科技部长万钢答记者问

中国网:

十二届全国人大三次会议新闻中心将于3月11日（星期三）10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问。

2015-03-11 10:17:56

祝寿臣:

各位记者，上午好，欢迎参加十二届全国人大三次会议记者会。本次记者会的主题是“科技改革与发展”。今天，我们非常高兴的邀请到全国政协副主席、科学技术部部长万钢先生，围绕这一主题回答记者的提问。下面，首先有请万部长。

2015-03-11 10:47:09

万钢:

谢谢主持人，女士们、先生们，新闻媒体界的朋友们，大家早上好。上次在这里和大家见面的场景还记忆犹新，今天特别高兴，能够和大家再次见面。

2015-03-11 10:47:29

万钢:

过去一年，科技事业很不平凡，我们可以用两个关键词来表述，一个是改革，一个是创新，就是科技发展的两个轮子。改革是为了要释放创新的活力，创新是为了增强发展的动力，我们的目的就是要提高发展的质量和效益，适应经济发展的新常态，发挥科技创新的支撑和引领作用。

2015-03-11 10:48:02

万钢:

在这里，向大家表示一下感谢。去年，我们的新闻媒体对科技的改 革和发展给予了高度的关注，各个媒体的报道率都很高，营造了正能量、正气场。除了重大的科学发现，技术创新成果，你们还深入基层，到了基层的科研单位，深 度报道了一些科技工作者的人物、团队、大众创新创业的人和事，进行了深层次的报道，把更多的科学精神写到了大地上，把创新的价值写进了科技人员和广大创业 者的心里。

2015-03-11 10:48:14

万钢:

大家报道当中，有关具体改革措施的进展，科技发展的成效，也对 我们提出了一些值得思考、探讨、研究和改进的内容，成为我们更好推进各项工作的“镜子”。在这里，向大家表示衷心的感谢。我还想特别感谢到场的国际上的媒 体朋友们，大家的报道，为中国和各国创新合作提供了很好的桥梁。

2015-03-11 10:48:26

万钢:

有很多工作大家都报道过，我们的网站对各个改革措施也进行了公开，“锐科技”也成了大家和我们交流的平台。今天，我来回答一些大家关心的问题，同时也是跟大家一起深入探讨，为了我们科技创新增加更多的正能量。谢谢大家。

2015-03-11 10:52:45

祝寿臣:

谢谢万部长，下面开始提问。

2015-03-11 10:52:55

经济日报中国经济网记者:

就像您刚才所说的，过去一年科技工作给我们的整体感觉真是“蛮 拼”的，科技工作不仅改变着我们的生活，彰显着我们的综合国力，在新常态下对经济社会发展动力和发展方式也在作出深刻的改变，对经济增长的贡献率在不断地 提升。去年，我们实施创新驱动发展战略，推进科技改革和创新方面取得了很多实质性的进展，所以特别想请您跟我们分享一下过去一年您的感受。谢谢。

2015-03-11 10:53:09

万钢:

2014年是我国全面深化改革的元年，也是科技改革发展过程当中的极不平凡的一年，党中央、国务院对科技创新和科技体制改革给予高度的重视，我算了一下，大概去年中央、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多，这说明了中央的高度重视和全社会的高度关注。

刚才你提到的“蛮拼”的，无论是科技发展方面，还是科技改革方面，都是“蛮拼”的。

首先，基础研究是“蛮拼”的。我们在生命科学和基因工程方面有新 的重大突破，为未来人类疾病的基因治疗奠定了基础。鸟类起源的研究成果列入了《科学》杂志的十大科学突破。在新型铁基超导材料、暗物质实验室等方面都有重 大成果。总的说，我们在生命科学、物质给科学、纳米技术等等这些方面都取得了很好的成绩。我们的国际科技论文被引用总量保持第二，被引用的数量提升到了第 四位，国内的有效发明专利预计达到66万件，同比大幅增加。

2015-03-11 10:53:25

万钢:

中国科学家用他们对于科学的探索所获得的新的知识，为世界科学的发展作出重要的贡献。

我们的战略高技术研究是“蛮拼”的，“天河二号”连续四年居世界超级计算机的榜首，航天探月按计划顺利进行，大家都从电视上看到了相关消息。

“高分二号”卫星提高了中国民用遥感水平。“快舟二号”成功升 空，也提升了我们应急观测的能力。深水钻井平台、深海探测获得高产油气流。“蛟龙号”持续进行远洋的深海科学探索，无人潜水作业系统实验成功。杂交水稻百 亩均产量超过1000公斤，又创下了一个世界纪录。中国云的研发，形成了系统解决方案，支持着阿里、百度等云的服务。

2015-03-11 11:03:06

万钢:

我们的产业发展是蛮拼的。当年，高铁突破了十大科技难关，实现了从时速250公里向380公里的提升。现在开始在祖国大地上行驶，走出了国门。相关技术持续发展，开展了谱系化、智能化的产品研发，并且运用在城际快车、地铁等各个方面。

我们的新能源汽车，到去年年底保有量已经超过了12万辆。国务院出台了一系列政策，使我们多年研发的成果进入了产业化的阶段。去年就有近8万辆在市场上销售。

同时，租赁等新的商业模式也挺给力的。

2015-03-11 11:08:54

万钢:

我们看到特高压输变电、核电、水电等重大技术装备也开始走向世界。互联网产业、电子商务、社交平台、O2O快速发展，这其中有我们第四代移动通讯、移动互联网、宽带中国、超级计算、大型服务器、智能终端，多年来一系列的科技创新成果为产业发展打下良好的基础。

中关村国家自主创新示范区保持了两位数的增长，多个重要指标增长都在30%左右，综合竞争力快速提升。中关村还是我们国家科技体制改革的一个先行先试的区域，很多好的有效的措施正在向全国推广应用。

115家高新区的总收入同比增长了15%，它的研发投入、企业专利、新产品的产出都占了全国企业的1/3左右。

我们从2006年开始，中长期规划开始实施以后，设立了一批重大 专项，重大专项的任务落实也是“蛮拼”的，进入国际主流的国产CPU，操作系统整机进入小规模的生产，介质刻蚀机等高端集成装备不仅装备了我们的产业，也 向国外出口。数控机床的产品销售和应用新增的产值达到170亿元。

2015-03-11 11:12:24

万钢:

刚才我提到了4G网络，目前发牌以后我们国家已经是全球最大的4G网络了。TD-LTE的用户超过了7000万户。第四代高温“气冷堆”工程的建设正在顺利的推进。

农业科技创新也是“蛮拼”的。农业科技进步的贡献率超过了56%，为粮食的“十一连增”和农民的持续增收作出了积极的贡献。

“粮食丰产科技工程”在“十二五”期间，累计增产粮食4302万吨。正在全面推进的渤海粮仓科技工程主要是解决中低产田、盐碱荒地的改造提升。种业科技方面为农业的良种使用率提高打下很好的基础。

2015-03-11 11:18:28

万钢:

科技惠民的工作也是“蛮拼”的。创新医疗器械的示范应用达到了 10余万套，一大批产品成功实现了国产化应用。重大疾病的协同研究网络有覆盖到乡的预警预报系统，有一系列的国家重点实验室和医院重点实验室所进行的一些 网络发挥的作用，特别是新医药的产业联盟也开始发力，有效支持了登革热、埃博拉、H7N9等这些重大疾病的防控工作。

大众创新创业也是“蛮拼”的。千千万万的科技型中小企业、中小微企业正在书写着中国创新的精彩故事，仅仅在中关村去年每天就有49家科技型中小企业诞生，大众创业、万众创业的星火逐渐成为燎原之势。

科技改革也是蛮拼的，去年在中央财政科技计划改革、科技项目经费 管理、科技服务业的发展、成果转化、中关村试点政策的推广、科研基础设施向社会开放、科技基础制度（比如科技报告制度）以及院士制度改革方面都出台了一系 列的改革措施。这些改革措施的出台，有党中央、国务院的坚强领导，有千千万万科技专家包括两会的人大代表、委员提出了很好的建议和措施。我们各级科技主管 部门和相关部门也十分给力，大家齐心协力，推动科技改革深入发展，有力促进了创新驱动发展战略的实施。谢谢。

2015-03-11 11:25:43

科技日报和中国科技网记者:

万部长您好，2014年，被称为深化科技体制改革的“破冰之年”，特别是中央财政科技计划管理改革已经全面启动。全社会特别是科技界对此十分关注，能否请您具体说一下改革的进展？在推进改革的过程当中，是否遇到了一些困难和挑战？谢谢。

2015-03-11 11:33:03

万钢:

2014年是全面深化改革的元年，在党中央和国务院的坚强领导下，在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的直接推动下，作为全面深化改革的重要内容的科技体制改革，勇破坚冰、高速前进，打响了一场勇闯“深水区”、敢啃硬骨头的攻坚战。

我刚才列举了中央财政科技计划、科技项目和资金管理、科技服务业、科技成果转化、重大科技基础设施社会开放等等一系列的改革。这里，我主要向大家介绍两项重要改革的进展，也是大家最关心的两个方面。

一是深化中央财政科技计划（专项、基金）管理的改革。二是关于加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

2015-03-11 11:33:22

万钢:

2014年底，国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划（专 项、基金等）管理改革方案》，这个方案已经向全社会公布。改革坚持问题导向，现行的科技计划（专项、基金等）在改革发展的各个阶段先后形成，也为我国增强 科技实力、提高综合竞争力、支撑经济社会发展发挥了重大的作用。但是，随着时代的发展，也出现了缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。中央 财政的各类科技计划约由近40个部门管理，有近百个计划渠道，客观上的分散造成了重复和封闭，影响了效率，资源碎片化的问题突出。

广大科技人员也多次提出这个问题，为了多头申请、跑项目的负担特别重。这个问题中央领导有很明确的批示，要求在保持财政对科技投入力度的同时，全面提高科技资金的使用效率，科研资金要进一步整合，不能分割和碎片化。

2015-03-11 11:35:48

万钢:

从另外一个角度来看，近年来，特别是在国际金融危机以后，科技 创新的发展特别迅速，带动了许多重要产业的变革。最重要的特点表现在从科学技术到产品和市场演进的周期不断地缩短，各个传统的研发阶段逐渐模糊，需要我们 围绕产业链部署创新链，使创新链条更加便捷、灵巧，加快科技成果转化为现行的生产力。所以，这次关于中央财政科技计划管理改革的重点，就是针对科技计划进 行顶层设计、强化分类资助。逐步打破条块分割，加强统筹协调，建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，使国家科技计划更 加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度的激发科研人员的创新热情。

2015-03-11 11:41:10

万钢:

这场被科技界视为科技体制突破口的改革，已经拉开了自下而上、 自上而下、部门联动、地方联动的大幕。一项重要内容是，由各部门组成一个联席会议，把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹，由高层专家组 成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理，由专业机构负责，政府各部门不再直接介入项目具体管理。同时，政府要加强对事中、 事后的监管和绩效评估，来推动发展。这就是所谓的“一个平台、三个柱子”。

还有一个很重要的基础，就是联通各部门和科技界的科技管理信息系统，同时国家财政支持的科技项目的成果要进入科技报告体系，除涉密项目外，都要向全社会公布，使全社会了解国家财政支持的科研项目的进展和成果，同时也促进科技成果的转化。

新的科技计划分成五大类：一是自然科学基金，资助科研科技人员的 基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设。二是事关于未来国家长远发展的重大科技专项。这是由国务院决策实施的。三是事关经济和社会发展的国家重点研 发计划，针对各领域突出的共性关键、社会公益的技术问题，从重点基础研究和共性关键技术的研究，一直到产品的研发以及成果的推广，形成一个研发的链条。

我们在“十二五”的时候，已经启动了一批重大科学计划，这些计划 实施以来，也逐渐的向应用领域拓展，一些关键技术，比如电动汽车，过去主要是支持共性关键技术，在市场推广的时候，现在也碰到了一些像电子材料、电力电 池，和互联网的连接等方面的问题，都需要统筹部署，共同研究。

还有一个技术创新引导专项基金，支持企业技术创新，特别是大众创业、万众创新，中小企业发展、科技孵化器方面的发展。还有一类计划就是支持人才基地的计划，包括国家实验室、国家重点实验室、工程中心以及各类人才计划。要进行这样的部署。

2015-03-11 11:46:35

万钢:

改革方案颁布以后，目前我们正在着力的推动，研究制定了国家科 技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。对于国家重点研发计划重点专项的试点工作也已经开始启动，按照聚焦重大目标、全链条设计、 协同创新的原则，形成了6个试点专项。同时，现有科技计划的整合也取得了实质性的进展，原来说的近百项科研计划已有近50项进行了初步的整合。

刚才您提到了难点，这个难点实际上在我们整个研究制定的过程当中 也进行了深入研究和探讨。第一个是如何加强专业机构建设，这成为了一个大家关心的问题。结合我们国家的实际情况，我们进行了深入的研究，对国际经验也进行 了深入分析，依托专业机构管理科研项目也是一种国际通行的做法。但是，各个国家对专业机构设置也有多种模式，有的独立于政府之外、有的是隶属于政府，有的 是委托社会化非营利机构管理。

根据我们国家的实际情况，我们认为专业机构的建设要兼顾现实的可 操作性、未来的长远发展。当前，是主要依托现有的具备科研管理专长的各部门的管理机构进行改造，形成若干符合专业机构各项要求的管理机构。随着科技体制和 事业单位分类改革的深化，促进专业机构逐步的走向社会化、市场化，为了规范专业机构的建设和运行，对制定专业机构的管理制度、运行标准、促进相关单位的改 革也提出了要求，相关工作正在推进之中。

2015-03-11 11:59:21

万钢:

形成国家重点研发计划，也是我们第一次尝试。因为过去的这些科 学计划都是分布在各个部门，怎么凝练成一个全链条的创新计划，在专家的层面上就要多学科、多领域的共同来合作。从产业的需求方面看，从基础研究、应用研究 进行全链条的设计，各部门怎么样把最急迫的需求凝练出来，需要积极探索。我们从2014年开始对一些试点的项目进行了整合，目前，有6个试点的专项正在凝 练。第一次联席会议可能在两会以后就会抓紧召开。我们会把科技改革的进展跟大家经常的沟通、经常报告，也会在我们的网站上公布出来。

应该说，党中央、国务院对于科技计划的改革是高度重视的，在64 号文件当中，对于改革也设定了一个过渡期，用三年的时间逐步的从试点铺开，一直到全方位的实施。所以，不会对现有的科技项目造成影响。在改革的过程中，对 改革方案的设计我们就进行了几十次的调研，深入各种科研机构。包括管理部门也进行了深入的研讨，改革的整个过程在科改领导小组成员单位经过好几轮的讨论， 我们觉得实施的过程中，还要依靠大家，上下结合，从最基础的实施开始逐步的进行完善，最后能够得到一个高效率的配置。

2015-03-11 12:13:05

万钢:

我还想解释一句。去年两会以后，颁布了《关于改进加强中央财政 科研项目和资金管理的若干意见》。去年两会我接受采访时也讲了一下，此项改革也是在实施的过程当中，通过深化改革，首先要适应科研自身的规律。因此，要加 强统筹协调，要职责明晰。比如说把一部分项目管理权和经费预算的协调权赋予项目实施的法人单位，使法人单位能够为申报项目的科技人员提供咨询服务，项目实 施中的一些预算调整也由法人单位按照规则进行调整。特别是对于项目实施好的，结余资金可以留归原来项目的单位。在科技经费的使用上，全面引入了间接费用制 度，一方面补偿法人单位为项目科研工作发生的支出，同时也可以为在职的科研人员进行绩效激励。研究生参加科研、外聘科研助理的经费可以直接在预算当中列 支，这些已经开始落实。去年，“973”计划有90多个项目验收，实施效果好的，都已经把结余的经费留归了课题单位。同时，政府的管理部门还是要做好事 中、事后的监管和服务工作，这个服务工作就是要做好对各类实际问题提供政策咨询。对于一些项目经费的使用，还要进行抽查式的监管，及早发现问题来研究解 决。谢谢大家。

2015-03-11 12:13:11

中央电视台、中国网络电视台记者:

万部长，您刚才多次提到了“大众创业、万众创新”，在今年的总 理政府工作报告当中多次提高了这八个字，而且我还摘录了这样一段，“政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。”我想请问万部长， 在这方面科技部有哪些具体的措施和规划，这个舞台要怎么搭？空间要怎么留？谢谢。

2015-03-11 12:13:27

万钢:

总理的政府工作报告当中，对于推动大众创业、万众创新作了很明确的指示，对各部门推动大众创业、万众创新也有很具体的要求，这个重要的决策也是推动科技创新，包括科技体制改革的要求。

现在对于大众创业、万众创新，首先我们意识到是有很好的基础，它是我们国家创新创业的一些新特征、新趋势。

第一，创业活动通过互联网、开源软件和开源硬件以及3D打印等新 技术的应用，降低了创业的边际成本，促进了更多创业者的加入，这是一个技术条件。从创业服务的本身来说，也是一个从政府发力到市场发力，一大批市场化、专 业化的新型创业孵化机构提供投资、路演、交流、推广、培训、辅导等增值服务，还有天使投资、创业投资、互联网金融也快速的聚集到这个方面，这是从社会这方 面看到的。创业的主体逐渐的由过去小众转向为大众，创新创业由精英走向大众，有越来越多的“草根”群体，比如大学毕业生、海归留学生，比如很多科技人员， 包括还有一些企业的高管开始走向自己创业之路，创新创业已经形成了一种价值导向、生活方式和时代气息。

还有一个比较重要的特点，网络信息平台从技术供给到需求导向，通过社交网络趋于扁平，创业者的奇思妙想可以和使用者、用户进行直接的接触，满足了用户的体验，大家互相提意见以后，缩短了和创业者、和用户者的距离，也加快了创新的步伐。

我们国家科技孵化器在大众创新创业方面有很好的基础，目前全国的 科技企业孵化器已经超过了1600家，大学科技园有115家，在孵的企业有8万多家，就业人数有170多万。全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本 总量超过3500亿，互联网的接入超过6.3亿，固网普及率已经达到50%。技术交易也很活跃，2014年，全国的技术交易成交额达到了8577亿，近年 来以15%的增速增长。

2015-03-11 12:27:29

万钢:

那么我们怎么把这么好的大众创业、万众创新的基础和创业者的需 求对接起来，能够最大量发挥市场配置资源的特性，来起到市场配置起决定性作用，这是一个很重要的环节。经过国务院常务会议讨论，国务院办公厅下发了关于发 展众创空间、推进大众创业创新的意见。这个意见针对创新创业活动的阶段性特点提出了推动大众创业、万众创新的一些具体措施。

第一个我们总结了像北京的车库咖啡、深圳的“创新柴火”空间等等这些新型孵化机构以后，这些机构最大的特点就是一种众创空间，它的需求是为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和科技资源共享的空间。所以，要构建好众创空间。

第二个要降低这些创新创业的门槛。比如对这些空间的租金、网络使 用费用，以及所需要的公共服务、对创业培训这方面要给予财政补贴，这样就降低了服务创业的门槛。近几年来，国务院各部门都颁布了一些鼓励科技人员和大学生 创业的政策，这些政策可以集成起来使用到众创空间创新服务中去。还有就是支持创新创业的公共服务活动。我们了解到创业者都有很好的创新的奇思妙想，一个可 以通过网络上跟用户对接，另外一个可以通过创新创业大赛让创业投资机构参与，让市场来配置资源。

第五，政府财政资金对于一些好的科研项目，比如中小企业创新创业 资金可以对它进行一些补助。最重要的还是要营造创新创业的文化氛围。3月2日，科技部等6个部门专门召开了全国的电视电话会议，对贯彻落实《意见》进行全 面部署，使大众的万众创业、万众创新形成一个星火燎原之势。很多信息我们在网站上已经公布，大家可以获取。谢谢大家。

2015-03-11 12:28:34

俄罗斯阿尔法电视台记者:

今年的政府工作报告指出，以体制创新推动科技创新，中国的科技创新改革与发展都与国际合作分不开，有一句老话“他山之石可以攻玉。”科技部能否调动海外的智库智囊，为中国的科技体制创新贡献智慧？还有就是请万部长介绍中方下一步在高科技领域如何与俄罗斯方面合作？谢谢。

2015-03-11 12:42:50

万钢:

关于国际科技合作的问题，国际科技合作一直是中 国科技体制改革开放、中国创新驱动发展的一个很重要的方面。 目前，中国已经和150多个国家政府和地区都建立了科技合作的 关系。去年，我陪同李克强总理参加了俄罗斯的创新大会，在俄 罗斯创新大会的会场上，我们还有专门的中国馆，比如中国的高 铁、核能等这些重大高新技术也被展出。我更高兴的还有一些创 新创业的小产品，比如无人机、无人船，还有一些关键技术，这 些方面都有展览，我感到十分的振奋。

去年的浦江论坛，俄罗斯是我们的主宾国，俄罗斯创新大 会中国是主宾国。我们在论坛上对于科技创新的一些政策进展进 行了深入的交流。

中俄的科技合作有长远的历史，高科技合作的各个领域当 中，都有相关的合作内容和合作的重点。我在这儿举一个纳米科 技的例子，中国和俄罗斯近几年来都有科研项目的合作，也有产 业项目的合作，还有企业间的合作。中俄的科技合作，我们正在 深入的研究，确定新的发展方向。相关例子较多，我不一一列举 。此外，我们在中美、中欧和周边国家等都有宽领域的科技合作 。

2015-03-11 12:43:11

德国世界报记者:

《反恐法》当中提出国际技术公司公开 技术密钥有关内容，您可能也听到了一些外国公司的关切。另外 一个问题，关于今年政府工作报告中的一个热点就是关于创新。 近期有汉诺威的技术展览，中国这次是伙伴国，中国在创新方面 和参加展会方面有什么样的考虑？

2015-03-11 13:14:23

万钢:

您刚才提到的关于一些安全方面的内容，我想在制 定《反恐法》的过程中都进行了认真的研讨，应该说，我们国家 在信息产品安全上，第一个是遵循国际惯例的，包括我们企业走 向世界的时候，像美国、欧洲的国家也都提出了相应的关于信息 安全方面的要求。我们实施的法律具体的措施，也是按照法律的 要求，按照国际上的惯例进行实施。

关于刚才说到的展览，在每年3月份的时候召开。我以前在德国学习和工作的时候，每年都会找出时间去看，这是一个信息产业发展方面的一个风向标，最新的技术、最新的应用、最新的发展，都会在上面展出。

这一次展览，中国是伙伴国，我们将会参加相关活动，推动双方的合作。据我所知，我们国家的相关互联网公司、信息通讯公司，包括信息设备生产的企业、一大批中小企业都会参展，展示中国的产品、了解市场的需求。

对于这次展览，大家比较关注工业4.0的具体推动应用。在中国信 息化和工业化的融合方面，我们从科技创新的角度，已部署实施不少年。包括信息产业本身的发展方面，对于工业设施的改造方面，对于企业管理等方面都作了很多 部署。那么，现在这 一次我所知道的，双方将在工业方面进行合作，科技上也做好了我们相应的工作，中国科技部和德国教研部将在今年5月份召开的创新论坛上，就城镇化、信息化等 来做好各方面的支撑工作。

2015-03-11 13:14:46

中国网记者:

“十三五”是实施创新驱动发展战略的关键 时期，也是建设创新型国家的决战阶段。请问万部长，科技部对 “十三五”科技创新有什么总体规划？这个规划的制定目前处于什么阶段？谢谢。

2015-03-11 13:15:22

万钢:

2015年，是全面落实重大科技改革的关键之年，是全面推进依 法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划 、统筹谋划“十三五”规划、承上启下的重要一年。今年重点做好规划工作的前期研究和战略谋划，就是要围绕着落实“四个全面”，聚焦创新驱动发展战略实施， 以深化科技体制改革为动力，以全面增强自主创新能力为目标，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现科技治理和管理现代化。

在全面完成“十二五”规划的同时，我们要对“十三五”科技创新的 发展方向进行设计和谋划，突出这么几个重点。第一，面向国家长远发展，强化创新驱动发展的顶层设计，组织编制好“十三五”的科技创新规划。“十三五”是全 面完成2006年颁布的国家中长期科技发展规划纲要的冲刺之年。为了做好“十三五”工作，我们去年对规划纲要和重大科技专项组织实施情况，进行了全方位的 评估；同时对未来五年的技术发展趋势进行了预测。参与这项工作的有中科院、工程院、基金委、教育部等科技部门，各高校的高层专家，也有经济管理方面的专 家，前前后后大概有8000多人次，其中还包括将近500名海外专家。我们还邀请了一批顶尖科学家来到中国参与这项评估工作，这个评估的结论已经形成。我 们开展这些工作的目的，就是要科学准确的了解我们发展的现状、系统总结好以前的经验，谋划好建设创新型国家决胜阶段的任务部署。

第二，“十三五”期间要进一步深入落实全面深化改革的要求，把刚才所说的那些重大科技改革措施落到实处，扎实推进科技体制改革，以改革促创新，以创新促发展。

第三，在制定“十三五”规划时，还要主动适应和引领新常态，加快科技重大专项实施，同时在面向未来发展的重点领域，凝练一批对国家战略任务、经济社会发展、以及各个方面发展有重大促进和带动作用的重大科技项目和重大工程，以全面增强科技创新的支撑引领作用。

第四，要顺应大众创业、万众创新的新形势，加强创新的 政策环境建设，引导区域创新，积极营造开放合作、良性互动的氛围和土壤，以全面实现规划纲要、建设创新型国家所确定的各项目标。

2015-03-11 13:15:42

台湾工商时报记者:

今年总理政府工作报告提到中国制造2025，还有一个互联 网+，这都是新词。台湾业界也在很热烈地讨论这方面。从科技方面来说，针对总理说的这两个新概念，我们两岸在科技方面、产业方面在哪些领域可以进行合作？ 另外，这几年两岸科技交流也蛮频繁，也有一些成果，能不能请您评述一下，之后还有哪些地方可以进行更深一步的交流与合作？谢谢。

2015-03-11 13:21:02

万钢:

这次提出的中国制造2025和互联网+，引起了各方面关注。昨 天我参加了两会汽车界委员代表的座谈，谈到了中国汽车产业的发展，特别是新能源汽车产业的发展，也提到了互联网+和中国制造2025。我想这两方面，相关 部门都有一些介绍了。我谈谈我自己的感觉，中国制造确定面向2025重要任务的时候，特别关注了世界发展的趋势。刚才，我和来自德国世界报的朋友特别谈到 一点，比如我们在工业4.0方面的合作，包括我们多年来推进信息化工业化融合方面的成果利用，包括我们改造一些传统产业，使它能够提升产业的竞争能力。特 别是在互联网的普及、移动互联网所提供的无处不在的接入和大数据、云计算应用的条件下，产业形势会有一个很大的变化，包括产业业态和商业模式都会有很大的 变化，这一点值得我们重视。

大家看到，现在的汽车企业正在和互联网企业加深合作。先是从网络 销售开始，现在逐渐进入到智能汽车、智能制造的范畴。特别是互联网的应用，能与新能源汽车、电动汽车的发展很好地结合。电动汽车是互联网和汽车融合发展的 重要载体。当年我们在确定“三纵三横”电动汽车发展布局的时候，特别在汽车控制系统方面就有了系统总线网络的考虑。所以从2008年奥运会示范的时候，我 们就可以坐在控制室里看到每一个电动汽车，包括它的运行情况，包括对每一个电池的情况都可以获得相关信息，这在世博会上也得到很好的应用。

现在互联网的发展，比如说地图的应用，比如一系列控制系统的运 用，又为汽车驾驶员提供了很多便利。比如在他要去的目的地上有没有堵车，气候怎么样？这对汽车的智能驾驶、安全驾驶提供了很多的方便。汽车的智能驾驶也在 逐步推进。在生产方面也会产生很大的变化，包括促进优质资源的配置、销售模式的变化、服务模式的优化。

无论是制造2025也好，或者是互联网+也好，两岸的产业合作、 科技合作都有不小的空间。在全球新兴产业发展的情况下，两岸下一步的合作可以重点放在高科技的产业领域，两岸有很多共同或者互补的方面。两岸合作，特别是 高科技产业合作已经有很好的基础。我们建议进一步拓宽人员之间的互访，完善两岸科技合作的平台，加强两岸高校、科研院所的交流。通过合作，积极完善资源共 享、风险共担、市场共创的机制，促进两岸的经济发展，提升两岸的竞争力。谢谢。

2015-03-11 13:41:35

人民日报、人民网、人民日报客户端记者:

请问万部长，关于科研管理去行政化的问题。在科技体制深化改革过程中，有人认为行政权力仍然存在主导科研管理的问题，这个问题没有得到根本的改善。请问万部长如何看待这个问题的？谢谢。

2015-03-11 13:42:23

万钢:

我感到，转变职能、完善管理是很重要的。

科技部按照中央关于转变职能的要求，着力处理好政府和市场的关 系。按照国务院要求，取消和下放了一批审批权，使市场能够更加地活跃起来。对于科技的本身来说，要遵循科技创新的规律，在各项科技创新活动当中，充分发挥 企业、高校、科研机构和大众创新创业、小微企业等各种主体的积极性和创造性。

刚才，我在改革措施当中特别介绍了不再直接管微观项目。科研管理 是行政管理的一个重要职责。对一些涉及全局的战略性问题，政府应积极发挥好应有的作用，该交给市场的交给市场。刚才大家问了如何制定好“十三五”发展规 划，我们将更加深入基层，了解对于激发积极性、创造性还有着的障碍，并且通过改革努力地克服它，特别是做好科研的评价和评估，以及经费监管方面的工作。

现在，科技创新已经在国家战略全局中的位置越来越突出。所以科技创新的规划政策应该更加强调与经济、社会发展的紧密结合。

从科技的投入角度上来说，全社会各方面对于研发的投入已经超过了 GDP的2%。其中，企业投入的部分超过了76%，所以在企业技术创新当中，它们所碰到的各种问题，比如产学研结合的问题、科技成果转化的问题、怎样进行 商业模式创新的问题、怎么使科技创新得到更多的金融支持的问题、怎么促进科研机构人员和企业互相之间交流的问题，都应该是我们关心的重点，是我们加强服务 和管理的重点。所以，我理解这个去行政化，最重要的还是转变职能，更多地建立服务型政府，最重要的是遵循规律来激发全社会创新主体的积极性和创造性。谢 谢。

2015-03-11 13:47:41

中国国际广播电台、国际在线记者:

根据国家统计局数据，2014年我国科研经费投入达到 13312亿元，对比以往，每年的科研经费都有所增加。在这么大的科研经费投入之下，为什么我国一些包括电子，比如手机的芯片、汽车的发动机，还有机器人 等行业，核心的技术仍然依赖进口。请万部长解释一下原因，何时才能让老百姓用上“中国芯”？谢谢。

2015-03-11 14:03:51

万钢:

刚才你提到了统计局公布的数字，我想解释一下，全社会研发经费 的支出是一个从全社会来统计的一个概念。我刚才也介绍了，它的投入来源与投入结构，其中76%左右来自于企业。这说明我们的企业正在高度关注自己创新能力 的成长，也说明了我们的企业已经进入依靠提升自主创新能力来赢得市场竞争的阶段，竞争态势正在发生变化。这是近几年来非常重要的一个变化。

您刚才提到了关于电子信息方面的问题。近十年来，我们国家的集成 电路市场快速增长。长期以来，国家通过相关科技计划，对我国的集成电路技术研发给予了持续的支持。特别是2008年以后，通过电子与信息领域三个科技重大 专项的组织实施，围绕着全产业来部署创新链，对集成电路的设计、装备制造、成套工艺等核心领域的关键技术给予了集中的支持，也有效地提升了我国集成电路产 业的整体技术水平和相关企业的市场竞争力。刚才我说，像刻蚀机、离子注入机，这些都逐渐走向了世界。

在集成电路的芯片领域，我国以申威等为代表的超级计算机，CPU已经实行了自主发展，自主的嵌入式CPU在数控机床、工业装备领域开始使用。“TD-LTE/SCDMA”、自主的手机芯片等方面相关技术已经开始商用，并占据了一定的份额。

但是我们必须看到处理器及控制器、存储器等一些集成电路的高端芯片，目前在全世界生产只有少数几家企业才能够制成，形成了一个全球的市场。这一是和我们国家起步比较晚有关，另外一个也跟投入有关。

2015-03-11 14:14:06

万钢:

比如电子与信息领域三个重大专项，从2008年到2013年累 计的中央财政投入大概是290亿人民币左右，而英特尔和微软两家公司仅在2013年研发投入就达236亿美元。2014年国务院发布了集成电路产业发展纲 要，明确了今后推进集成电路产业发展的方向、任务和具体的措施，对科技也提出了明确的要求，我们下一步在具体落实纲要方面，将集中力量来加快实施国家重大 科技专项，抢占和构建重要环节的战略制高点，为提升我们国家集成电路产业的核心竞争力提供科技支撑。这也需要企业和整个产业以及创新环境的共同努力。

关于汽车发动机，我想提一个最近看到的数字。2014年，我国汽 车产销量达到2372万辆和2349万辆，比上年增长了9%以上。2370多万辆的汽车当中，国产发动机配套达到了2108万台。也就是说，国产汽车配套 率达到了86%。因为我以前长期在汽车企业中工作过，我们国家的汽车起步比较晚，真正的快速发展也是本世纪初的事情，但是通过自主创新以及国际合作，我们 国家的汽车发动机这些年有很大的进展。但是，这也是一个竞争激烈的行业，发动机技术进展很快，技术进步也是日新月异的，而且整车生产单位一般说起来，在配 置发动机的时候，也不光是按照技术的要求，也要按照成本、性价比的要求配置最佳资源。所以，我们还得增强自己的创新能力。

昨天很多参加两会的委员、代表都提出来，还有一些企业老总也提出 来，我们有两项任务需要完成：第一，汽车发动机一定要能够在节能减排、清洁排放上下大功夫。同时，我们的重点还要放到新能源汽车方面，新能源汽车我们国家 从本世纪初开始研发起步，保有量已经达到12万辆。其中去年下半年市场开始着力发展，已经达到将近8万辆的销售。

2015-03-11 14:22:15

万钢:

在这个市场的形成过程中，我们坚持了核心技术和整车同时开发。 我们现在在电池、电机、电控方面都形成了一定的国际竞争能力。当然，我们还要继续加强这方面的研发投入，特别是企业这方面的研发投入。同时，还要解决电动 汽车在市场推广上碰到的一些问题，比如装充电桩，比如快速充电的技术研发，比如在商业模式上的“分时租赁”模式，比如在公车改革上怎么优先使用新能源汽车 等，使更多人使用上电动汽车。

综合竞争力的提升需要科技创新的努力，产学研各单位的科研人员有 责无旁贷的责任，要潜心努力，国家应给予大力支持。同时，也需要有企业的努力和我们在商业模式、在产业发展政策、在市场环境的营造方面给予更多的支持。我 国的自主创新能力就像一棵成长中的树木，大家一起来呵护和支持它，去提升它。

2015-03-11 14:22:36

香港中评社、中评网记者:

我们一直在寻找高科技产业发展的方向，我们发现很少有突破，请问部长您对此有何建议？以及未来内地在支持香港发展高科技方面可以有一些什么样的配合？谢谢。

2015-03-11 14:22:43

万钢:

我在大学工作的时候，有很多香港大学的好朋友，包括香港科技大学、香港中文大学、香港理工大学。我们经常进行沟通交流，有一点，我觉得香港的大学科研水平挺高的，我们有很多地方需要向他们学习。我们要大力推动香港大学和内地大学的科技合作。

最近有几项措施。第一个，香港科研机构和人员参与国家科技项目还 有各类人才计划。第二个，我们一些国家重点实验室和香港的大学建立了伙伴实验室关系，特区政府给予了很大支持。第三个，香港也有科技创新园区，内地与香港 在这方面有深度合作。第四个，在科技服务业上，特别是香港在知识产权保护服务方面和科技金融投资方面有很好的经验，内地和香港可以进一步合作。香港的一些 科技成果产业化，可以到内地来进行实现。今年国家科技奖励大会后，刘延东副总理专门邀请一些获奖代表开了一个座谈会，就科技改革和创新听取他们的意见。其 中，就有香港的科技人员，他们都介绍了自己在科学研究上的成果。通过和内地的一些企业合作来发展产业，这是一个很好的机遇。

2015-03-11 14:24:12

万钢:

而且，深圳毗邻香港，深圳是国家的自主创新示范区，同时也是我 们的自贸试点，双方有一个深港合作圈，有很多香港的大学都在那边有研究院。我建议香港的这些大学和深圳、内地的大学，在现在的研究院基础上可以发展一些大 学科技园，特别是在我刚才所说的大众创业、万众创新的过程当中，使香港大学里的大学毕业生能够积极参与进去。我们各项政策都是一视同仁，共同对待。

这样的话，香港的创新创业者能够进入内地这么大的一个腹地，其实我觉得当年改革刚刚开始的时候，有很多香港公司来内地办企业，当时是办企业，现在可以更多地来创业、创新，来分享改革创新的成果和红利，为建设创新型国家共同努力，作出共同的贡献。

2015-03-11 14:24:43

祝寿臣:

本次记者会到此结束。谢谢万部长。谢谢各位记者。

2015-03-11 14:25:56

中国网:

中国网网上直播到此结束，感谢关注！

2015-03-11 14:26:12

[责任编辑：邹文娟]