政协委员谈推进人民政协协商民主建设

中国网:

全国政协十二届二次会议定于2014年3月7日（星期五）上午10:30，在梅地亚两会新闻中心二层多功能厅邀请4位全国政协委员就如何充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用、健全社会主义协商民主制度回答记者提问。中国网现场直播，敬请关注！

2014-03-07 09:08:58

中国网:

出席此次会议的委员嘉宾有：

卞晋平：全国政协委员、文史和学习委员会驻会副主任；

刘佳义：全国政协委员、办公厅研究室主任；

赖 明：全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央专职副主席；

李东东（女）：全国政协委员，原新闻出版总署副署长，中国新闻文化促进会会长，中国报业协会副会长。

2014-03-07 09:11:17

李红梅:

各位记者朋友上午好。全国政协十二届二次会议第二场记者会现在 开始。本场记者会的主题是政协委员谈推进人民政协协商民主建设。党的十八大及三中全会提出要健全社会主义协商民主制度，作为发展协商民主的重要渠道，人民 政协如何发挥优势、开展工作，推进社会主义协商民主的良性发展，这是一项重大政治任务。今天，我们邀请了四位全国政协委员，就推进人民政协协商民主建设回 答记者提问。

2014-03-07 10:35:59

李红梅:

现在，请允许我向大家介绍出席今天记者会的各位委员：全国政协 委员、全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平，全国政协委员、全国政协办公厅研究室主任刘佳义，全国政协常委、提案委员会副主任、九三学社中央专职副 主席赖明，全国政协委员、原新闻出版总署副署长、中国新闻文化促进会会长、中国报业协会副会长李东东。

2014-03-07 10:36:17

李红梅:

谢谢各位委员！本场记者会一个小时左右，记者提问前请先通报一下所在媒体的名称，为了让更多的媒体有提问的机会，请每位记者只提问一个问题。现在开始提问。

2014-03-07 10:36:28

学习时报记者:

十八届三中全会强调推进协商民主广泛多层制度化发展，您怎么看待这一要求？人民政协在推进协商民主建设进程中有哪些鲜明的特色？谢谢。

2014-03-07 10:36:56

卞晋平:

三中全会对于协商民主，我注意到三个关键词。一是刚才你提到的 广泛多层制度化发展。二是要在全社会开展广泛协商。三是要求构建程序合理的协商民主体系。对于这三个关键词和整个部署的理解，我这样看。第一，三中全会以 后，我们的协商民主进入一个新的阶段。为什么这么说？除了构建和谐社会、实现“中国梦”大的时代背景之外，就我们自己从协商民主的角度来看，协商渠道进一 步拓宽了。过去民主协商主要是执政党、参政党和党外各界之间的协商和通过人民政协渠道进行的政治协商。现在三中全会提出的协商渠道，包括了国家政权机关、 政协组织、党派团体、基层组织和社会组织。这样协商的渠道、覆盖面就宽得多了。协商的形式将更加多样化，包括开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协 商、社会协商。协商的内容也扩大了，过去主要是重大决策前的协商，三中全会又提出进一步对除了经济社会发展重大问题外，还就涉及群众切身利益的实际问题开 展协商。千千万万的人民群众关注着千千万万个切身利益，协商要更加靠近我们的百姓生活。我们的协商民主将进一步延伸到基层，不再只是少数上层人士间的协 商、委员之间的协商，基层事务中将更多采用协商民主的形式，而且我们这个协商民主要进一步制度化、规范化、程序化，要建成一个完整的民主体系。

2014-03-07 10:38:50

卞晋平:

至于说政协在贯彻十八届三中全会方面，刚才你提到这个问题，应 该讲十八大以后，一直到三中全会、到现在，全国政协围绕推进协商民主做了大量贯彻落实工作。俞正声主席专门作了报告，讲的很全面很透彻，我们对这个问题进 行了调查研究，改进了许多方面的工作，加大了协商的力度和协商的密度。许多具体工作、具体形式俞正声主席报告都涉及了，这里不再重复了。

2014-03-07 11:00:26

光明日报和光明网记者:

请问李东东委员，全国政协34个界别包括经济、农业、社科、教育等，他们在政协工作中做了很多工作。我从媒体上注意到，新闻出版界别近年来开展活动比较活跃，请问李东东委员，你们开展这些活动是基于什么考虑的？另外，到目前为止又取得了哪些成效？

2014-03-07 11:04:26

李东东:

界别作为人民政协的基本组成单位，是政协区别于其他政治组织最 显著的特色，也是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要依托。现在政协委员按界别分组讨论、协商，已经成为政协全会和常委会议共商国是、议政建 言的主要形式。但是在政协闭会期间，如何更加充分地发挥界别的作用，依然是个需要深入探讨、研究和实践的重要课题。新闻出版界委员在讨论的时候提出，要使 政协组织更加充满活力就必须充分发挥界别的功能。通过开展界别活动，解决好参加每年10天的全体会议和会外履职的关系，也就是俗称的10天委员和365天 委员的关系。

2014-03-07 11:05:59

李东东:

去年以来，新一届全国政协领导提出要更加充分地发挥界别的作用，建立起副主席联系界别和专委会联系界别的制度，为委员们进行界别活动搭建了新的有效平台。卢展工副主席联系我们新闻出版等界别，工作很忙，但他参加了新闻出版界别的两次活动。

2014-03-07 11:09:26

李东东:

新闻出版界委员，围绕当前国家改革发展和业界改革发展的热点问 题开展了一系列的活动，比如说以“开发性金融助推文化发展”、“全媒体时代的文化责任和网络安全”、“探索建立健全现代文化市场体系”、“体认当代中国价 值观念，弘扬中华民族文化精神”等等，组织本界别委员深入到新媒体、深入到影视制作机构，更好地开展调查研究，进行专题研讨、提出意见建议，应该说收到了 积极效果。这就是我们界别一年来履职的工作记录。这样就有助于委员们把自己的研讨成果和深入基层的这些工作记录下来，也加深了凝聚力，委员们也很高兴。

2014-03-07 11:10:48

李东东:

前面说了，卢展工副主席是联系新闻出版界别的政协领导，卞晋平 委员所在的全国政协文史和学习委员会是联系我们界别的专委会，我所在的中国新闻文化促进会是国家新闻出版广电总局主管的联系新闻业界的桥梁和平台。我们积 极配合文史和学习委员会，就新闻出版界委员做好协调和服务工作，为实现10天委员和365天委员的结合，我们积极探索新的工作模式。

2014-03-07 11:10:58

人民日报和人民网记者:

协商民主建设目前很重要的一个内容是加强制度建设。我们注意到，去年全国政协开始建立了双周协商座谈会的协商平 台，请问全国政协在未来的协商民主制度化建设方面将有哪些新举措？

2014-03-07 11:12:49

刘佳义:

你的问题提到了两个，一是双周协商座谈会、一是协商计划，这两 个都是新东西，所以引起这次大会的高度关注。很多人问我这个 事儿，有一些我做了解答，有一些我说今天上午要开记者招待会。这两个东西可以说都是第一次，双周协商座谈会是新时期召开的第一次双周协 商座谈会，年度协商计划也是我们制定的第一个全国政协的年度协商计划。这两项都是制度建设。双周协商座谈会，大家问的比较多的一个问题 ，全国政协怎么想到举办双周协商座谈会的？这实际上是针对当前协商民主存在的问题而建立的制度。

2014-03-07 11:15:56

刘佳义:

大家知道，政协有一个通常的说法，年委员，季常委，月主席。什 么意思？当了全国政协委员一年就开这么一次大会，特别是京外委员，这 一次开完以后，这一年就没有事儿了。季常委，就是每个季度开一次政协常委会，政协常委也就是参加一季度的会议。月主席，就是一个月开一 次主席会。大家都感到协商民主没有制度化、没有经常化。针对这个情况，全国政协领导推出了一项新举措，召开双周协商座谈会。这种形式是 借用了50年代毛主席他们创立的形式，虽然这两者不完全一样，但就形式和名称来说是借用的。

2014-03-07 11:16:12

刘佳义:

从1950年开始，毛主席等老革命家创立了“双周座谈会”，从 1950年开始，1966年文化大革命停止，这当中举行了114次双周座谈会。这种双周座谈会也叫做“神仙会”，这种形式主要是促进中国共产党和各民主党 派的商议和交流，以解决人民内部矛盾和现实中的问题、困难，当时会议主旨是这个。所以形式非常自由，但是基本精神就是“三不、三自”，“三自”自己提出问 题、自己分析问题、自己解决问题，“三不”，即：不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。这一精神一直到小平同志十一届三中全会以后这些优良作风才得以恢复，这些 精神也都继承到政协工作当中去，双周协商座谈会就是按照这个精神进行组织的。

2014-03-07 11:16:30

刘佳义:

双周协商座谈会现在每两周一次，参加会议主体是各民主党派的政 协委员。我们一年可以开20次左右，一次参加会议的大概20位委员，一年下来大概就有400多位委员能够参加双周协商座谈会，给400多位政协委员提供了 说话、提意见的平台和机会，所以覆盖面是比较广。从去年10月份开始，去年举行了5次，今年举行了1次，所以俞主席常委会报告上还是用的5次。这6次题目 分别是宏观经济形势、住宅产业化、维护职工群众利益、科技体制改革、汽车尾气治理、核电和清洁能源。

2014-03-07 11:22:26

刘佳义:

从题目上看有大有小，但是我们更注重小题目做大文章，也有经济 社会发展中的大问题，比如说住宅产业化，大家一般认为这是很小的问题，但确实是大问题。我们国家和国外相比，国外住宅产业化程度达到70%左右，我们的住 宅产业化才达到1%-3%，这影响到什么呢？我们房子的成本高，住房建筑成本高，也影响到住房质量不是规范化、不是标准化、不是产业化生产，这直接关系到 老百姓的切身利益，这个问题始终没有得到重视。我们会议召开以后形成了会议意见向国务院反映，国务院领导亲自批示，克强总理、高丽副总理都特别重视。

2014-03-07 11:22:34

刘佳义:

前几天，中央电视台录制了一期我们的双周协商座谈会，它的评价 很高，“双周协商座谈会”是协商民主的一次重大制度创新。他采访了一个重庆的政协委员，是工厂的，在那个工厂的现场采访的，你对双周协商座谈会有什么感 受？他说我的感受既轻松又紧张。为什么轻松？我去了以后，发现大家不是拿着稿子去说，是很自由的发言。但是又很紧张，在会议上要发表观点，这个观点要站得 住脚，如果说你的观点是随便瞎说的，马上就会有人反驳你。

2014-03-07 11:22:47

刘佳义:

从这个事儿我想到，我参加了这6次的双周协商座谈会，其中一次 的主题是核电能源，何祚庥委员，当时有人的观点和他不一致后，争论起来了，现场讨论非常热烈。从中可以看到政协的双周协商座谈会贯穿了民主精神、服从真 理，无论是领导还是群众都服从真理，这是非常难得的。这是全国政协重点向新闻界朋友推荐的，所以我回答的时间比较长一些。

2014-03-07 11:22:56

刘佳义:

年度协商计划也是第一次，我们去年制定了中华人民共和国历史上 第一个协商年度计划，并且这是经过中共中央批准的。为什么制定这个年度计划？这也是问题导向。政协工作大家普遍有一种说法“不说白不说，说了也白说”，一 些地方对政协也有反映，说协商很有随意性，想起来这个事儿，就要政协协商一下。没有想起来，就忘记了。针对协商的随意性，决策的随意性，我们一直在思考和 探索究竟怎么解决？去年我们推出了一项改革举措就是制定年度协商计划，经过中共中央批准，具有权威性。提高了协商权威性，各个部门都在协商计划下凝聚共 识、交流思想、形成新的观点，给中央提供决策参考。这项工作是全国政协的一项大的举措，当然还需要实践中逐步完善，今年我们将认真组织实施。

2014-03-07 11:25:39

刘佳义:

从以上两个例子可以看出，当然全国政协还有几个第一次，去年第 一次以协商民主为题开展了专题调研，第一次以四种形式包括专题协商、提案办理协商等形式全面铺开了协商民主的实践，有很多的第一次。但是以上两个第一次是 全国政协最大的制度创新，也是全国政协去年工作开创新局面，在继承中创新、创新中发展走出的关键一步。

2014-03-07 11:25:47

中国日报记者:

有的委员表示，政府部门对委员提案的回复态度很好，但是很多提案并没有结果，政协怎样推动提案的真正落实？请问赖明委员，提案办理是政协加强民主协商的重要环节，请问赖明委员这方面的感受和认识？

2014-03-07 11:25:54

赖明:

两个问题我一并回答。第一个问题，政府部门对我们很多政协委员 提案的答复态度很好，但是效果不理想。这个问题要两方面看，首先态度很好是必然的，大家都注意到我们国家的协商民主在逐步地推进，在深度上、广度上都在快 速推进。态度好，这是政府部门对政协委员最起码的尊重，如果做不到，态度还不好就很麻烦了。提案办不好或者效果不理想，这要客观分析，原因是多方面的。有 时候，的的确确是委员的提案太宏观，理论上讲的很清楚、讲的很对头。作为提案的办理单位或者部门，我认为你说的是对的，所以我的态度非常好，但是你的东西 太空，我的确做不了，这是一种情况。还有一种情况，有的提案本身就比较“雷人”或者比较夸张或者不靠谱，但是不能说不对，他有他思考问题的方法。举几个例 子，有委员提出这样的提案，“现在很多干部或者干部升级的时候出了问题，因为想升级的人很多，怎么办呢？他提出建议是否可以增设新区，解决地方的局处级干 部任职难的问题。”这样的提案能做吗？如果我作为中组部的同志，我可能给你一些回答，可能比较委婉、比较客观的讲。但实际上没有办法操作。

2014-03-07 11:32:52

赖明:

前一段大家很关心房价，有委员提出房价哪怕涨到一千万一平方米也是合理的。这太离谱了，可能经济学上讲有一定道理，但是政府部门怎么办呢？他不能批评你。只能态度很好的说感谢您对房地产市场的关心。态度肯定要好。

2014-03-07 11:33:13

赖明:

的的确确有一些比较雷人的提案，比如有的委员提出某某城市的名字太土了，是否要更名。我们国家有很多城市确实名字比较土，不能因为现代了，就改名字。

2014-03-07 11:33:25

赖明:

还有一种情况可能有些提案的办理需要一定的时间和过程。比如大 家关心的雾霾，雾霾的产生不是一朝一夕，雾霾的治理也不是一朝一夕，是长期的过程，是需要全社会方方面面共同努力的，也需要一定的时间。因此说他的态度很 好，举措也落实，但是真正要实现雾霾彻底的治理还需要时间。

2014-03-07 11:35:07

赖明:

总体来讲，政府的有关部门，特别是在中共中央、国务院高度重视 委员们的提案办理以后，应该讲他们的态度总体是好的。具体办理过程中怎么样落实？措施基本上是得力的。的的确确有一些落不实的，是客观存在的，也不排除有 的政府部门可能就有相互推诿、互相推卸责任的可能性。我们相信，只要认真落实中央关于加强协商民主建设的规定精神，这个问题会得到很好的解决。

2014-03-07 11:35:16

赖明:

关于第二个问题，提案办理协商。人民政协有四种主要协商形式： 提案办理协商、专题协商、界别协商、对口协商。这四种协商形式都是在办理提案，绝大多数都是在办理提案。对口协商，就是可能很多委员对某一方面的问题提的 很多。比如房价的问题、雾霾的问题，政协就会组织有关委员与相关部门进行协调。我们就很多委员关心的问题对口进行协商，这也是一种提案办理形式。再比如专 题协商，可能很多委员对某个问题如城镇化问题关心很多，全国政协就会组织相关委员、协调相关部门对相关提案进行专题协商。

2014-03-07 11:35:23

赖明:

界别协商，比如我是九三界别的，九三界别的委员基本上是科技界 的高中级知识分子组成，这个政党关心的诉求肯定和社会方方面面的诉求有差异。这时候我们可能就某些问题向中共中央、国务院提出诉求甚至提案和建议。这时候 全国政协或者中央有关部门，或者中共中央，就会对我们提出的问题进行专门的界别协商。刚才李东东委员讲了新闻出版界别协商的情况。

2014-03-07 11:35:30

赖明:

提案办理协商是非常重要的一种协商形式，它可以单独的表现为对 所有的提案进行办理的协商，也可以表现为包括对口协商、专题协商甚至包括双周协商座谈会，包括佳义介绍的建筑产业化的提案是九三学社中央提出的，这个提案 也是全国政协进行第二次界别协商的主体内容。总的来讲，这几种协商形式还要不断地完善，使我们的协商更加广泛多层制度化。

2014-03-07 11:35:38

中央电视台、中国网络电视台记者:

请问刘佳义委员，我们注意到十八届三中全会首次提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。从管理国家 到治理国家一字之差变化是什么？政协的协商民主建设因此有哪些新变化？

2014-03-07 11:35:46

刘佳义:

你提的这个问题很有水平。我努力回答，我尽量有质量的回答你。 为什么这么说？政协的同志都感到，十八大以后都感到有一些苦 恼。协商民主，十八大报告讲的很明确，是覆盖全社会的。但是现实社会生活中大家总认为这是政协的事儿，这是比较普遍的认识。怎么让大家 认识到中央的所说的广泛多层制度化的发展，原意是全社会都搞协商民主，当然政协是重要渠道，但其他各个部门，三中全会说的很清楚，国家 机关包括人大、政协，政协各党派、基层组织、社会组织都要进行协商民主。怎么认识就上不去呢？我想可能还是认识的高度，我们怎么认识协 商民主，把协商民主简单等同于政治协商，政协的一项职能，还是把它作为一个覆盖全社会的大战略，如果说我们从全面深化改革的总目标的高 度看待协商民主就可以把协商民主作为全社会的一项民主形式加以推开。

2014-03-07 11:43:21

刘佳义:

你刚才问到社会管理和社会治理，如果从社会治理的角度来认识， 就看成是我们国家的基本民主形式，也是中国特色的独特优势。从这个角 度来认识，可能能解决人们的认识问题。至于说到管理与治理的差别，一字之差但区别很大。核心内容是什么？我们国家由管理到治理，更加突 出强调了人民的主体地位。管理是垂直的，从上而下，由政府管群众。改革开放以后，形势发生了很大变化。过去都是单位人，现在都是社会人 。很多社会人在这个体制外。怎么样呢？就要更加突出人民的主体地位、突出群众的主体地位，让群众自我管理，形成一种社会的自治。

2014-03-07 11:43:34

刘佳义:

三中全会《决定》中有两句很重要的话，希望新闻界帮助宣传。三 中全会讲到社会治理方式的时候提到一句话“实现政府治理与社会自我调 节、居民自治良性互动”，这是解释我们治理和管理的区别。管理是强调政府的管理，我们更强调互动。第二句话“要建立畅通有序的诉求表达 、心理干预、矛盾调处等权利保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权利有保障”。

2014-03-07 11:43:45

刘佳义:

中央的提法很明确，管理到治理的变化是很大的区别，群众自己管 理自己和政府的管理相结合，这样更多地依靠人民、相信人民、为了人民 ，来进行政治体制改革。让人民群众积极参与政治体制改革，在现实生活中是大量存在的，但是没有上升到协商民主的角度。一个社区大家互相 都不认识，我们以后更多要靠协商民主，有事大家一起商量，自己解决、自己商量，社区的重大事情群众一起商量。政府决策也是这样，商量比 不商量好。这是一个基本道理，也是党的群众路线的体现。

2014-03-07 11:45:33

刘佳义:

问到全国政协在这方面有什么新考虑。俞正声主席已经在工作报告 中进行了部署，我概括为“四个一”，今年协商民主要做的主要事情，一 是要组织实施好年度协商计划，目前已经经过中共中央批准，今年要组织实施，列了一些题目，我们的协商是按照这个计划进行的。二是制定好 协商民主的指导文件，过去没有这个文件，今年制定这个协商民主文件，对协商民主的理论和实践问题进行阐述和规范。三是建立一套协商民主 的制度体系，规范好协商主体、内容、形式、程序，形成一整套完整的、规范有序的、合理的、可操作的制度体系。四是要搭建好协商平台，要 搭建好会议平台，要搭建委员间开展协商的平台，还要搭建网络平台，改进委员的提案、大会发言、反映社情民意信息等工作，为委员履行职能 提供更加便捷、高效的载体。

2014-03-07 11:45:42

中国社会科学报、中国社会科学网记者:

请问李东东委员，您一直以来在新闻出版战线工作，请问您认为在互联网时代如何利用新媒体手段宣传政协工作？在以往工作中，政协组织和政协委员有哪些实践探索？这方面是否有什么困难和挑战？

2014-03-07 11:45:54

李东东:

人民群众的利益和愿望是政协工作的出发点和立足点。政协的工作也需要让人民群众了解，并且接受群众的监督。我们感到新闻媒体可以说是政协和人民群众之间互相沟通与联系的桥梁纽带，因此做好新闻宣传工作是十分重要的。

2014-03-07 11:48:47

李东东:

在互联网时代，大家都看到了以网络为代表的新媒体已经逐渐担负 起跨媒体、跨区域、跨层次舆论传播的传播介质的角色。我们强调充分运用新媒体、新业态、新技术做到传播方式的多样化和呈现的立体化。现在公众对信息传播的 手段和方式，要求都高了。说到底是通过提升传播能力让民众更好地了解到人民政协作为协商民主重要渠道的作用。比如说不少报社、电台、电视台、网站都设立了 直播间，让政协委员和群众直接面对面，零距离的接触和交流。这种方式是最直接的、最便捷的，也是最有效的。

2014-03-07 11:49:35

李东东:

政协现在有《人民政协报》、《中国政协杂志》、《纵横杂志》等 等传统的纸媒。同时建立了相应的网络宣传平台，“两会”期间记者朋友们已经收到了我们会议动态的短信，特别需要提出的是今年首次启用了微信公众平台，把会 议最新情况等及时推送给大家，在第一时间多角度宣传政协委员的履职情况和成果。记者朋友们还可以搜索“政协新闻组”的公众号关注。

2014-03-07 11:49:45

李东东:

在新闻宣传方面，希望在座各位记者朋友多配合、多给我们提出意见和建议，共同做好政协的新闻宣传工作。

2014-03-07 11:49:52

中国新闻社、中国新闻网记者:

请问卞晋平主任，今年俞正声主席作的工作报告中新添了履职一项，其中谈到要努力构建科学规范的人民政协制度体系，请您具体解释一下这个制度体系包含了哪些内容？

2014-03-07 11:50:01

卞晋平:

政协作为协商民主的重要机构，所谓政协的制度体系就是完善履行 协商民主职能各个方面的相关规章制度，使其更加规范化、程序化。政协作为我们国家协商民主建立的象征，经过60多年它的制度体系现在总体上已经初具规模， 包括宪法对于它的规定，有中央文件的规定，有政协自己的章程，还有各个层面的工作规章。随着实践的发展，有许多新的内容、新的形式，比如说刚才提到的四种 形式，协商座谈会的形式都是新课题、新内容，需要进一步完善。这方面的思路和想法，刚才佳义委员已经谈到了，我就不重复了。

2014-03-07 11:54:17

卞晋平:

面对这个形势，我们政协带来许许多多的变化，这个变化需要实践 中不断总结，把它上升为制度。比如过去协商渠道没有现在这么多，协商层次没有这么普遍，佳义刚才讲到现在是全社会的协商，不仅政党间要协商，权力机关、行 政机关、社会组织、基层组织都有一定的协商职能。现在在全社会协商的大背景下，在协商更多地面向基层、面向群众的时候怎么办？不仅实践要跟上，总结和制度 要跟上。记得80年代我接触政协工作的时候，老百姓普遍不了解政协是什么？现在很多人都了解政协、知道政协，并且对政协的工作也关注、也监督。借用一句 话，“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。我们的协商要渗透到社会的各个角落，涉及到群众生活的各个方面。

2014-03-07 11:54:28

卞晋平:

大家知道，成都有个曹家巷改造的问题，在网络上很多人关注，成 为群众关心切身利益问题的协商典型案例。这个案例说明很多问题，说明在群众生活中协商越来越普遍，因此政协在这种情况下，怎么样找准自己的位置，发挥自己 的作用。我想我们要眼睛向下，工作下沉，更多关心群众的切身利益问题。

2014-03-07 11:54:37

卞晋平:

制度建设方面，制度是反映实际的，政协怎么发挥这个作用。今后 作为界别，这方面要更多地总结和发挥。物以类聚、人以群分。什么叫政协？政协就是各党派团体、各族各界组成的协商组织，党派、团体这些都统称为界别，界别 是政协的特点。什么叫委员？委员是各界的代表。因此所谓的表达权、参与权等等主要是反映界别的声音。在这个方面政协要更多地加强、突出。我们的制度体系都 要围绕着实践发展而逐步完善。

2014-03-07 11:54:47

李红梅:

由于时间关系，最后一个提问。

2014-03-07 11:54:58

团结报记者:

请问赖明委员，提高参政党素质是民主党派在协商民主中发挥作用的前提，知情权是提高民主党派参政议政水平和民主监督能力的重要保证。您作为民主党派的中央领导，对于目前民主党派的知情权以及知情的深度、广度如何评价？对今后扩大民主党派知情权方面又有怎样的建议呢？

2014-03-07 11:55:10

赖明:

这也是两个问题。关于第一个问题，对目前的民主党派知情权有什 么样的评价。正如你所说，知情权是民主党派参政议政、民主监督的重要保证，但是不仅仅取决于知情权。民主党派要做好参政议政工作，首先要对国家、党的中心 工作有所了解，更重要的是要对老百姓关心什么、想什么要有了解。这个知情权是最大的知情权，也是最重要的知情权。我们了解了知情权还不够，还需要深入地了 解党和国家在做什么样的决策，在思考什么样的问题。

2014-03-07 11:58:36

赖明:

最近若干年来，中共中央、国务院对各民主党派在参政议政、民主 监督方面的知情权提供了非常大的便利。而且提供了很多的支持和帮助。举个简单例子，每年民主党派固定的和中共中央的主要领导人进行协商、座谈的次数至少有 5次，比如从现在开始，年初要对政府工作报告进行协商，再过一段时间要对上半年的经济形势进行协商，再过一段时间要对即将召开的四中全会的主题进行协商， 再过一段时间会对年底的经济形势进行协商，每年春节还有一次座谈协商。对这些要协商的主题的知情权我们了解的深度、广度是足够的，比如到现在为止我可以讲 一个问题，四中全会中共中央讨论什么样的问题，我们知道，一个月前中共中央已经把一些初步打算告诉了我们，希望我们围绕四中全会，要说什么问题，为解决这 个问题应该提哪些问题，怎么来提这些问题，解决什么样的问题，希望我们及早的提出建议。而且中共中央还委托有关部门专门跟我们进行了协商，同时给我们留出 了足够时间，让我们就相关问题深入地调查、认真地研究，汇聚党派所代表的利益群体，汇集广大老百姓在这方面的呼声、诉求和愿望。从中共中央来讲这个工作做 的非常到位，国务院有关部门对这个问题高度重视。

2014-03-07 11:59:09

赖明:

举几个例子，如果对某方面的问题比较关心，比如刚才提到的建筑 产业化。在这个问题的调研中，住建部对我们的支持非常大，他们专门派出了相关司长陪同我们调研，主管部长和我们一起沟通。只要我们需要了解，他们都能够把 他们知道的或者掌握的材料能够提供给我们。希望我们能够从我们的视角，从超脱的角度提出更加富有建设性的意见。地方的同志也是这样，每一次出去调研，地方 的党委和政府，只要是我们需要的材料，到目前为止我还没有碰到过我们要不到或者拿不到、看不到的材料。应该讲，知情权的深度和广度是足够的，至少从我个人 体验来讲是这样的。

2014-03-07 11:59:12

赖明:

是不是就非常完善了？民主党派更好地履职、更好地参政议政、民 主监督，在知情权方面是不是没有可以改进的地方了？我觉得还有可以改进的空间。比如，中央层面，中共中央、国务院及有关部门做得非常好，但是基层有一定差 距。总体来讲，基层党委政府对各民主党派知情权给予了充分保障，也给各民主党派提供了很多很好的机会，了解有关方面的决策。但是也有一些地方做的是不够 的。比如昨天九三界别在讨论的时候，有地方同志就说到有时候党委、政府的主要领导人，明天要协商，今天晚上通知党派负责人，明天要协商某问题，不给材料， 也不说如何协商、也不说如何讨论，但是到第二天主要领导有其他工作就取消了，下一次再说吧。“下一次再说”可能是遥遥无期，可能又是突如其来。这的确在个 别地方是存在的。也正因为如此，我们注意到刚才佳义委员和晋平委员都讲到中共中央推进协商民主的广泛、多层、制度化，尤其是制度化方面下了很大功夫，全国 政协专门制定了协商计划，相信有了中共中央、国务院的率先垂范，地方党委和政府也一定能够把这项工作做好。如果说还有改进的，建议让民主党派的成员更多地 参加到政权当中。

2014-03-07 11:59:27

赖明:

改革开放以来，民主党派参加到国家政权是比较多了，但是民主党 派如果能够更多地参加到国家政权当中，对推动国家的协商民主的进程，促进民主党派的参政议政、民主监督是有帮助的。比如九三学社有一位成员是我们农业部的 副部长，我们在提出一些农业方面的参政议政和民主监督意见的时候，由于他的存在，我们对很多问题执行过程中碰到的困难也了解的更加充分。所以我们也希望今 后民主党派加强民主监督、参政议政，也要给民主党派开辟更多的空间参加国家政权。这个问题已经引起了中共中央的高度重视，前不久俞正声主席在全国统战部长 工作会议上专门对这个问题对地方党委提出了要求。相信随着中国协商民主进程的不断推进，民主党派的知情权的深度、广度会更进一步加强，民主党派的参政议政 和民主监督作用能够得到更好地发挥。

2014-03-07 12:02:00

中国教育电视台、中国教育网络电视台记者:

请问卞晋平委员，在建立社会主义协商民主制度中，公众的民主参与意识非常重要。请问您觉得从小培养公众的民主参与意识中，教育应该发挥怎样的作用？

2014-03-07 12:02:15

卞晋平:

这个问题很大，我只能结合自己说一说。教育太重要了，越是从小 教育越重要。它可以塑造一代人的品格、风格，塑造他的时代特征。我们从小在学校、在家里，我最近正在回忆我们小时候都唱什么歌，小学的时候都唱什么歌。要 讲教育很大，学校教育、家庭教育。我说这个歌是综合教育。我们在幼儿园讲浪费一粒不应当，讲爱国节约。我们印象最深的是《少年先锋队歌》：我们是共产主义 接班人；我们入队时的宣誓，辅导员讲：准备着为共产主义而奋斗，我们时刻准备着。类似的事情很多，那个时候每个阶段、歌声、教育、思想道德这些方面的教育 的时代脉搏感、脉动感非常强。我们这一代人过来，有许许多多共同的东西，而且在任何一个阶段都可以总结。

2014-03-07 12:06:30

卞晋平:

从小时候教育开始到现在这么多年，我盘子中从而不浪费一粒粮 食，有时候拿的尽管不好吃，但是尽量吃干净不丢掉。不浪费粮食、不说谎这就是“家风”，这就是家庭教育。而学校教育，对于我们后来形成，比如当时学习雷锋 整整影响了一代人。所以教育该在什么阶段给予什么教育，这个社会、这个国家、家长对于孩子从小到大都要给一定的教育。过去有过一段时间的教育缺失以后，带 来的影响是整整的几十年，一代人。我注意到今天早晨坐汽车来的时候听交通台，泰国飞机上三起华人游客发生肢体冲突。我注意到在世界文化遗产轨迹上面，也有 我们去那儿刻字“到此一游”，这都说明我们教育的缺失。

2014-03-07 12:06:46

卞晋平:

我还注意到在公务员队伍里，有的学生考试成绩很好，作为独生子 女一代，但是他与别人合作意识很差，对个人和组织、自己和工作关系上表现很差。我与年轻干部谈的时候，你们有很多长处，你们掌握的科学知识、学科知识比我 们多得多，有先进得多了。但是你们缺了一些，我们这些插过队的人、下过乡的人、做过工的人、种过地的人，缺了这些方面的东西。你是教育台，你们的责任很重 大，而且一定意义上你们是整个社会教育的传播者，你们的作用超过了一个学校、一个老师，希望在这方面你们多传递正能量。

2014-03-07 12:06:53

李红梅:

记者会到此结束，谢谢各位委员，谢谢大家。

2014-03-07 12:07:02

中国网:

本次会议直播到此结束，谢谢关注。

2014-03-07 12:07:19

[责任编辑：汤欣慧]