2013年中国卫生计生十大新闻

主持人 胡凯红:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布 会。社会各界一直对卫生计生工作非常关注，今天我们请来了国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安先生，宣传司副司长、新闻发言人姚宏文先生。请他们 为大家介绍2013年中国卫生计生十大新闻及有关工作情况，并就禁烟的工作情况作一个介绍，同时回答大家感兴趣的问题。

下面请毛司长就十大新闻做一个介绍。

2014-01-07 09:55:08

毛群安:

各位媒体记者，大家上午好！非常高兴在新年伊始在国务院新闻办的发布厅和大家进行交流。今天利用这个机会，首先简要地向大家介绍国家卫生计生工作一年来的一些大事，通过十大新闻这种方式全景式展现一年来卫生计生工作的一些重要事项。

2014-01-07 09:57:07

毛群安:

国家卫生计生委2013年3月组建，这是党中央、国务院从党和国 家的事业全局出发，作出的重大决策部署。近一年来，全国卫生计生系统按照中央要求，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，站在新的起点上， 改革创新，齐心协力，各项工作取得新进展。这离不开各地各部门、社会各界、人民群众、广大媒体的支持。

2014-01-07 09:58:43

毛群安:

一、国家卫生和计划生育委员会成立。2013年3月10日，国务 院机构改革和职能转变方案提出，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会，组 建国家卫生和计划生育委员会。本次机构改革突出了职能转变，更加注重宏观管理、依法行政和综合监管，更加注重优化资源配置，体现了卫生和计划生育服务优势 互补。3月16日，十二届全国人大一次会议决定李斌同志为国家卫生计生委主任。3月17日，国家卫生计生委召开首次干部大会，刘延东副总理出席并作重要讲 话，强调要贯彻党的十八届二中全会精神和十二届全国人大一次会议通过的决定，以转变职能为核心，扎实做好卫生计生机构改革各项工作。

2014-01-07 09:59:41

毛群安:

6月18日，国家卫生计生委“三定”规定公布，明确国家卫生计生委主要职责、内设机构和人员编制，取消下放了10项审批、评比职责，整合加强了深化医药卫生体制改革等7项职责，增设体制改革司，承担国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的具体工作。

2014-01-07 10:00:05

毛群安:

二、党中央国务院对深化医改进行全面部署。2013年11月12 日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药 品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革，取消以药补医，健全全民医保体系，鼓励社会办医等。

2014-01-07 10:00:10

毛群安:

6月28日，全国医改工作电视电话会议召开，李克强总理作出重要 批示，要求各地方、各有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院医改领导小组组长刘延东出席会 议，强调要推动医改取得新突破。12月30日，国家卫生计生委、国家中医药局印发了《关于加快发展社会办医的若干意见》，对加快发展社会办医，提升服务能 力，加强监管等做出了规定。各地在党委、政府的领导下，积极推进深化医改各项工作，2013年全国共有900多个县开展了以取消以药补医机制为关键环节的 综合改革，各地贯彻落实国办《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，以投入换机制的综合改革效果持续显现。基层现场调查结果表明，87%的 患者表示在基层看病贵得到改善，80%基层医务人员反映工作积极性得到调动。

2014-01-07 10:00:29

毛群安:

三、坚持计划生育基本国策，启动实施单独两孩政策。2013年 11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布，明确“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子 女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

2014-01-07 10:00:33

毛群安:

12月21日，中共中央、国务院印发了《关于调整完善生育政策的 意见》，明确了调整完善生育政策的重要意义和总体思路，要求坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序推进各项工作，完善配套措施。12月23日，十二届全国人 大常委会举行第六次会议，审议了国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案等议案。各地根据实际情况，确定启动实施单独两孩政策具体时间，通过省 级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。12月18日，国家卫生计生委等五部委发出《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工 作的通知》，对计划生育特殊困难家庭加大经济扶助力度，广泛开展社会关怀活动。

2014-01-07 10:01:02

毛群安:

四、妥善应对H7N9疫情等突发公共卫生事件。抗击“非典”取得 伟大胜利10年来，卫生应急工作建立了从中央到地方的卫生应急管理体制、卫生计生委作为卫生应急牵头单位的部委间协作机制，以及一系列法规条例和工作制度 预案。加快卫生应急指挥决策系统建设步伐，在响应速度、现场处置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。

2014-01-07 10:01:05

毛群安:

2013年3月，上海市和安徽省发现3例人感染H7N9禽流感病 例，中国政府迅速启动部门间、区域间联防联控机制，加强疫情研判、传染源控制、早诊早治、疫情溯源工作。坚持公开透明，及时准确发布疫情和防控工作信息， 加强国际合作，有效地控制了疫情发展，得到人民群众和国际社会的充分肯定，世界卫生组织称“中国的应对堪称典范”，调查显示，93.1%的群众认为政府有 能力控制并应对好H7N9禽流感。9月25日，国家卫生计生委举办“国家卫生应急演练活动”，展现了卫生应急队伍精湛的专业技术和良好的精神风貌。在四川 芦山地震中，国家卫生计生委派出7支国家卫生应急队伍，在震后两小时即奔赴灾区，开展医学救援、卫生防疫、心理援助等工作。11月21日，中国政府应急医 疗队赴菲律宾，开展“海燕”台风灾害医疗救援工作，两周内累计接诊患者2144人次，覆盖灾区20万人口，得到了国内外各界广泛好评。

2014-01-07 10:01:30

毛群安:

五、进一步扩大卫生援外合作，中国援外医疗队派遣50周年系列纪 念活动举办。2013年8月15日下午，全国卫生援外工作暨援外医疗队派遣50周年会议在北京召开。国家卫生计生委、人力资源社会保障部联合表彰了全国援 外医疗工作中涌现出的30个先进集体和59名先进个人。16日上午，习近平总书记在人民大会堂会见援外先进代表和非洲卫生部长。同日，中国-非洲部长级卫 生合作发展会议召开，刘延东副总理出席开幕式并作主旨演讲，强调要切实加强中非卫生领域的互利合作，不断巩固和深化中非新型战略伙伴关系。会议签署并发布 《中非卫生合作北京宣言》，决定采取共同开发卫生人力资源等一系列措施推动中非卫生领域合作深化发展，为中非协力，以可持续、长效的方案解决影响非洲的重 点卫生难题制定了路线。

2014-01-07 10:01:37

毛群安:

50年来，中国先后向亚、非、拉、欧和大洋洲的66个国家和地区 累计派出医疗队员约2.3万人次。医疗队员发扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的中国医疗队精神，为增进与受援国人民的友谊，推动与受援国的 友好合作，构建中国改革开放的良好国际环境发挥了不可替代的重要作用。

2014-01-07 10:02:08

毛群安:

六、深入开展党的群众路线教育实践活动，“服务百姓健康行动”取 得实效。按照中央的统一部署，2013年7月开始，国家卫生计生委启动党的群众路线教育实践活动，启动“基层大调研活动”，10个调研组先后深入到25个 省份的100多个县市，掌握第一手材料。开展11场委领导主讲的“面对面大讲堂”活动。着力推动解决群众反映强烈的突出问题，推出“服务百姓健康行动”， 举行“全国大型义诊活动周”，全国共有2.3万家医疗机构、60万医护人员参加，诊疗1100万人次，受到基层群众广泛欢迎；联合公安部等6部门开展“进 一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动”，查处一批案件，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，整顿和规范医疗秩序，切实 保障人民群众健康权益；印发《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》和《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定的通知》，规范医疗行为，树立 行业新风。

2014-01-07 10:02:11

毛群安:

七、社会抚养费征收引发热议，国家卫生计生委要求各地规范管理。 2013年7月11日，有律师向全国31个省级计生委、财政厅申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，社会抚养费问题引发社会广泛关注。9月 4日，国家卫生计生委新闻发言人表示，征收社会抚养费有法可依。社会抚养费纳入地方政府预算管理，不属于中央财政或卫生计生部门收入，也不允许与计划生育 支出挂钩。各地卫生计生部门要在当地政府指导下，依法依规做好社会抚养费征收管理信息公开工作。

2014-01-07 10:02:32

毛群安:

9月18日，国家审计署公布甘肃等9省市部分县社会抚养费审计有 关情况，国家卫生计生委督促相关地方采取切实措施进一步规范社会抚养费征收管理。11月1日，国家卫生计生委公布14个省份社会抚养费行政复议案件依法审 理结果，对超出法定期限答复的7个省份，作出确认不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政复议决定，对未作出政府信息公开答复的7个省份，作出责 令限期答复的行政复议决定。

2014-01-07 10:03:26

毛群安:

八、打击涉医违法犯罪，开展维护医疗秩序专项行动。2013年10月25日，浙江温岭第一人民医院发生恶性伤医事件，造成1名医生死亡，2名医生重伤。10月28日上午，数百名来自温岭的医护人员聚集在温岭市第一人民医院，要求对医疗暴力“零容忍”、维护正常医疗秩序。

2014-01-07 10:03:30

毛群安:

11月7日，刘延东副总理主持会议，学习贯彻李克强总理重要批 示，研究维护正常医疗秩序、建立和谐医患关系问题。会议强调，要坚决遏制涉医刑事案件频发、多发势头，并决定开展专项行动，实现医患良性互动，切实维护医 务人员和人民群众生命安全。12月20日，国家卫生计生委、中央综治办等部门联合召开全国“平安医院”创建工作暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动会 议，部署为期一年的专项行动，为广大患者和医务人员营造良好医疗环境，切实维护社会和谐稳定。

2014-01-07 10:04:00

毛群安:

九、中国高度重视艾滋病防治工作。2013年世界艾滋病日前夕， 习近平总书记就《中共北京市委关于艾滋病防治工作情况的报告》作出指示，强调坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，落实“四免一关怀”政策，动员 社会力量积极参与，消除社会歧视。李克强总理致信北京佑安医院，向医务人员、基层工作者、社会组织和志愿者慰问致谢，为艾滋病患者加油鼓劲。

2014-01-07 10:04:04

毛群安:

12月1日，刘延东副总理到佑安医院考察艾滋病防治工作，与艾滋 病患者亲切交流，并接见了医疗卫生工作者代表。11月29日，国务院防治艾滋病工作委员会全体会议强调，要加大投入，完善体制机制，确保“十二五”防治艾 滋病目标如期实现。11月30日，国家卫生计生委会同国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步推进艾滋病 防治工作的通知》，对进一步推进中国艾滋病防治工作提出了明确要求。各地进一步扩大了宣传教育、监测检测、综合干预、抗病毒治疗、预防母婴传播的覆盖面， 艾滋病防治工作取得明显成效。

2014-01-07 10:04:41

毛群安:

十、中办国办发出领导干部带头禁烟令，中国居民健康素养水平稳步 提升。12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部要模范遵守公共场 所禁烟规定，不得在学校、医院等禁止吸烟的公共场所吸烟，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，把各级党政机关建成无烟机关，主动接受群众监督和舆论监督。国 家卫生计生委将着力加大控烟宣传和健康教育力度，发挥示范带头作用，创建无烟卫生计生系统，推动创建无烟环境，提供戒烟服务，积极开展公共场所禁止吸烟立 法研究。

2014-01-07 10:05:11

毛群安:

11月10日，国家卫生计生委发布中国居民健康素养监测报告。报 告显示，2012年中国城乡居民健康素养水平为8.80%，比2008年提高2.32个百分点。为进一步提高中国居民健康素养水平，国家继续实施中央补助 地方健康素养促进行动项目，开展公益广告制作、健康巡讲、健康素养和烟草流行监测、创建健康促进医院、重点疾病和重点领域健康教育等工作。深入开展“健康 中国行-全民健康素养促进活动”，2013年主题是“合理用药”，通过加强与媒体合作，在全国部分城市开展健康大讲堂、健康生活体验区和健康大巴进社区、 学校合理用药宣传等活动，让健康知识走进社区、课堂和家庭。

2014-01-07 10:05:43

毛群安:

如果用几个关键词总结一下的话，第一是改革。开年之初，机构的改 革和深化医改的改革以及生育政策的调整。第二是创新，我们的应急机制经过十年来的创新，现在能够妥善应对各类突发事件。援外医疗工作历经50年，也是在一 个新的起点上创新开展。包括艾滋病防治工作等等也是在新的起点上不断地创新。第三是实干。国家卫生计生委成立之后，正像李斌主任所强调，我们要从群众最需 要的地方做起，从群众不满意的地方改起，群众路线教育实践活动中，我委“三大行动”的推出正是回应了社会的关切。

2014-01-07 10:05:51

主持人 胡凯红:

谢谢毛司长。下面请姚司长介绍国家卫生计生委落实禁烟工作的相关情况。

2014-01-07 10:10:54

姚宏文:

大家好！2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅 联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（以下简称《两办通知》），充分表明了党中央、国务院对人民群众健康的高度重视，这是我国政 府坚持以人为本，履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》的重大举措，必将有力推进我国控烟履约进程，为提高全民健康水平产生重要而深远的影响。

2014-01-07 10:11:11

姚宏文:

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的 国家之一。全国吸烟人数超过3亿，15岁以上人群吸烟率为28.1%；7.4亿非吸烟人群遭受二手烟危害。烟草消费带来了沉重的疾病负担，每年有100多 万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。

2014-01-07 10:12:01

姚宏文:

自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来，根据国务院履 约工作部际协调领导小组的统一部署，各组成部门各司其职，多措并举，推动控烟工作取得了积极进展。国家卫生计生委认真履行工作职责，大力创建无烟医疗卫生 系统，持续开展控烟宣传和健康教育，积极推动控烟立法，开展烟草流行监测，推广戒烟服务，支持相关部门成功举办“无烟奥运”、“无烟世博”等大型无烟活 动，收到了较好的成效。

2014-01-07 10:12:18

姚宏文:

为全面贯彻落实两办通知精神，积极推动领导干部带头禁烟，保护人民群众免受烟草烟雾的危害，卫生计生部门将着力抓好以下工作。

2014-01-07 10:12:22

姚宏文:

一、加大控烟宣传和健康教育力度。持续深入开展控烟宣传和健康教 育，启动2014年中国烟草控制大众传播活动，大力宣传《中国吸烟危害健康报告》和控烟健康教育核心信息，提高公众对烟草危害的正确认识。与媒体开展广泛 合作，组织开展形式多样的宣传教育活动，制作播放控烟公益广告，在全社会营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好风尚和支持控烟的社会氛围。

2014-01-07 10:12:31

姚宏文:

二、发挥示范带头作用，创建无烟卫生计生系统。将卫生计生机构全 部纳入无烟环境创建。卫生计生机构工作人员不得在禁止吸烟的室内外场所吸烟，有专兼职人员劝阻和制止他人违规在吸烟行为。在卫生计生机构内不得销售和提供 烟草制品，全面禁止烟草广告、促销和赞助，按规定张贴禁烟标识。卫生计生系统的领导干部要带头执行禁烟有关规定，公务活动中严禁吸烟。发挥卫生计生系统工 作人员控烟的带头示范作用,主动接受社会监督和舆论监督。

2014-01-07 10:12:37

姚宏文:

三、积极推动创建无烟环境。积极推进创建无烟政府机关、无烟学 校、无烟企业等无烟公共场所、工作场所，提供技术支持。制订无烟机关标准，与中央直属机关工委、中央国家机关工委和国家机关事务管理局等部门联合开展创建 无烟机关活动，倡导中央机关领导干部和办公会议场所发挥示范作用，带头落实通知要求。

2014-01-07 10:12:47

姚宏文:

四、加强戒烟能力建设，提供戒烟服务。大力推广戒烟服务，普及简短戒烟干预服务，开展医务人员戒烟能力培训。规范戒烟门诊，向吸烟患者提供戒烟服务。扩大12320热线戒烟试点，推广4008885531戒烟服务专线。

2014-01-07 10:12:57

姚宏文:

五、积极开展公共场所禁止吸烟立法研究。配合有关部门推进国家级公共场所禁止吸烟立法，积极开展立法调研和法律条文起草，推进我国控烟立法进程。推进地方禁止吸烟立法和执法工作。

2014-01-07 10:13:05

姚宏文:

我就介绍这些。谢谢。

2014-01-07 10:13:12

主持人 胡凯红:

谢谢姚司长。下面开始提问。

2014-01-07 10:13:31

凤凰卫视记者:

我想请问两位的是有关于计生政策，首先想问社会抚养费，有关 2013年征收社会抚养费总额的情况是否有相关的调查，在今后执行这个政策的时候是否会做出一些调整？比如说征收的标准方面会不会有比较统一的规定？第 二，各地都在推进“单独两孩”，有没有具体落地时间表的要求？根据预期，政策推广之后会带来怎么样生育的增长情况，是否已经做好了相对的应对准备？

2014-01-07 10:13:57

毛群安:

关于社会抚养费的征收，刚才我也通报了2013年的工作情况。目 前国家卫生计生委正在启动社会抚养费管理办法的修订工作，将针对目前在社会抚养费征收过程中存在的一些问题进一步进行规范。国家卫生计生委要求各地要严格 依法依规来操作。针对各地前一段出现的问题，国家卫生计生委也做出了明确的要求，这是第一点。

2014-01-07 10:15:16

毛群安:

第二，关于实施“单独两孩”的政策，目前各个地方都在积极做准备 工作。按照国家的规定，各地要在充分调研、准备的基础上，要将本省的调整方案报国家卫生计生委进行备案，然后通过当地人大批准之后正式实施。目前我所得到 的消息是各地都在积极做相关的准备工作。大家关心的一个问题，就是相关的服务工作，比如说孕产妇的保健、新生儿接生的条件准备，这也是我们国家卫生计生委 现在目前正在做的一个重要工作，要加大我们妇幼保健服务工作的能力，迎接可能出现的新增新生儿。目前这些工作都是按照国家统一的安排部署正在有序进行。我 们会做好这一方面的准备工作，为这一政策的实施，一是在政策层面，二是在服务层面做好服务，这是国家卫生计生委2014年一个重要的工作内容。谢谢。

2014-01-07 10:16:11

中国日报社记者:

想问关于人体器官移植的问题。去年9月1号人体捐献器官获取与分 配管理规定开始生效，这个规定实施以来的效果怎么样？按照这个《规定》的要求，我们国家建立了中国人体器官分配与共享系统，但据了解这个系统不对公众开放 的，怎么来增加这个系统的透明度，来确保器官被公平分配，获得公众的信任？谢谢。

2014-01-07 10:19:50

毛群安:

关于器官捐献以及器官移植一直是公众和媒体关注的热点话题。对我 们国家来说，目前器官移植的技术发展很快，但是最大的一个问题就是供给不足，最近也陆续有一些数据公布。应该说，我们所能够提供的供体比例占要急切等待移 植病人的比例还是比较低的，目前供体不足是一个最大的矛盾。如何更好地保证器官移植这项技术在我国顺利实施，能够使真正急需器官移植的患者得到救治，国家 也想了很多办法，采取分配共享系统也是学习借鉴了境外的先进经验和做法。

2014-01-07 10:20:38

毛群安:

目前这个系统正在实施初期，可能还会有不尽人意的地方。国家卫生 计生委要求参与器官移植这项技术实施的医疗机构和管理部门都要严格按照规定来执行。记者提到这个问题，怎么样保证在这个系统当中器官能够公平分配，这也是 建立分配共享系统的一个最主要的初衷。目前公众没有能够参与到系统当中来，但是我们在分配共享的系统里面，设计了不同方面的专业技术人员参与，大家共同关 注分配的过程。保证器官分配的公平合理，是这个系统设立的初衷，也是管理最大的难点。是不是让更多的关注这个事件的组织或者代表来参与，这个问题很有启发 的作用。谢谢。

2014-01-07 10:23:28

美联社记者:

我的问题是大月份孕妇强制堕胎的问题。我想知道在国家规定当中，大月份强制堕胎是非法的，现在的情况如何？一旦发生这些情况的话，对于当地的计生委工作人员会有怎么样的惩罚？对那些受害者，国家有什么样的措施和政策？

2014-01-07 10:25:46

毛群安:

我国在计划生育政策实施的过程当中有一个最严格的要求，就是禁止粗暴执法。大月份引产是明令禁止的，但是我们也经常会看到一些媒体报道一些个案。对这些事件，国家卫生委的态度非常明确，要严肃查处，对责任人要依法依纪做出处理。

2014-01-07 10:26:53

中国国际广播电台记者:

我有一个问题，国际上是否有同样的关于卫生计生十大新闻的发布？如果有的话，我国的卫生计生十大新闻又有什么样的特点？

2014-01-07 10:28:01

毛群安:

你提的这个问题，可能在座的同志比我有发言权。我也看到国外一些 媒体也在梳理方方面面的大事，大家都希望在岁末年初对一年的工作做一个梳理，我们国内最近很多的媒体，包括人民日报也都梳理过2013年卫生新闻，这种方 式我们坚持了几年，我们的体会是通过这样一个梳理，能够给大家一个很概要的印象，梳理一下过去一年的工作，展望新的一年工作，这对我们新闻宣传工作来说， 是一个挺好的选择。谢谢。

2014-01-07 10:29:04

湖南卫视记者:

不知道我们国家卫生计生委有没有做过相关的试验，吸烟和PM2.5哪个对人体影响更大？第二个问题，推动禁烟立法和地方烟草经济是互相抵触的，我们要怎么样应对？

2014-01-07 10:32:30

毛群安:

今天我们在这个发布厅把我们国家卫生计生委下一步关于控烟工作的 打算给大家做了一个介绍，目的也是希望引起社会媒体更广泛的关注。烟草烟雾对人的健康造成危害，这是全世界的共识，也是目前为什么世界卫生组织倡导《烟草 控制框架公约》，在世界卫生组织各成员国都得到了响应。这是我们已知的可以通过我们的努力而改善公众健康非常重要的一个途径和措施。

2014-01-07 10:33:19

毛群安:

在我们国家，烟草危害这个问题比较突出，控烟工作应该说经过这么 多年的努力取得了一定的进展，但仍然任重道远。这一次中央两办下发了《关于领导干部带头遵守在公共场所禁止吸烟的规定》，我们认为这是一个难得的机遇。因 为国内外的经验都证明社会的重点人群，像公务员、医务人员、教师，这些人群吸烟不吸烟对社会公众的影响非常大，所以我们希望借助这个机会来向社会呼吁，要 减少烟草的危害。

2014-01-07 10:35:34

毛群安:

结合你提出的问题，烟草和PM2.5到底对人的健康影响如何？烟 草烟雾根据现在的科学研究，已经确认了有69种致癌物，这是有确凿证据的，还有一些化学成份要做进一步的研究。烟草对人的健康是有危害的，这是一个共识。 我们也有同事做过这样的研究。大家现在都关注PM2.5，像这么大一个空间，如果要有五六个人抽烟的话，我们做过测试，五六个人每人抽一根烟，这个屋里的 PM2.5的含量要比雾霾天还严重得多。当你进到这个空间你能闻到烟味，就说明这个屋子里的空气质量比雾霾还差。在我国为什么控烟工作不是很突出，我们现 在发现一个重要的因素，就是公众对烟草危害的认识程度不是很清楚。我们做过一个调查，很多人没有认识烟草危害的严重性。还有一点，很多人认为这个危害主要 是危害抽烟的人，我不抽烟跟我没关系。我们现在讲二手烟、三手烟，实际上它的危害一点儿都不少。现在很多不抽烟的人实际上在吸二手烟，而且这个影响不比雾 霾天小。当然，对于雾霾的影响，我们从去年开始也在全国就雾霾天气对人体健康的影响进行监测，必须拿出数据来说明问题。

2014-01-07 10:36:10

毛群安:

关于推进禁烟的立法和烟草对经济的贡献问题，这确实在我们国家目 前是一个现实的问题，烟草在一些地方是主要经济作物，涉及到很多人的就业。但是我们要非常清楚，烟草所能带来的经济的收益和它所给我们公众带来的健康危害 相比，这个收益是微不足道的。所以我们也呼吁要大力推进控烟工作。我们仍然认为，目前阻碍我们国家控烟进程最主要的因素是公众对于烟草的危害，特别是对于 二手烟、三手烟危害的认知不到位。用现在的一个现实情况就可以说明这个问题，记者这个问题暗含着因为有人生产烟，所以戒烟很困难，不一定。只要我们都不抽 烟，不送烟，不敬烟，烟草的生产自然会减少。我们呼吁公众，特别是希望媒体朋友能够多宣传烟草对健康的危害，使大家远离烟草的危害，维护公众的健康。谢 谢。

2014-01-07 10:40:59

第一财经电视记者:

有一个问题，我们看到12月份公布的医保结余是7000多亿，大家比较震惊，想问一下医保的巨额结余，现在卫计委会不会进一步倒逼他们的医疗改革计划？会不会有一些具体的措施？

2014-01-07 10:43:56

毛群安:

我最近也看到媒体关于这个报道以及大家的议论，有关的主管部门也对这个问题做了回应，因为这主要涉及到相关部门的工作职责，在这个地方我不便做过多的评论。抱歉。

2014-01-07 10:44:48

深圳卫视记者:

刚才毛司长您提到卫计委在2013年对雾霾有过监测，监测的结果 能不能向我们透露一下，去年一年里因为雾霾天而造成呼吸道疾病，包括对人体的危害？因为公众很关心这个问题。第二，外界有一个传言，在“单独”放开以后， 很多人在期待二胎完全放开，有一个传言说2016年可能会完全放开，不知道能不能给我们一个回应？

2014-01-07 10:45:07

毛群安:

大家都知道2013年年初，多地出现了雾霾天气，引起了公众对雾 霾对人健康影响的关注。国家卫生计生委及时布局，在全国对雾霾对健康的影响进行监测。这需要一个长期、持续的监测，是需要对整个公众健康状况的监测，通过 大量的数据进行分析才能得出来雾霾对人健康的结论。国外类似监测结果提示，这种雾霾，特别是PM2.5对健康的影响是肯定的。到底在我们国家是什么样的情 况，这还需要我们监测系统来做出回答。

2014-01-07 10:46:24

毛群安:

关于调整生育政策，十八届三中全会的决定实际上已经回答了你这个问题，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。大家学习理解三中全会的这个决定就回答了你这个问题。谢谢。

2014-01-07 10:49:25

香港南华早报记者:

关于控烟的第五条，配合有关部门进行立法调研，我想问一下，全国性的控烟立法，我们有没有一个时间表，大概什么时候会出台，或者说它被纳入到什么级别的立法计划？请您详细介绍一下。

2014-01-07 10:49:54

毛群安:

关于控烟的立法，在我国有不同的层级。从去年开始，关于室内公共 场所禁止吸烟条例的起草工作已经启动，而且列入了国务院的立法计划。现在国家卫生计生委要争取在2014年出台禁止室内公共场所吸烟的条例，同时我们也在 积极争取通过全国人大立法控制烟草危害。在我们国家这是不同层级的立法。现在有一个《公共场所卫生管理条例》，这里面也有禁止在公共场所吸烟的规定，所以 不是说我们国家现在对公共场所吸烟没有规定，是有规定的，只不过这个规定对罚则不是很明确，所以要发展新的立法，进一步明确公共场所禁止吸烟的管理。

2014-01-07 10:50:42

香港电台记者:

我们比较关心的是H7N9疫情的问题，今天好像没有人提问，请问 一下年底也有好几起的个案，在华南地区也有发生。我们的感觉，好像要去找到传染的源头是比较困难的，比以前要困难，卫计委有没有同感？我们也发现有一些 H7N9，还有H10N8，感觉越来越多不同类型的禽流感，防范禽流感是不是卫计委未来工作的一个重点？谢谢。

2014-01-07 10:55:55

毛群安:

从去年年初的H7N9的疫情发生，公众对于这种传染病特别是呼吸 道的急性传染病的关注度进一步高涨。随着我们监测能力的增强，我们能够及时发现像H7N9、H7N8的病情。这些病例的发现说明我们目前对传染病疫情的监 测能力有了极大的提升。我们对疫情的防控可能跟大家习惯的思维方式不大一样，公众首先听到的是到底从哪儿来，是哪一个禽类，是怎么发生的。对我们防控传染 病来说，首先要及时发现疫情，控制疫情的传播，救治患者。进一步研究和追源的工作应该是相关的科研机构和科研人员的重要任务，这些工作从来就没有停止过。 大家可以想象，每天有那么多人到医院去，因为发烧和呼吸道的症状去看病，我们要从这么多病人里面，把H7N9、H10N8的病例发现出来，这个工作量大家 可以想象。

2014-01-07 10:58:19

毛群安:

正是由于我们现在监测体系、疫情发现和报告体系能够使这些病例及 时被识别出来，同时通过这些年来应急机制的建设，对于这样的疫情我们有能力及时发现并且控制。专家也有预测，最近这一段时间也是容易出现这些疫情的季节， 可能也会有一些个案的发生。但是根据目前对这些病毒监测的情况来看，还没有出现大规模疫情的趋势。我们的监测系统一直在工作，一有疫情就会随时发现，及时 采取措施。

2014-01-07 11:00:17

厦门卫视记者:

实施了“单独两孩”的政策以后，很多民众表示欢迎，也有一些人表 示说只是开放了独生子女能生二胎，而一些夫妻他们不是独生子女，就没有条件来生第二个孩子，对于他们来说是不公平的。不知道卫计委是否听到这样的声音？也 有专家呼吁说是不是可以全面开放家庭能够生育第二个孩子。我想卫计委是不是做过一个调研，放开“单独两孩”人口的增长情况是怎么样的，而全面放开家庭生两 孩的人口增长又是什么样的？为什么我们会选择“单独两孩”而不是全面放开，什么时候能够全面放开？

2014-01-07 11:03:27

毛群安:

坚持计划生育的基本国策是基于我们国家的人口状况。大家都知道， 通过几十年来坚持计划生育的基本国策，我们国家人口过快增长的势头得到有效的遏制，也极大地缓解了人口对资源环境的压力，也使我们国家妇女儿童的生存发展 状况得到了极大的改善。一个国家的人口和生育政策的调整是受多种因素影响的，这一次生育政策调整往前追溯，相关的机构和部门做了为期十年的研究，对于人口 政策采取什么样的调整都进行了数据的模拟。当时有几种意见，其中一种意见是全面放开两孩的政策。国家最后做出这样的选择，是基于我们国家目前整个人口的状 况以及经济社会发展的状况，还有公众生育的意愿来考虑的。

2014-01-07 11:06:26

毛群安:

逐步完善国家的生育政策，实现人口长期均衡发展，这是我们生育政 策调整的目标。希望公众能够更好地了解、理解国家生育政策调整的过程和原则，应该说这个决策过程是非常严谨的，也是非常慎重的。“单独两孩”的政策出台以 来得到了公众的极大的欢迎，这对于我国计划生育政策来说也是里程碑性质的一个调整。“单独两孩”的政策对于更好地实行计划生育的基本国策将有非常大的推动 和促进作用。国家卫生计生委也做好了实施“单独两孩”政策相关工作和服务工作的准备。谢谢。

2014-01-07 11:08:55

中央人民广播电台中国之声记者:

我的问题，一是在2013年年底的时候，从警方曝出的消息，说广 东有一个村子用新康泰克等等类似的原料来制作冰毒。我想问一下毛司长，我们国家卫生计生委有没有针对这样一条新闻采取一些相应的措施，避免同样的事件发 生？另外，一些被老百姓称之为“救命药”的，比如治疗甲亢的药，以前非常低廉，厂家考虑到利润的因素就不再生产，让老百姓去从黑市甚至网上甚至去买国外的 药，国家卫计委对于这样类似廉价的药有没有相关的措施？

2014-01-07 11:10:29

毛群安:

关于你说的第一个事，我也是通过媒体报道了解的，相关部门在这方面有严格的管理规定和具体措施，可以去了解。

2014-01-07 11:11:29

毛群安:

第二个问题，2013年有一些被老百姓称为价廉物美的药经常出现 短缺的事件，几次社会和媒体都给予了极大的关注。应该说，实施国家基本药物制度是我们国家深化医药卫生体制改革的重要内容。自从2009年启动医改以来， 基本药物制度广泛实施，对于我们国家的药品生产供应产生了非常积极的影响。

大家都知道，目前医药市场是很大的市场，药品生产企业要考虑他们 的利润，怎么样解决好企业的诉求、社会公众的需求和我们国家基本药物制度之间的关系。当出现这些药物短缺的情况之后，国家卫生计生委积极协调相关部门，来 使这些药尽快保障生产供应。第二方面，我们要通过这些事件来研究长效机制，怎么样避免这样的事情再次发生。因为这个事情不仅仅是这一种药、两种药的问题， 实际上是一个机制，就是我们怎么样保障公众急需，医疗服务急需，相对来说价格又不是很高，这正是我们国家基本药物政策所追求的目标。

2014-01-07 11:14:45

毛群安:

我能够给大家提供的信息是，我们国家卫生计生委正在会同相关部 门，在研究保障这些药品生产、供应、使用的长效政策，这是一个机制的设置。我们在医改过程中遇到的问题，只有通过进一步深化改革，才能解决。我也看到有一 些媒体在报道类似事件的时候，把这样的事情和医改、和基本药物制度进行了关联，实际上这是不恰当的。在市场经济的状况下，怎么样能够达成共识，为了公众利 益和社会利益，我们相关方面形成一个合作的机制，在不久以后这个政策就会出台。谢谢。

2014-01-07 11:16:31

主持人 胡凯红:

今天的发布会到此结束。谢谢各位。

2014-01-07 11:21:48

[责任编辑：汤欣慧]