2014年春运形势和工作安排

郭卫民:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。一 年一度的春运从1月16号又拉开了序幕，社会舆论也高度关注。为了帮助大家了解今年春运的有关情况，我们今天很高兴请来了跟春运密切相关的七个主管部门的 负责同志出席发布会，向大家介绍情况，并回答记者们关心的问题。

出席发布会的有：国家发改委副主任连维良先生，公安部交通管理局局长许甘露先生，交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安先生，安全监管总局副局长王德学先生，铁路局总工程师新闻发言人赵果情女士，民航局副局长夏兴华先生，铁路总公司副总经理胡亚东先生。

下面我们先请连维良副主任做介绍。

2014-01-14 09:48:13

连维良:

尊敬的女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好。根据国新办的安排，今天上午我们七个部门和单位的同志一起向大家介绍有关春运的情况。首先衷心感谢广大人民群众和社会各界对春运工作的关心和支持，衷心感谢各新闻媒体和网站对春运工作的宣传报道。

2014-01-14 09:56:54

连维良:

再过两天就将进入春运，现在人们越来越多地依靠新闻媒体和网络了 解有关春运的信息，作为负责春运的相关职能部门，我们很愿意与各新闻媒体、网站进行沟通，希望通过大家让人民群众了解到更多的春运信息，也希望通过大家了 解到更多人民群众对春运工作的意见和建议，帮助我们做好工作。

2014-01-14 09:57:59

连维良:

下面我先介绍一些情况，更具体的请六个部门的同志给大家介绍。今 年春运从1月16日开始共40天时间，初步预测客运量将达到36.23亿人次，比上年增加2亿人次，今年的春运有以下几个特点：一是今年春节相对较早，节 前民工流、学生流、探亲流和游客流相互叠加，运输的压力比较大。二是现有的运力还难以完全满足春运高峰需求，尽管我们近几年交通基础设施建设发展很快，但 是与春运的阶段性高峰需求相比，仍然难以满足需要，所以春运在一些地区仍会存在“一票难求”的情况。三是春运期间各种交通运输方式以最大负荷运行，同时还 有大量的自驾车出行，交通流量比平时更大，因此保证交通安全的任务更加繁重。四是根据气象部门预测，春运前期局部地区可能会出现降雪、低温雨雪冰冻和雾霾 天气，这会给出行带来不便。

2014-01-14 09:59:47

连维良:

春运工作是一项十分重要的民生工程，党中央、国务院高度重视，中 共中央办公厅、国务院办公厅在关于做好元旦春节期间有关工作的通知中对认真做好春运工作提出了明确的要求，按照党中央、国务院要求，国家发改委会同有关部 门在研判春运形势的基础上，研究制定了做好春运工作的方案和意见。年前12月25日，发改委与公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、安监总局、国家铁 路局、民航局、铁路总公司、全国总工会、解放军总后勤部等部门共同召开春运电视电话会议，要求各地区各有关部门建立健全协调联动机制，努力增加运力，加强 各种运输方式的协调衔接，集中进行安全隐患的排查和治理，建立和完善应急预案，努力改善和提高客运服务，全力保障人民群众平安出行需要。

2014-01-14 10:01:32

连维良:

做好服务工作是实现安全春运、文明春运目标的重要内容，各相关部 门努力创新服务方式，增加网络售票、手机购票等售票方式，增设春运服务站，加大票务、天气、路况等出行信息的发布力度，尽最大可能为旅客提供便利。尽管各 相关部门前期做了认真准备，但我们工作中还存在不少问题，尤其是不断出现一些新情况、新问题，对此，春运各职能部门将认真听取大家的意见和建议，及时研究 解决存在的问题，不断改进春运服务工作。为了更好的做好春运服务，各地和各相关部门还将广泛动员志愿者参与，努力提高春运的服务质量。

下一步，春运工作各职能部门将认真按照党中央、国务院要求，全面落实各项春运服务措施，加强对重点地区的监测，及时解决春运中出现的新情况、新问题，有效应对突发事件。同时保障好煤电油气运供应，搞好春节物资运输，加强市场价格监管，努力保证良好的交通运输秩序。

2014-01-14 10:02:49

连维良:

春运期间全国有几千万干部职工奋战在春运一线，不能与家人团聚， 夜以继日的坚守在工作岗位上，这里我们希望通过新闻媒体和网站向他们表示诚挚的问候和衷心地感谢，国家发改委也在门户网站上开辟了春运专栏，欢迎社会各界 和新闻界的朋友们为春运工作建言献策，并对我们工作中的不足提出批评，帮助我们进一步提高春运的组织和服务水平。在辞旧迎新之际，祝大家新春愉快，万事如 意，合家幸福，谢谢大家。

2014-01-14 10:07:09

郭卫民:

下面请公安部交通管理局局长许甘露先生做介绍。

2014-01-14 10:08:01

许甘露:

大家早上好，一年一度的春运对道路交通保安全、保畅通、防事故始终是一场大考，公安部高度重视春运交通安全保卫工作，主要做了这样几项工作：

一、预防在先，大力消除春运道路交通安全隐患。坚持早部署、早行 动，配合有关部门在春运之前开展“四项大检查”：一是对参与春运的重点车辆开展一次安全大检查，对参与春运的车辆进行检验、检测，排除不安全的车辆；二是 对参与春运的驾驶人开展一次安全教育和应急处置培训，提高谨慎驾驶意识和应急处置技能；三是对参与春运的企业开展一次定线认路行动，让驾驶人提前熟悉营运 路线，知道危险路段、复杂环境；四是对春运运行路线开展一次大排查，对高危路段进行整改。

2014-01-14 10:08:28

许甘露:

二、全警上路，全力维护道路通行秩序。大家知道，通行秩序的好 坏，与保畅通、防事故紧密相关，为此做了以下几项工作：一是全国启动2500个交通安全执法服务站，对投路春运的重点车辆、重点违法行为，尤其是超速、超 员、疲劳驾驶、酒后驾驶等高危险行为严查严管。二是对京津冀、长三角、珠三角和劳务输入输出大省的民工往返的道路加强巡逻，加强检查，维护秩序，纠正违 法。三是在广大农村地区组织劝导队、执法小分队，对农村地区大量存在的超员、人货混装进行纠正。四是加强交通应急预案的演练，有效应像雾霾、冰雪等恶劣天 气。

2014-01-14 10:30:27

许甘露:

三、保民平安，尽力为群众提供服务。加强宣传引导，要求全国公安 交管部门在1月10号之前“两公布一提示”，公布春运交通预判情况和交通组织预案，公布辖区道路危险路段和事故多发点段，发布春运交通安全提示，让群众对 安全出行有更合理、更周到的安排。向全国的客车司机发出一封信，提示安全行车的注意事项；向全社会公布全国1468处高速公路团雾多发路段，引起大家的警 戒。同时，依托2500个交通安全执法服务站为群众提供指路、饮水、急病药品等力所能及的帮助，让广大群众出行更温暖、更安全。

全国公安交管部门将以最大的决心，最有力的措施，最贴心的服务，确保全国广大人民群众出行、返乡团圆一路平安。

谢谢大家。

2014-01-14 10:33:56

梁晓安:

女士们、先生们，大家上午好。下面我介绍道路、水路春运的主要情 况。一年一度的春运是涉及亿万群众切身利益的重大民生工程，根据预测，今年春运期间全国道路客运量将超过32亿人次，日均8000万人次，同比增长 5.8%，水路客运量将达到4300万人次，同比增长1.1%。道路运输在高峰期预计将投入运力可达86万辆，平均每天发送260万个班次左右，客运船舶 运力和应急运力将达到2.1万艘，90万客位。

2014-01-14 10:39:25

梁晓安:

交通运输部围绕春运重点从三个方面进行部署：第一，统筹协调春运 工作，按照中央领导同志的重要批示，交通运输部从2013年12月初就下发了通知，要求各级交通运输主管部门建立健全春运工作协调机制，充分发挥各种运输 方式的比较优势，强化信息共享和衔接协调，推进春运工作的常态化和规范化，12月底，交通运输部又与公安部、国家安监总局、中华全国总工会部署了春运“情 满旅途”的活动。第二，全力确保春运安全，各级交通主管部门将认真履行监管职责，加强预警预控，开展安全检查，利用全国重点营运车辆联网联控系统，实时监 督查处超载、超限、疲劳驾驶等违法行为，督促客运站严格执行出站检查、营运车船的安全例行检查和危险品的查堵等制度。近年来在节假日期间，海峡和岛屿之间 的客滚运输量稳步上升，为此将进一步强化渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、台湾海峡水域和珠江口水域以及长江沿线的客滚船、高速客船、客渡船、旅游船的安全管 理，严厉打击船舶超载运输，严禁客船、客渡船装运危险货物，以及客货船、客滚船载货时装运危险货物，交通运输部的海事执法船将24小时进行巡航，部署在全 国重点水域的18艘大马力救助船舶、12架专业救助飞机将随时做好对海上各类应急救助和抢险打捞的准备。

2014-01-14 10:40:17

梁晓安:

第三，全面提升春运的服务品质。一是改善候车售票服务，与铁路枢 纽衔接的全国二级以上的汽车客运站将24小时开放候车室，客运站将增加售票窗口，延长售票时间，及时发布票源信息，积极推行网络售票、电话订票、手机售票 和客运站联网售票等方式。二是改进接驳换乘服务，长途客运接驳运输试点范围将扩大到21个省份，交通、公安等部门将联合确保接驳运输车辆全天候安全、通 畅，缩短旅客的在途时间。三是特殊关爱农民工返乡、返岗的出行，积极开通农民工客运包车和农民工特色售票服务，完善服务举措。四是提高公路服务水平，建立 健全高速公路的救援服务体系和调度体系，改善服务区的就餐、如厕、维修、加油等服务条件，让服务区成为旅途中的温馨驿站。交通运输路网中心将继续做好路网 跨省协调和联动保障工作，及时发布出行信息。五是在重点水域实行客滚船准点发班制，除恶劣天气等不可抗拒因素以外，渤海湾、琼州海峡等重点水域的水路客运 将定点、定时、定线发班，船舶的班期、班次、运价等信息将提前向社会公布。

谢谢大家。

2014-01-14 10:40:34

郭卫民:

下面请安监总局副局长王德学先生作介绍。

2014-01-14 10:41:00

王德学:

女士们、先生们、同志们、朋友们，大家上午好。一年一度的春运工作已经开始了，安监总局高度重视春运期间的安全生产工作，我们按照党中央、国务院的统一部署，正在采取措施，确保广大人民群众出行安全。

第一，强化安全教育，使全社会牢固树立习近平总书记提出的“红线”意识，人人自觉的坚守住安全的“红线”。

第二，组织开展安全大检查“回头看”，重点围绕春运期间的安全问题，检查梳理大检查当中发现的隐患是不是得到了彻底的整改，有没有死角、有没有盲区，再进一步督促各地、个有关部门和单位消除各类事故隐患。

2014-01-14 10:46:13

王德学:

第三，开展隐患排查治理，结合大检查的“回头看”，推动各类交通运输企业来排查车辆、道路以及设备设施、场所等各方面的隐患，及时予以整改消除，确保春运安全。

第四，推进“打非治违”，会同相关部门实行联合执法，严厉打击各种非法、违法的运营和其他的生产经营行为，确保不因非法违法行为，尤其是非法上路的各种车辆、各种船舶等运输，造成人员伤亡。

第五，加强对危险化学品监督管理，尤其是烟花爆竹等在春运期间和运输过程当中的安全监管，防止由于危险化学品监督不力、监管不严，导致事故发生。

最后，加强应急处置，搞好应急准备，强化应急演练，提高应急能力，一旦发生事故要灵敏反应、果断决策、有力处置，确保各类事故的损失能够降到最低的程度。

谢谢大家。

2014-01-14 10:49:49

郭卫民:

下面请铁路局新闻发言人赵果情女士作介绍。

2014-01-14 10:55:50

赵果情:

大家上午好，首先请允许我代表新组建的国家铁路局祝各位媒体朋友 们新年好。今年的春运是铁路实行政企分开体制改革后迎来的首个春运，铁路系统各部门、各单位都高度重视，中国铁路总公司及所属的运输企业精心安排春运方 案，抓紧落实各项准备工作，各地政府部门，铁路公安部门，相关企业都在努力为搞好铁路春运创造良好的环境和条件，全力以赴保障人民群众安全便捷出行。国家 铁路局担负着监督铁路运输安全和铁路运输服务质量的重要职责。今年1月1日起已经正式施行的《铁路安全管理条例》，明确要求铁路监管部门加强铁路运输高峰 期的安全监管。1月7日国家铁路局工作会议，就加强春运期间的监督检查做了专门的部署安排。今天是14号，几位局领导已经带队分四个组奔赴春运的重点地 区、重点干线和重点车站，着力从四个方面加强监督检查，督促并支持铁路企业搞好春运工作，努力为广大旅客创造安全、便捷的出行条件和文明旅行环境。

2014-01-14 10:56:49

赵果情:

首先加强春运安全的监督检查，重点检查春运组织、设备设施整修、 站车的防火防爆、沿线安全防护和应急处置安排等工作的到位情况。特别是对新开通的高铁运营安全状况，要进行专项检查。要认真落实国务院安委会对前阶段安全 大检查工作“回头看”的要求，重点要督查涉及春运安全的问题是否整改落实到位，保证不留死角和盲区。

二是加强春运服务质量的监督检查。重点是要围绕铁路的售票组织、旅客乘降组织、服务的设备设施、现场服务状况等直接影响运输服务质量的重点环节，监督检查各项服务质量标准执行情况，督促铁路运输企业优化客运组织、创新服务方式，最大限度地便民利民。

2014-01-14 10:57:02

赵果情:

三是加强应急预案落实情况的监督检查。针对春运期间有可能出现的极端恶劣天气、设备故障等突发事件，重点检查相关应急预案的制定、演练和应急职守情况。国家铁路局和各地区铁路监督管理局也要结合春运的特点，完善铁路突发事件的应急处置措施，确保应对及时、处置得当。

四是加强对相关单位春运保障情况的监督检查。重点检查铁路建设工 程施工、设备制造维修等铁路相关企业加强运输安全源头卡控，保障工程与设备质量，完善售后服务以及应急抢修保障等措施是否落实到位。对铁路沿线执行《铁路 安全管理条例》，维护铁路运输安全良好环境的情况也将重点检查督促，依法查处危害铁路安全的违法违规行为。

2014-01-14 11:01:11

赵果情:

加强铁路春运安全质量监管，既是落实以人为本、执政为民要求，维 护社会和谐稳定的重要举措，也是对国家铁路局转变职能、转变机制、转变作风、提高依法履职能力的一次重要检验。我们要认真贯彻落实中央要求，努力体现国家 铁路局监管履职的新作风。一是在检查方式上坚持明查与暗访相结合，务求检查实效。二是深入基层，强化现场监管。目前各地区铁路监督管理局的主要负责人和专 业骨干已经基本到位，他们将坚守在春运一线，检查、督促、落实各项春运安全措施和服务质量要求。三是充分利用国家铁路局新开通的政府网站和各类媒体平台， 做好信息公开、宣传引导工作，努力为春运营造一个良好的舆论氛围。四是严格执行中央八项规定和廉政准则，自觉接受社会包括广大媒体的监督，树立起国家铁路 局为民、务实、清廉的良好形象。

我简要介绍这些情况。谢谢。

2014-01-14 11:03:39

郭卫民:

下面请民航局夏兴华副局长做介绍。

2014-01-14 11:07:02

夏兴华:

新闻媒体的朋友们，大家上午好。借这次机会首先感谢各位媒体朋友 对民航工作的支持。下面简要介绍一下民航春运工作的情况。今年民航春运旅客运输量大致在4200万人次左右，比去年增加10%，今年民航春运的热点城市从 国内来讲主要还是北京、上海、广州、海南以及西南、东北等地区，从境外的城市来看，周边国家主要还是分布在泰国、马来西亚、韩国以及欧洲等地，在香港和台 湾这也是今年春运旅客出行的热点地区。

2014-01-14 11:07:30

夏兴华:

从运力安排来讲，现在春运期间国内定期航班每周超过50000 班，春运期间加班达到1.2万个航班，整个运力还是比较充分。在两岸之间的航班，我们现在每周两岸的正常航班已经达到了828班。2008年的时候，两岸 的航班才只有每周108个航班，这几年来增加了8倍，达到了828班。再加上春运期间的加班有近500班，两岸航班每周就达到1300多班，完全能够满足 两岸旅客出行的需要。

2014-01-14 11:08:22

夏兴华:

春运期间，我们每天安排的航班座位数已经超过了110万个。为了 做好春运期间的保障工作，我们民航系统已经多次召开会议，专题研究做好春运工作，提出了四个方面的目标：第一，加强安全管理，确保旅客安全出行。在这一点 上，无论是航空公司还是机场都要严格按照冬季航空运输飞行的特点，严格执行各项规章制度，特别是在冰冻雨雪灾害的特殊天气情况下，一定要确保飞行安全，使 旅客能够安全出行，这就是最好的服务，也是最大的效益。第二，合理安排运力，确保旅客方便出行，在这一点上刚才已经讲了，整个春运期间的运力安排是充足 的，是完全能够满足旅客国内外出行的需要。第三，继续做好航班正常工作，确保旅客顺畅出行。在今年下半年全民航开展航班治理工作以来，取得了比较好的成 绩，也赢得了媒体、社会和公众旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率达到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在这个基础上，我们要继续 做好航班正常的工作，抓好航班延误的处置工作，确保旅客能够顺畅出行。第四，认真抓好各项服务工作，确保旅客舒适出行，无论是地面、空中还是候机楼等等， 我们都会认真根据中国传统春节的特点，做好各项服务工作。

2014-01-14 11:11:00

夏兴华:

总之，民航系统就春运工作已经做了具体的安排和部署，各项措施已经到位。我们在春运期间一定尽责尽力，真正能够实现我们提出的确保旅客安全出行、方便出行、顺畅出行、舒适出行的目标，实现人民航空为人民的宗旨。

谢谢大家。

2014-01-14 11:14:53

郭卫民:

谢谢。下面请铁路总公司胡亚东副总经理做介绍。

2014-01-14 11:15:54

胡亚东:

女士们、先生们，上午好。2014年的铁路春运工作已经随着铁路客票的预售工作全面开始了，2014年铁路的春运预计发送旅客是2.58亿人次，同比增长7.9%。高峰是在节前，特别是务工流、探亲流、学生流高度叠加，铁路运输的能力和需求之间的矛盾仍然非常突出。

2014-01-14 11:16:33

胡亚东:

2014年春运是中国铁路总公司成立之后的第一个春运，社会各界 和广大人民群众高度关注、充满期盼。为做好今年铁路春运工作，铁路总公司党组提出了实现旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”的目标，要求铁路各级组织和 干部职工认真践行“以服务为宗旨、待旅客如亲人”服务理念，细化和落实春运工作各项措施，让旅客出行更安全、更方便、更舒适，有更好的体验。

具体讲，首先是保证旅客的安全出行。这里有两个方面：一是要保证 运输行车的安全，节前我们已经启动了春运的安全大检查工作，对所有的线路、车辆、设备、人员培训都做了充分的准备，保证运输安全。另一方面，保证旅客的旅 行安全和旅行当中的旅客权益。严格落实实名制验证和控制列车超员有关规定，确保旅客乘降安全、组织有序。铁路公安部门组织了“猎鹰战役”，打击各类倒票的 不法行为，严格进站上车的安保制度，坚决把危险品堵在站外车下，禁止问题商品、问题食品进站上车，保证旅客能够安全出行。

2014-01-14 11:19:58

胡亚东:

第二，做好方便出行的各项工作。首先是售票环节，我们完善了售票 组织方式，全面组织好互联网售票、电话订票、车站窗口和代售点售票，试行手机购票业务，方便学生和务工人员提前购票。组织开展“猎鹰”战役，严厉打击倒票 行为。同时，我们还将推出中国铁路总公司官方微信、微博，进一步方便旅客获取旅行信息。在进站上车上给旅客开辟畅通的通道，对老弱病残孕等重点旅客开展周 到的服务和个性化服务，同时我们也提倡社会上志愿者能够广泛参与铁路春运服务工作。第三，努力营造温馨出行环境。改善基本服务保障，节前我们已经把客站和 客车的卫生环境、设备设施全部整治了一遍，提高了卫生程度和设备保障的程度。我们要在春运期间落实暖车温室的工程，要改进站车的广播服务的方式和内容，提 倡微笑、主动、热情的服务，要认真落实首问首诉的负责制，我们用这些措施和行动来为旅客努力营造一个温馨出行的环境。

春运是全国人民的春运，春运牵动着全国人民的心。铁路部门将全力以赴抓好春运各项工作落实，以“三个出行”目标的实现，努力为经济社会持续健康发展做出更大贡献。

谢谢大家。

2014-01-14 11:27:53

郭卫民:

谢谢。下面进入提问环节，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

2014-01-14 11:34:15

澳门澳亚卫视记者:

有两个问题，第一，今年内地除夕是不放假的，这样一个放假的安排 对于客流的高峰出现，以及节前的订票，包括高速公路免费通行的安排，道路的拥堵情况会不会造成影响，想请相关部门的新闻发言人介绍一下除夕不放假对春运的 影响。第二，今年网络的铁路订票占的比例有所上升，但是因为运力紧张，所有人订票的需求是无法满足的，是不是挤占了一些农民工或者不熟悉网络操作的中老年 旅客订票的需求，就是让他们没有办法在网络上买到票，包括现在很多抢票软件，甚至黄牛党订票这种技术手段铁路部门有没有办法封锁，使得订票的过程更加公平 合理。谢谢。

2014-01-14 11:34:39

梁晓安:

根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通 行费实施方案的通知》，2014年春节全国收费公路小型客车的免费通行时间为2014年1月31日的零时起，至2月6日的24时结束。其中普通公路以车辆 通过收费站的收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。在免费通行期间，各级交通运输主管部门和收费公路的经营部门将统筹今年春节 期间天气、路况和出行需求的特点，进一步完善免费通行期间的应急预案，加强多种交通方式的联动和应急，提升免费通行期间运输保障能力，同时配合公安交管部 门加强公路通行秩序的维护和管理，营造一个安全畅通的公路出行环境，并且充分利用公路出行信息服务系统，及时向出行的公众提供出行信息服务，方便公众出 行。免费通行期间，交通运输部路网中心将继续加强对全国公路网进行监测和预警，协调好跨省、自治区、直辖市的路网运行调度以及交通的组织和疏导等工作。谢 谢。

2014-01-14 11:35:41

胡亚东:

春运是全社会关注的一个热点问题，铁路春运工作面临最大难题和突 出矛盾就是能力和需求之间的不匹配。怎么解决这个不匹配？第一是加快铁路的发展，特别是中西部铁路的发展，扩充铁路的能力，使能力和需求的矛盾逐步缓解。 第二是社会上比较关注的怎么样做到紧张的资源在分配上能够公开公平。这些年铁路推出了手机购票、互联网购票、电话订票、窗口、代售点售票等等手段和措施， 主要是解决车票销售的公开、公平问题。我们认为，特别是采取了互联网售票方式以后，相对来说是最公开、总公平的一种方式。同时这种方式可能也会影响到一些 人群，比如说不太经常上网的老人，还有一些务工人员等等。怎么样保证这部分人能够买到票，或者公平的买到票？我们也采取了一些措施，比如今年对于临时旅客 列车，因为临时旅客列车的购买对象是大量的务工人员，对于临客列车的车票就提前发售，而且务工人员可以团体形式的提前购票，也可以自愿结伴，只要是五人以 上也可以按团体订票的方式来对待，这样提前解决务工人员的回家问题。今年我们推出手机、互联网订票，就是要把互联网购票的范围进一步扩大；部分老人也可以 请子女、请熟悉手机、网络订票的人员协助购买，也可利用窗口、代售点购票等自己觉得便利的方式购买。谢谢！

2014-01-14 11:38:36

中央电视台:

刚才听了各位的介绍，虽然发言的时间不长，感觉到春运在各位上还 是一份责任和压力。因为每年的客流量都在不断增加，面对运力和需求这种短时间的矛盾在春运40天的时间内，今年有关部门会采取什么样的措施来解决这样的问 题，现在准备的这些方案是否足以应对？如果还有问题困难在哪些？谢谢。

2014-01-14 11:43:46

连维良:

我先简要的介绍一下，然后请有关部门再补充，现在春运的整体矛盾 比较突出，任务非常艰巨，应对供需缺口主要的措施还是三个方面：一是挖潜增能，二是合理错峰，三是加强协同。挖潜增能，刚才几个部门的领导都做了介绍，充 分的释放各种运输方式的潜能，比如铁路方面，春节前每天安排客车是2667对，这比平时要增加近300对，像民航每天执行航班要接近1万个班次，比平时要 多300多个班次，公路每天安排265万个班次，这比平时要多89万班次。合理错峰，主要是协调高等学校和外来务工人员比较集中的用工企业，尽量合理错开 放假时间，不要都集中在一天或者某几天，避免高峰过高。加强协同，主要两方面：一方面是各种交通运输方式之间，铁路、公路、水运、航空之间加强协调，互为 补充。另一方面是干线运输与城市公共交通之间要加强对接。安排在一些交通枢纽，包括机场，设置公交调度站，尤其是对晚点的航班和车次延长城市公共交通的服 务时间。

2014-01-14 11:45:56

连维良:

还有三个方面的配套措施，一是刚才讲到的信息公开，让人民群众尽 可能地知情。二是改善服务，刚才几个部门都讲了很多具体的措施。三是完善应急保障，对春运当中出现的一些突发情况都要制定相应的预案，一旦发生一些旅客滞 留、异常天气等情况，立即启动预案。所有这些措施都要在保证安全的前提下来进行，希望通过这样一些措施有效地缓解较为突出的供需矛盾。谢谢。

2014-01-14 11:48:12

凤凰卫视记者:

第一，追问一下除夕不放假对于各个工种的运力会有什么样的影响， 比如铁路、民航等等，在除夕以及除夕前一天相比运力跟往年有什么样的变化？第二，想请问铁路部门，刚才讲到今年是政企分开的第一个春运，我们也注意到在原 来铁道部的框架下有很多表态，见诸媒体的包括2007年就说一票难求，在2010年就会很大解决，在2009年又说到2012年基本消除，到2011年的 时候说到2015年不再一票难求，我们想问这种判断是基于什么做出的，今年一票难求不能解决，什么时候在规划当中是可以解决的？谢谢。

2014-01-14 11:49:52

胡亚东:

除夕不放假对于铁路运输来说没有特别的不同，除夕这一天的车票现在我们三天前已经开始出售，情况是正常的。除夕这一天的售票量比29日这一天要低一些，因此选择除夕的铁路方式出行可以说也是一种选择。

2014-01-14 11:51:09

连维良:

按照以往的规律，在春节前农历23号前一天是一个高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，这三天又是一个高峰。现在除夕不放假，很可能春节前这三天的高峰平均到四天，大致就是这样的情况。

2014-01-14 11:51:35

胡亚东:

一票难求的情况在铁路来说是一个老的话题，记者提问有几次曾经说 到预测到什么时候可能会解决，或者会缓解。我们对一票难求问题的理解和认识也是逐步的、深入的，逐步的看得越来越清楚，一票难求从铁路这个角度上，经过我 们不断地努力，会逐步的缓解。具体来讲，在解决一票难求的问题上，从政府部门到企业都是在不断地努力、不断地改进，事实上我们的运输能力也是在不断提高。 去年铁路新建里程，新交付使用的里程达到5500多公里，高速、铁路新交付的里程达到1300多公里。我们国家的铁路营业里程已经超过了10万公里，其中 高速铁路的营业历程已经超过了1万公里。我们近些年的铁路能力的提升幅度是很大的，我们新线一方面交付使用，增加了通过能力，另一方面，去年铁路总公司采 购190组动车组，采购了2000多辆新型客车，这些都要投入到我们铁路的运营当中。在春运期间还要采取停短保长，长短套用、北车南调、挖掘检修的潜力等 方式来集中解决春运期间高峰时期的客流。这些措施在不断地完善，不断地精打细算，可以说把每一辆车的潜力都要挖掘出来，提供到春运当中。

2014-01-14 11:53:07

胡亚东:

我们相信经过这些努力，一票难求的问题总会逐步的得到缓解。同时 一票难求的问题也绝不仅仅是铁路运输能力问题，这里面还要涉及到旅客的选择，比如哪种方式更安全一些，哪种方式更便利一些，哪种方式的性价比更好一些，这 还确实是一种市场的行为和旅客的选择。在这一个春运的短时间之内，旅客的某一种选择可能非常集中，在这种高度集中的情况下，被选择的某一个系统压力就很 大。这些也是我们解决一票难求当中需要注意采取综合的措施和手段，才能够平衡我们春运期间各种交通方式的能力，发挥社会的综合力量，解决或者逐步解决我们 一票难求的问题。谢谢。

2014-01-14 11:54:12

中央人民广播电台记者:

有两个问题：第一，在春运期间的天气变化总是令人摸不着头脑，这 种极端天气对于交通运输肯定会产生一定影响，刚刚连维良副主任也介绍过今年有一些地方可能会出现极端的天气，我想知道在春运的前半段出现这种极端天气的地 方主要会集中在哪里？交通部门是不是做了一些准备？第二，刚刚胡亚东先生也介绍因为旅客的选择所以造成了铁路方面的一票难求，其实我们之前也采访过，比如 说从广州到四川，如果选择坐火车特别是临时的火车是100多块钱，如果选择坐汽车是400、500块钱，这也是他们为什么选择铁路的重要原因，有没有可能 在春运期间对于铁路的票价有一定的调整，通过这种方式来引导大家进行不同的选择。谢谢。

2014-01-14 11:54:37

梁晓安:

恶劣天气对于道路和水路运输一定会产生很大的影响，近年来，各级 交通部门在应对雨雪冰冻和雾霾、大风、寒潮的恶劣天气以及地震、泥石流等自然灾害过程中，不断总结经验教训，完善应急预案，加强制度建设，形成了一系列有 效地措施。简单说有三个方面：一是加强预警预测，完善应急预案。交通部门通过与气象、海洋部门的合作，提前了解受恶劣天气影响的路段和海域，及时发布路 况、班线和航行警告的信息，在第一时间做好保障和应急的措施，提前制定分流和绕行的方案。二是做好应急储备，加强合作联动。交通运输部目前正在全国建设区 域性的公路交通的应急装备物资储备中心，除了准备好铲雪除冰的装备和设备以外，平时更加注重加强应急队伍的组织和建设，各级交通运输部门与公安、气象等部 门建立多方的联动机制，一旦发生恶劣天气、自然灾害导致公路长时间的阻断，各个部门将能够共同行动，在第一时间抢通、保通。三是组织应急运力，提供运输保 障。按照交通运输部门的统一部署，目前我们在各地建立了应急保障车队，为电煤、成品油、生产生活物资以及旅客疏散等做了应急运输充足的准备。谢谢。

2014-01-14 11:55:37

郭卫民:

你问的天气的问题将来可以和中国气象局联系，请他们及早系统的来发布。胡总，关于铁路票价有没有可能做一些调整的问题。

2014-01-14 11:57:24

连维良:

关于价格的问题可以概括为“三不一查处”，所谓“三不”，就是在 春运期间不对政府性定价进行调整，二是不针对春运制定专门的票价浮动政策，有一些是政府指导价，有规定的浮动范围，在春运期间不扩大浮动范围。三是原有的 浮动规定不做改变，基本上是这“三不”。“一查处”，就是要加强价格监管，严格查处违法的价格行为，比如说不执行政府定价，在政府允许的浮动范围以外增加 浮动幅度，还有不明码标价等等，对这些违法的价格行为要进行严厉查处。谢谢。

2014-01-14 11:57:43

中国日报社记者:

十八届三中全会要求建立统一开放竞争有序的市场体系，请问国家铁路局将如何促进市场开放？第二，长期以来火车的无座票，也就是站票是按照硬座的票来卖的，春运期间也是这样，老百姓对这是有些看法的，请问这样定价是何道理，是否有计划对无座票作出一些调整？谢谢。

2014-01-14 12:00:04

赵果情:

我来回答第一个问题，像您所说的党的十八届三中全会要求建立统一 开放竞争有序的市场体系，依据国务院对国家铁路局的“三定”规定，也就是国家铁路局主要职责内设机构及人员编制规定，国家铁路局负有组织拟定规范铁路运输 和铁路建设市场秩序的政策措施并监督实施这样的职责，我们要着力抓好市场秩序的规范，通过这个来促进市场的开放。重点要抓好以下几项工作：

一是积极推进实施铁路投融资体制改革方案，去年国务院已经印发了 《关于改革铁路投融资体制加快铁路建设的意见》，我们按照《意见》的精神加强配套的运输政策研究，比如说铁路公益性运输的补偿政策，比如大家比较关心的运 价的改革问题。通过这些政策研究，能够为广大的有意愿进入铁路市场的投资者创造良好的政策环境。

2014-01-14 12:01:17

赵果情:

二是加快转变政府职能，大幅度减少行政审批，去年我们国家铁路局 组织对原铁道部的行政审批事项进行了全面清理，已经取消了11项审批事项，对社会投资者有积极性，市场机制能够有效配置资源发挥作用的这些事项，坚决不再 搞行政审批，为我们取消了自备车辆参加铁路运输审批，取消了铁路专用线与国铁接轨的审批，目的是进一步调动社会投资铁路的积极性，释放市场活力。积极支持 铁路的一些专用设备产品的制造商，通过第三方认证、通过公开招标这样一些方式来进入铁路市场，促进铁路设备产品市场的进一步开放。

2014-01-14 12:02:27

赵果情:

三是要积极完善运输市场的准入制度，重点是要结合铁路运输的经营 性和公益性的特点，科学合理的确定市场的准入条件和退出条件，使符合条件的企业能够进入到铁路，比如说城际铁路、支线铁路、资源开发性铁路。在铁路建设领 域目前已经有民营企业的进入，下一步还要进一步完善相关的政策，凡是具备相应资质条件的各类企业都要鼓励引导支持他们参与铁路建设工程的投标，这样来促进 铁路建设市场全面开放。最后一点，从我们的监管职责出发，要加强对市场活动的监管，重点要加强对铁路建设工程招投标的监管，加强对运输服务质量的监管，建 立市场信用体系，建立铁路运输服务的评价体系、监测体系，还要建立网上投诉举报的受理制度。通过这样一些措施，努力为社会投资者进入铁路，促进市场开放提 供一个法制环境。谢谢。

2014-01-14 12:03:00

胡亚东:

关于无座车票的票价问题，铁路是大众化的交通工具，目前铁路的客 运的基准票价率和客运票价的相关政策，仍然实行的是政府定价，政府管理的制度。铁路部门发售无座车票，也是让更多旅客能够回家采取的一种方式，旅客可以自 愿选择购买，而且列车上的座位也是流动的，旅客在一个站下车，站着的旅客可以就座。并且，不管是有座还是无座，铁路部门付出的运力成本是一样的。同时，铁 路客票的站票可以说是历史形成了这么一个长时间的过程。现在在很多城市的基础交通设施也没有区分站坐票的制度，我们也考虑实施的话，技术上的操作难题也比 较大。因此，目前还没有考虑无座票票价的改动。谢谢。

2014-01-14 12:03:24

法制晚报记者:

问许局长一个问题，刚才许局长提到针对五年春运期间道路交通安全事故特点进行了分析，对今年的形势进行了研判，这五年的春运期间的道路安全事故有哪些特点，需要提醒大家注意哪些事项？谢谢。

2014-01-14 12:06:07

许甘露:

我们对近五年春运道路交通事故进行了回顾，对今年春运交通安全形 势进行了分析，感觉到今年春运道路交通的安全风险会来自四个方面：第一，由于客运能力难以满足集中出行的需求，一些客运企业和驾驶人片面追求经济效益，多 拉快跑，甚至“黑包车”违规运营，超速、超员、疲劳驾驶会增多。从五年的情况来看，“三超一疲劳”、“黑包车”经营导致的事故占五年春运期间交通事故的比 例一直是两位数，这是第一个风险。

第二是私家车肇事，现在中国有9900多万辆小汽车，群众自驾出行越来越多，由于私家车驾驶人缺乏长途旅行的经验，也没有在异地开车的经验，安全风险较大。近五年，私家车肇事死亡人数占到了春运期间的60%以上。

2014-01-14 12:06:46

许甘露:

第三，农村地区春运期间外出务工人员集中返乡，出行多，特别是现 在中国农村有730多万辆微型面包车，超员、人货混装比较突出，导致的事故也比较多。应该说，农村的道路比较差，车况比较差，农民群众的安全意识还不强， 交通安全管理力量严重缺乏，这方面的安全风险还是很大的。

第四，恶劣天气，冰雪、雾霾对道路交通的影响明显。

借这个机会，也请广大媒体朋友帮助开展“四个提醒”：首先是提醒运输企业要把安全当做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加强车辆安全检查，不安排不合格的车辆投入春运，同时加强对司机的教育管理，加强对车辆动态运行的监管，确保行车安全。

2014-01-14 12:14:29

许甘露:

二是提醒广大的司机树立手上的方向盘关系着旅客安全这样的责任意识，旅客上了你的车，你有责任把旅客安全地送回家，要谨慎驾驶、安全驾驶、文明驾驶，不开超速车、不疲劳驾驶、不抢行抢道、不违规停车，确保旅客安全。

三是提醒广大的旅客平安才能团圆，要到正规的客运企业、乘坐正规的客运车辆，包车也要包正规企业安全的车辆，不要为了图便宜或者赶方便，去包乘违规运营的“黑包车”，也不要为了赶路去坐超员车，更不要携带易燃易爆危险品上车，这样不仅危害自己也危害他人。

四是提醒广大的农民朋友树立安全防事故的观念，微型面包车一旦超员、人货混装，车的稳定性降低，制动系统失灵，就会发生车毁人亡的惨剧，一定要有安全防事故的观念。

请媒体朋友广为传播。谢谢。

2014-01-14 12:19:30

每日经济新闻记者:

第一，关于12306网站的事情，第二，关于黄牛党倒票现象还是 屡禁不止，我朋友也可以直接从黄牛手里买到票，因为他也是先通过假身份证大量囤积车票，然后再进行二次倒卖，这个问题如何解决？今年在春运期间也是连续刷 票刷了几天，遇到网络一直是瘫痪的情况，这个问题怎么解决？今年是铁路总局，国铁公司政企分开的第一年，以往是铁道部来统管春运的所有安全体系，现在这个 体系一分为二，在这个一分为二的基础上，怎么样协调和保证春运的安全？谢谢。

2014-01-14 12:22:45

胡亚东:

12306网络售票实行之后就产生了网上黄牛的问题，黄牛是用虚 假的身份信息或者借用他人的信息来囤积倒卖车票。铁路总公司对今年的12306的售票版本进行了更新，采取了一些封堵和应对的措施，来防止网络黄牛肆意而 为，产生了一定的效果。铁路公安部门“猎鹰战役”也打击和破获了一批案件，下一步还要和国家身份认证权威部门进行互联网的身份认证联网，近日正在调试，很 快就可以上线运行。

12306的售票实名制和权威部门身份认证系统的连通，就可以在 更大程度上去防范和避免这些网络黄牛的行为。但是有矛就有盾，这些可以说是不法分子或者不良企图的分子会用各种的方式和手段继续干扰破坏我们公平的售票秩 序，铁路部门将继续加大防范封堵和打击的力度。在此也特别提醒旅客要按照售票实名制有关的规定，在购票的时候填写准确、真实的身份信息，这样才能够保证出 行能够方便顺畅。特别注意不要随便采用一些软件或者说一些不正规的网站去购票，以避免损失。谢谢。

2014-01-14 12:23:24

赵果情:

我简单补充关于安全的问题。铁路去年实行政企分开改革，我认为对 铁路安全工作是一个有力的加强，虽然铁路部分成中国铁路总公司和国家铁路局，从这两个方面来说，都是对安全高度重视的，从总公司的角度来说，是安全生产的 责任主体，改成企业以后，无论是从企业自身的信誉、从企业自身的发展、从国有企业的社会责任各个方面考量，总公司都会更加的注重安全，也确实在安全上做了 很多新的努力。在这方面和体制机制上不断完善。

国家铁路局作为政府监管部门，加强安全监管是我们的首要职责，从 中央领导到广大人民群众对我们都有这方面的期望。既然是政府监管部门，当然要遵循依法行政的基本准则来履行职责，无论是去年3月14日十二届全国人大一次 会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》还是去年3月21日国务院批准印发的国家铁路局的“三定”规定，今年1月1日施行的《铁路安全管理条例》 对国家铁路局如何履行安全监管职责都提出了明确的要求，我们会在这方面积极努力的做好我们的工作。从去年以来，我们在监管的制度建设和监管的体制机制建 设，以及在监管的队伍建设方面也做了大量的工作，由于时间关系我在这里不详细介绍，如果大家有兴趣，也欢迎登陆我们新开通的政府网站去查询相关的信息。谢 谢。

2014-01-14 12:26:16

香港文汇报记者:

请问夏局长，如果春运期间出现了大面积的航班延误，民航方面有哪些措施来应对呢？谢谢。

2014-01-14 12:32:26

夏兴华:

航班正常工作涉及到旅客、广大公众切身利益的问题，社会、公众、 媒体对此也是非常关注，去年以来我们采取了一系列措施，也取得了一定的成绩。当然在春运期间由于冬季气候的特点，很多地方也将会出现一些冰冻雨雪灾害天 气，这对航班正常运行确实会带来一定的影响。为了做好航班正常工作，在春运期间，我们会采取以下几条措施：第一，全面落实航班正常工作的责任和标准。我们 在航班正常工作中明确了空管、航空公司、机场这些运行单位的主体责任，明确了员工的岗位责任、干部的领导责任和监管部门的监管责任，因为大家知道航班正常 工作是一项系统工程，涉及到机场里面所有的72家房客和相关的60多个环节，任何单位和环节工作出现问题都会导致航班的延误，这几个责任一定要落实。我们 在一次会议上强调，各级领导干部一定要尽职尽力，认真工作，全力确保航班正常工作。

我们安全工作都有一系列的规章和标准，从去年开始，为了解决航班 正常工作出现的各种问题，我们相继制定了一系列的规章和标准，去年年底我们已经完成了空管运行、机场和航空公司运行的各项标准，具体到每个环节、细化到每 分钟。这个标准使大家感觉到有章可循，我们一定要落实好。

2014-01-14 12:33:12

夏兴华:

第二，继续抓好排堵保畅相关工作措施的落实。我们提出来的排堵保 畅，也就是排除拥堵保畅通。通过抓源头、抓过程、抓善后，做好这方面的工作。去年以来在军方的大力支持和配合下，我们对空域做了一些调整，对原来的航路航 线也做了一些优化，包括大家所知道的“京昆大通道”，这个大通道的开辟，总结过去多年来在空域调整方面的一些做法，会同军方有关部门，把西南地区的54个 机场，涉及到的477条航路航线全部做了梳理，形成了单循环的通道，改变过去在一个航路上对头互相飞行的状况，提高了整体的效益。从大通道12月12日开 通以来到现在将近一个月的时间，效果很好，减少了飞行的流量控制。前几天我们在海口专门开了空域调整的会议，大家知道过去从三亚、海口飞到内陆的城市只有 一条航线，现在三亚的旅游热十分的突出，加上春运期间往返于海南地区的航班明显增多，在这个情况下为了确保春运期间往返海南的航班能够畅通，减少拥堵和延 误，因为三亚机场航班的延误率在全国的机场里比较严重，在这种情况下，我们用了几年的时间，会同军方对这个航路航线进行了优化，开辟了三亚至华东地区一条 新的航线，也开辟了三亚去西南、西北和华北地区的航线，缓解了海口机场的压力。这个举措实施之后，今年海南地区的空域容量能够得到很大提升，海南地区的航 班正常率将增加20%-30%。在其他一些管制的标准上，我们缩小了飞机运行的间隔标准，在确保安全第一的基础上，尽力提高运行效率，使得航班正常工作的 措施能够落到实处。

2014-01-14 12:33:32

夏兴华:

第三，航空公司将增加备份运力，全国旅客吞吐量前十位的机场飞往 首都机场的机组必须拥有二类盲降资质，来应对首都机场可能出现的低能见天气，提高航班的正常率，元月二日，我带了工作组去首都机场检查，情况还是不错。我 们还要求各航空公司、机场加强航班延误后的信息传递，特别是大面积航班延误之后，如何把信息及时地传递给旅客，都是我们需要做好的工作。

第四，在机场的一些设施设备方面，因为天气变化之后，特别是冬季 冰冻雨雪灾害发生后，机场的保障设施非常重要。现在全国各个机场有1122辆除冰设施设备，首都机场就有100多辆。我们正在推广一种新的技术，在飞机不 停车的情况下实行慢车除冰，这在国际上已经得到广泛使用。去年我们对飞首都机场波音737、空客320飞机实行慢车除冰，原来正常的除冰需要16分钟，慢 车除冰只需要9分钟，缩短了除冰时间。去年慢车除冰比例已经达到53%，今年我们要达到70%左右。

最后，我们要加强对春运期间复杂天气下，大面积航班延误处置的监督和协调。民航局的运行监控中心执行24小时值班，各个地区局、各个省的有关部门都会对整个春运期间的航班正常和延误处置工作实施协调和监控，确保春运期间大家出行能够顺畅。谢谢。

2014-01-14 12:33:46

北京青年报记者:

关于安全方面的问题，春节前后是烟花爆竹引发火灾包括交通事故的高发期，现在煤矿等重点行业的生产隐患也比较多，有关部门是否有一些具体的措施，在春节期间加强安全监管和防范遏制这种重特大的恶性事故的发生。谢谢。

2014-01-14 12:33:58

王德学:

关于这个问题，我们从中央到地方都在超前的防范。明天下午国务院 将召开全国的安全生产电视电话会议，对这方面的工作要做出具体的部署。总书记也特别强调做好春运，做好春节期间前后安全生产工作。我们现在对这几个重点行 业，刚才已经涉及到关于烟花爆竹，现在是暗查暗访，发现了典型的案例，通过媒体曝光，然后给地方政府发整改函，责成整改，有一些责令关闭掉这种小爆竹厂和 小经营点。

对于危险化学品主要是借鉴1122事故的教训，现在在全国范围内 组织大排查、大整治。对于煤矿，我们现在继续加大力度，关闭不合乎安全生产条件的各种小煤矿，取缔非法的小煤矿，有一些存在着重大隐患的就责令它停产整 顿，整顿好了以后，经过验收允许才能复产。这几个方面都在采取着一系列的措施，总的来讲，保障广大人民群众的生命财产安全是我们的最高职责，我们一定会按 照党中央、国务院，特别是按照习近平总书记的重要指示要求和大家一起把这些工作做得更好，也非常感谢新闻媒体朋友们对我们的关心、支持。谢谢大家。

2014-01-14 12:34:51

郭卫民:

今天发布会到此结束。谢谢大家。

2014-01-14 12:37:58

[责任编辑：汤欣慧]