11%的区县、4%的乡镇。从交通发达的各级城镇到人迹罕见的高海拔地区都有。还有人口聚集的内陆、人烟稀少的边疆、海岛都覆盖。

二是调查规模大。这次家庭追踪调查设计样本量为32500个家 庭，其中安徽、山东、河南、广东四个省样本分别为2000个家庭，这四省都是人口大省。河北、辽宁、江苏、四川四省的样本分别为1500个家庭。北京、上 海、江西、海南、贵州五省（市）的样本量是1200个家庭。黑龙江、浙江、湖北、湖南、广西、云南六省（区）的样本分别为1000个家庭，其他省份样本均 在1000个以下。本次调查不仅为国家层面的家庭发展政策提供研究分析和支持，而且还可以为对比研究区域和多数省（区、市）家庭发展状况提供信息支持。

2015-05-13 10:25:29

姜卫平:

三是调查误差可控。调查采取了全过程的质量控制，在问卷设计、 抽样设计、样本抽取、调查人员培训、数据采集系统开发和应用、调查过程督导和评估、数据审核清理全过程中均以控制数据质量为目标，强化过程控制和质量管 理。为了控制质量，调查采用了计算机辅助面访系统CAPI系统，通过程序设定逻辑判断关系，对关键问题进行录音，使得调查过程可追溯，保障了调查数据及时 入库，提高调查效率和质量。

四是调查内容丰富。本次家庭追踪调查获得了家庭及其成员各方面的 基础信息，可以宏观考察家庭发展状况，家庭与社区的互动关系，微观研究家庭行为与家庭关系。纵向追踪家庭信息的发展变化、家庭政策制定与政策实施效果。横 向交叉剖析家庭发展中的民生问题，调查数据不仅可以为研判家庭发展态势，制定促进家庭发展的卫生计生政策提供科学依据，同时可以为基于家庭为单元的各项经 济社会改革措施的制定提供信息支撑。

2015-05-13 10:29:37

中国国际广播电台记者:

有两个问题。尼泊尔发生大地震后，地震灾害一直不断，昨天也有 余震。我们派出的几支医疗队参与当地救援的情况是怎么样的？包括他们执行任务的情况。另外一个问题，发改委上个星期宣布放开大部分药品价格，由市场和医保 机制调节，卫生计生委怎么回应公众对药价上涨问题的关切，以及怎么参与后序的药价监督来保障药物市场运行平稳？

2015-05-13 10:31:50

宋树立:

我来回应刚才的这两个问题。这次中尼边境强地震的抗震救灾医学 救援工作当中，我们中国医疗队伍又一次进行了双线作战。在国内，根据党中央、国务院的统一部署，国家卫生计生委及时调派依托西藏自治区疾控中心专家力量为 主，再加上中国疾病预防控制中心4位专家共同参与的国家卫生应急队伍共约30人赶赴灾区。在西藏自治区党委、政府的统一领导指挥下，开展了抗震救灾紧急医 学救援工作。西藏自治区和日喀则市医疗卫生人员一直奋战在抗震救灾第一线，截至到昨天5月12日，累计向灾区调派13支150人的医疗防疫队伍，各级医疗 救治点在开展巡诊。同时迅速启动了灾后卫生防疫工作，一个是紧急医学救援，一个是常见病、多发病的诊治，再有就是卫生防疫工作，建立了灾区疫苗接种点，开 展外环境的消杀，饮用水的安全检测，健康教育、心理干预等一系列的医疗卫生救援工作。令人欣慰的是，目前西藏境内灾区没有突发的公共卫生事件和重大传染病 疫情报告，这是国内的情况。

2015-05-13 10:33:15

宋树立:

刚才讲双线作战，还有我们几支队伍在尼泊尔帮助尼泊尔人民进行 抗震救灾工作。中国政府先后派出了4支队伍，目前有一支已经完成了轮换，回国了。这4支队伍分别是依托四川省为主组建的第一支中国政府医疗队和依托重庆为 主组建的第二支中国政府医疗队，9日，四川那支医疗队已经回国，重庆的医疗队已经接替工作。四川这支队伍是25日发生地震后，于26日夜集结在成都机场， 因为尼泊尔加德满都机场管制，在27日清晨六七点钟到达加德满都，到达指定的抗震救灾地点。他们到了以后搭建帐篷迅速开展巡诊接诊，于29号开展了第一台 手术。

还有两支队伍是4月29日派出的中国政府医疗防疫队，还有一支医 疗防疫队，是依托云南组建的。重庆、四川、云南都有丰富的高原医学救援能力。防疫队伍主要是指导当地的公共卫生人员进行卫生防疫工作，他们还对当地的公共 卫生人员、军队的卫生人员、当地的教师开展了公共卫生培训、健康教育培训、心理干预方面的培训，培训师资让当地人员更好地发挥作用。第四支队伍也是非常重 要的一支队伍，我们国家卫生援外已经开展了50多年。我们以省和国家对口，有长期派驻的医疗队，在尼泊尔驻扎的这支援外队伍是河北省卫生部门组派的。地震 的时候他们正在尼泊尔执行援外任务。在驻尼使馆的统一指挥下，迅速投入到当地的抗震救灾工作，接诊伤员、开展救治、开展培训，进行专业性的指导。这样4支 队伍在尼泊尔从4月25日开始就在工作，因为河北的那只队伍一直就在那里。

2015-05-13 10:40:35

宋树立:

我们委应急办的领导也亲自赶到前线，因为前方力量比较多，需要 对于前方的中国政府的医疗力量进行协调、指挥。目前还有3支队伍133人在尼泊尔工作，截至昨天14点，已经累计巡诊3050人次，救治伤员1832人， 开展手术321台。我们和尼泊尔卫生部组成联合工作组到重灾区开展卫生监督调查工作。正如您刚才提到的，昨天尼泊尔又发生了两场比较大的余震，我们迅速的 贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，迅速了解我们医疗队的情况。很高兴的告诉大家，目前我们援尼泊尔和在西藏的所有医疗队员都平安，他们已经投入到新一 轮的医学救援当中。

你的第二个问题，是关于药价改革的。近期经过国务院同意，国家发 改委会同我委、人力资源和社会保障部等部门联合发出《关于印发推进药品价格改革意见的通知 》，这个工作是深化医改的重要组成部分，它和药品的集中采购工作、医疗服务价格调整、医保支付方式改革这些政策是有机衔接、缺一不可的重要组成部分。所有 这些政策措施，都是为了加强改革的协同性、整体性，这是一个重要的方面。这些措施相互之间做到有效地衔接来统筹推进，可以使改革给群众带来更多的实惠。目 前我委一是贯彻落实通知所赋予的任务，也正在全面推进国办关于公立医院药品集中采购的指导意见，细化分类采购的具体办法，督促各地做好学习和培训，抓紧研 究制定本地公立医院药品集中采购的实施方案，确保今年全面启动新一轮药品集中采购工作。我们要加快推进省级药品集中采购平台规范化建设，实现互联互通、信 息共享。同时，我们正在会同有关部门研究制定建立药品价格谈判机制试点工作方案。积极稳妥地推进专利药、独家生产药品的价格谈判工作，确保降低药品的价 格，让人民群众得到实惠。

2015-05-13 10:49:17

中国日报记者:

家庭发展的重点情况谈到计划生育家庭和非计划生育家庭相比有一些发展优势，请具体介绍优势体现在哪些方面？流动人口家庭，现在在家庭中占的比例很大，再介绍一下流动人口家庭和非流动人口家庭的差异。

2015-05-13 10:57:16

王海东:

这次调查结果表明，计划生育家庭总体发展水平明显好于非计划生 育家庭，特别是在经济发展方面，还有健康管理、代际互动等方面。经济方面，计划生育家庭当中低收入家庭的比例低于非计划生育家庭，城乡计划生育家庭的年均 收入和人均收入均高于非计划生育家庭；计划生育家庭的年均消费和年人均消费均也高于非计划生育家庭。计划生育家庭当中负债家庭比重低于非计划生育家庭。我 们从这三个指标体现出来计划生育家庭的经济方面总体好于非计划生育家庭。调查当中还表明，在健康方面、代际互动方面，计划生育家庭也都好于非计划生育家 庭。具体的数字，各位可以看家庭发展报告。

第二个问题，流动人口家庭的一些特点，我想请在座的专家中国人口与发展研究中心庄亚儿研究员介绍。

2015-05-13 10:58:19

庄亚儿:

大家都知道，目前我国大规模的人口迁移流动是人口发展的常态化特征，国家统计局去年公布了流动人口总数2.53亿，我们国家现在不到6个人中就有1人是在流动的。由于人口流动产生了几类家庭，流动家庭、留守家庭等。这次调查我们重点关注了这些家庭的发展状况差别。

现在人口流动一方面为国家经济发展做出了特殊贡献，同时人口流动 也为自身家庭经济状况改善起到了积极作用，这些都有调查数据表明。农村的有留守儿童的家庭、留守妇女的家庭、留守老人的家庭，总体经济发展状况普遍好于非 流动家庭。但人口流动也使得家庭原来承载的教育子女、赡养老人等功能弱化，面临着子女养育、妇女帮扶、老人照料这些问题。调查中发现，留守的学龄前儿童主 要由祖父母照料。由于父母同时外出，留守儿童的学习压力普遍比较小，与家庭成员的交流互动比较少，对家庭氛围的评价不高。由于父母不能及时的沟通，他的情 感倾诉对象主要是同学和朋友。留守妇女，因为丈夫外出，现在从事体力劳动的比例比非留守妇女要高，健康状况相对差一些。留守老人家庭，由于子女外出打工， 经济状况相对较好，但是子女外出加重了留守老人的生产和生活负担，超过一半的留守老人还需要从事农业生产劳动，超过一半留守老人患有慢性疾病，从家庭成员 获得的支持和照料比较有限。这些是我们以后调查研究中重点关注的问题。

2015-05-13 11:08:13

南方都市报记者:

5月10日财政部提高了卷烟消费税，从5%提高到11%。请问 国家卫生计生委对此怎么看？我们会不会对此评估，这个政策对控烟起到怎样的效果？第二个问题，近期我们发布了县级公立医院综合改革的方案，方案发布后我们 采访了一些医院，普遍反映有比较大的担忧是财政压力可能增大，有部分院长表示可能以后基层医院更难以吸引人才？对此卫生计生委如何回应？

2015-05-13 11:14:34

宋树立:

我们也一直在关注烟草税的有关工作进展情况，也非常高兴的看到 了这个消息。这次上调烟草税和价格，实现了税价联动，并由此控制吸烟行为，充分体现了党和政府对人民群众身体健康的关心和重视，这个做法也符合国际上控烟 工作的总体趋势。卫生计生委对此表示热烈地欢迎和坚决地拥护。国际经验表明，提高烟草税率和价格是最有效的单向控烟措施，可以达到双赢的效果。世卫组织有 调查数据，烟草价格每提高10%会使得烟草消费降低，在发达国家，烟草消费税每提高10%，烟草消费会减少4%，在发展中国家会减少8%。这次卷烟批发环 节的消费税率由5%提高到11%，而且是按支加征从量税，从批发环节、零售环节分别计征。消费税率和价格提高将直接抑制烟草消费，尤其是可以有效预防青少 年吸烟。再加上4月24日全国人大常委会审议通过的《广告法》，基本上实现了全面禁止烟草广告，特别明确规定了禁止向未成年人发放任何形式的烟草广告，这 将对维护人民群众的健康、保障青少年的健康权益、控制烟草消费，推动我国的控烟履约进程起到积极作用，它的意义是深远的。我们将配合相关部门做好控烟履约 对我委赋予的工作。

2015-05-13 11:16:20

宋树立:

第二个问题，你提到了县级公立医院改革。近期国办印发了《关于 全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。2014年在1000个县推进了1363所县级公立医院的综合改革。今年政府工作报告明确提出2015年全面 地推开县级公立医院的综合改革，通过实施意见可以把这个重大决策落地生根。总体要求全面推开改革，把公平可及、群众受益作为改革的出发点和落脚点。有几个 强调：坚持保基本、强基层、建机制，这是新一轮医改启动以来一直坚持的基本原则，改革的成效告诉我们这个基本原则是非常正确的。二是更加注重改革的系统 性、整体性、协同性。任何改革不能单兵突进，必须实施多项措施配套综合的改革。三是统筹推进医疗、医保、医药改革，最终着力解决群众的看病就医问题。实施 意见中明确提出要坚持改革的公立医院的公益性质，界定了政府的四个责任，这是第一次明确提出政府的四个责任：领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。政 府要领导改革，要做好保障，同时加强管理，还要加强监督。当然也要发挥市场机制的作用，要建立维护公益性、调动积极性，保障可持续的运行新机制。

总的目标是：2015年全国所有县级公立医院破除以药补医，以管 理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等方式为重点，全面推开县级公立医院综合改革。2017年现代医院管理制度基本建立，基本实现大病不 出县。后面有很多非常细化的措施，使得实施意见既有原则指导性又有很强的可操作性。刚才你提到的问题正是我们要通过综合改革着力破解的一些问题，而不是说 因为改革带来这些问题，是因为存在这些问题，我们才需要通过推动综合改革，把县医院强起来。县医院的位置非常特殊，既是公立医院的最基础的一层机构，又是 农村三级医疗卫生网的龙头，让病人就近就地就医，县医院的能力是至关重要的。所以这份文件应该说具有非常强的现实意义，非常好的指导意义。文件内容很丰富 你可以进一步认真阅读，我们可以再讨论。

2015-05-13 11:31:32

环球时报英文版记者:

我们书中有一章讲青少年性行为，有一些数字，包括说初次性行为的年龄不到16岁，避孕比率只有不到一半。青少年避孕卫生知识和能力严重缺乏。针对这个结论，我们国家卫计委会有什么样的举措，是否会全面普及中学的生殖健康教育的相关课程？

2015-05-13 11:31:48

北京大学社会学系教授陆杰华:

青少年性行为，随着现代化的过程，城镇化的过程，有上升的趋势。

这两年不仅是国家卫计委，包括我们在项目上都做了很多工作，你提 到的学校的青春期教育，现在绝大多数已经开始。现在在流动人口比较集中的地方开展同伴教育，倡导青春期健康。我们也向国家卫计委提出建议，现在生殖健康服 务主要是按照已婚人群进行，将来怎么样由已婚人群向青少年、未婚青年推广，是下一步工作的重点。另外联合国人口基金第七周期项目有三个青少年的点，比如重 庆、海南、湖南，做的还是比较好，我建议你们可以看看，这些试点也为下一步推广、扩大青春期教育提供更多的借鉴。

2015-05-13 11:46:26

健康报记者:

近年来“互联网+”渗透各行各业，请问“互联网+”在医疗卫生方面我国有哪些做法？

2015-05-13 11:49:56

宋树立:

这个问题的确比较热。上个月例行新闻发布会上，我们已经粗略回 答了。那次一位记者问到去年8月我委印发了关于医疗机构远程医疗服务意见，问了文件具体落实情况。当时我介绍了根据这个文件进行远程医疗的责任主体是谁， 介绍了国家发改委办公厅和国家卫生计生委办公厅正在3所大型公立医院，以及5个省区开展远程医疗的政策试点。同时也介绍了我们正在非常密切地关注着新型业 态的发展、变化，会不断地完善政策，促进事业的发展。因为当时时间关系，重点放在了远程医疗上，那今天就着重介绍一下我们对于互联网与医疗结合，即“互联 网+医疗”的态度。

大家广泛认同，互联网正在深刻地改变着我们的生产生活方式。今年 政府工作报告提出要制定“互联网+”行动计划。在政府积极倡导和各方努力下，互联网已经和正在进一步深入地与医疗服务相结合，比如说原卫生部做的是远程会 诊，现在我们提的是远程医疗。责任主体已经在发生着变化。为了更好地促进、推动这项工作，我们正开始开展政策试点。在政策试点上，301医院（解放军总医 院）在政策突破上做得比较好，推荐大家可以到301医院具体了解有关情况。社会各方非常踊跃，比如互联网预约诊疗、微信平台的支付、自助挂号机在服务大 厅，这都是互联网进入到医疗服务领域的具体实证。还有开展互联网健康咨询的，满足群众多元化的健康需求。这些工作都大大方便了群众就医，也改善了群众就医 体验，改善了医疗秩序，这些都是互联网带给我们的健康福利。互联网+医疗有着广阔的发展前景，在全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）中已 经提出开展“健康中国云服务计划”，积极利用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。提出推动健康 大数据应用，逐步转变服务模式。技术的应用可以促进我们强化管理、精准管理，改变服务模式，提高服务能力和管理水平。推动开展远程服务和移动医疗，逐步丰 富和完善服务内容以及方式，做好上门巡诊等健康延伸服务。

2015-05-13 11:50:09

宋树立:

这个问题的确比较热。上个月例行新闻发布会上，我们已经粗略回 答了。那次一位记者问到去年8月我委印发了关于医疗机构远程医疗服务意见，问了文件具体落实情况。当时我介绍了根据这个文件进行远程医疗的责任主体是谁， 介绍了国家发改委办公厅和国家卫生计生委办公厅正在3所大型公立医院，以及5个省区开展远程医疗的政策试点。同时也介绍了我们正在非常密切地关注着新型业 态的发展、变化，会不断地完善政策，促进事业的发展。因为当时时间关系，重点放在了远程医疗上，那今天就着重介绍一下我们对于互联网与医疗结合，即“互联 网+医疗”的态度。

大家广泛认同，互联网正在深刻地改变着我们的生产生活方式。今年 政府工作报告提出要制定“互联网+”行动计划。在政府积极倡导和各方努力下，互联网已经和正在进一步深入地与医疗服务相结合，比如说原卫生部做的是远程会 诊，现在我们提的是远程医疗。责任主体已经在发生着变化。为了更好地促进、推动这项工作，我们正开始开展政策试点。在政策试点上，301医院（解放军总医 院）在政策突破上做得比较好，推荐大家可以到301医院具体了解有关情况。社会各方非常踊跃，比如互联网预约诊疗、微信平台的支付、自助挂号机在服务大 厅，这都是互联网进入到医疗服务领域的具体实证。还有开展互联网健康咨询的，满足群众多元化的健康需求。这些工作都大大方便了群众就医，也改善了群众就医 体验，改善了医疗秩序，这些都是互联网带给我们的健康福利。互联网+医疗有着广阔的发展前景，在全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）中已 经提出开展“健康中国云服务计划”，积极利用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。提出推动健康 大数据应用，逐步转变服务模式。技术的应用可以促进我们强化管理、精准管理，改变服务模式，提高服务能力和管理水平。推动开展远程服务和移动医疗，逐步丰 富和完善服务内容以及方式，做好上门巡诊等健康延伸服务。

2015-05-13 11:50:29

中国妇女报记者:

有两个问题。报告中提出农村留守儿童占比超过三分之一，与之前 的数据和调查相比有什么新特点？父亲在照料儿童过程中缺位，以后有什么相关课题来促进或者有什么负面影响研究？还有一个问题，最近媒体报道二孩政策，人大 代表呼吁放开，卫计委是否在论证，二胎政策大家比较关注？请问有何进展？

2015-05-13 11:50:44

宋树立:

4月份的新闻发布会你肯定没有来，二胎政策4月份已经做了回应，没有新的态度。

2015-05-13 11:53:31

王海东:

数字问题还是请庄亚儿研究员回答。

2015-05-13 11:53:47

庄亚儿:

我们做流动人口调查发现，改革开放初期，流动都是中青年的男性劳动力，这几年的发展是家庭化流动趋势明显，夫妻共同流动，近几年是夫妻共同流动和夫妻带着孩子流动的趋势越来越加强，所以现在留守儿童数量是在逐渐减少的。

2015-05-13 11:53:58

王海东:

刚才我讲父亲在儿童成长、发育的最关键时期角色缺失。我们调查 数据表明，夫妻共同抚养、教育儿童的比例比较低，这个时候最需要父母对孩子言传身教的，特别是父亲的作用。流动人口当中有一些父亲常年在外打工，亲子交流 的机会比较少，所以在当前流动人口比较多、流动家庭将近20%的情况下，父亲的作用、角色发挥是不足的。我们现在正在开展 “新家庭计划”的项目，它包括了一个模块就是家庭科学育儿，通过培训社区工作人员和家长，请一些专家培训家长和监护人，如何在家庭中对儿童进行科学养育和 教育。父母是孩子的第一任老师，家庭是第一座学校，这个环节的教育非常重要。新家庭计划针对家庭的科学育儿，怎么做好父亲、怎么扮演好父亲的角色都有专门 的培训，相信会对改善这方面的问题发挥作用，会对家庭育儿有所支持和帮助。

2015-05-13 11:54:16

澎湃新闻记者:

最近有一些失独家庭正在向卫计委提一些诉求，卫计委这边有没有一些回应或者有一些措施？

2015-05-13 11:54:29

王海东:

正如您所说，最近有一些失独家庭到国家卫计委提出一些诉求。我 们都知道我们国家实行计划生育以来，广大人民群众自觉实行计划生育，响应国家号召，为我们国家控制人口增长、促进经济社会发展做出了贡献。同时也有一部分 家庭由于疾病或者意外等原因，导致了独生子女残疾或者死亡，形成了计划生育特殊困难家庭这个群体，他们面临一些特殊困难，据我们了解主要在生活照料、大病 治疗、养老保障、精神慰藉等几个方面面临突出困难和问题。

党和政府高度重视和关心计划生育特殊困难群体，我国在2008年 全面实施了“计划生育家庭特别扶助制度”，对独生子女发生残疾和死亡以后没有再生育或者收养的夫妻，女方年满49岁以后，给予夫妻双方每人每月都有经济上 的扶助。2008年建立这项制度以来，2012年、2014年已经两次提高了特别扶助金标准。这个制度实行以来，有效地缓解了计划生育特殊困难家庭面临的 困难和问题。特别是2013年国家卫计委联合五部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，在经济扶助、养老保障、医疗保障和社会 关怀等方面做出了全面的制度安排，明确了地方政府的责任。随着文件的进一步落实，各级政府结合当地实际，制定了具体的政策措施，并推动落实。我想这些计划 生育特殊困难家庭的问题一定会得到有效解决的。

2015-05-13 11:54:46

宋树立:

今天的发布会到此结束！谢谢各位！

2015-05-13 11:55:12

[责任编辑：邹文娟]