2013年一季度工业通信业发展情况

郭卫民:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会。这两 天，大家都十分关注四川雅安芦山县发生的地震和救援工作，地震发生后，党中央、国务院高度重视，全国人民众志成城，目前抗震救援工作正在紧张有序地进行， 根据国务院应急方案的有关要求，地震发生后，相关部门在第一时间发布了信息，四川省地震当天就积极组织新闻发布会，及时介绍地震灾情和抗震救援的有关情 况，这些工作充分体现了信息的公开和透明。下一步，有关抗震救灾的最新消息还会通过不同形式的新闻发布及时向媒体和公众进行提供。

今天是一个例行新闻发布会，请工业和信息化部的有关负责人介绍一季度工业通信业发展情况，也会介绍工信部在此次抗震救援工作中的一些情况。

出席今天发布会的有工信部新闻发言人、运行监测协调局局长肖春泉先生，工信部新闻发言人、通信发展司司长张峰先生。下面先请肖春泉局长做介绍。

2013-04-23 09:28:29

肖春泉:

各位媒体界的朋友，女士们、先生们，大家上午好！很荣幸和媒体 界的朋友们今天在这里见面，在这里对各位媒体界的朋友多年来对工业通信业的关心和支持表示感谢。首先，请允许我介绍一下工业和信息化部抗震救灾情况。4月 20日，四川省芦山“4.20”7.0级强烈地震发生后，工信部按照国务院要求，即刻启动24小时应急值班制度，在工业品保障和通信保障方面积极组织力量 全力投入抗震救灾工作。

一是组织协调抗震救灾应急物资。目前，工信系统组织的1050顶帐篷、第一批急需的应急救灾药品、医疗器械、照明设备、发电机等已经陆续运到灾区。协调组织企业提供挖掘机、装载机等救灾设备，省经信委系统组织省内企业生产应急物资，满足救灾需求。

2013-04-23 10:00:13

肖春泉:

二是积极做好灾区通信保障工作。经过56小时的昼夜奋战，4月 22日16时04分，随着应急通信突击队抵达宝兴县明礼乡，四川雅安地震灾区通信中断的最后4个乡镇（陇东镇、五龙乡、永富乡、明礼乡）全部与外界恢复应 急通信联系，这标志着四川芦山地震应急通信抢通取得阶段胜利。我们紧急协调40部卫星电话支援四川。截至22日20时，通信行业共出动抢修人员3896人 次，出动抢修车辆813台次，投入发电油机774台。到22日21时，基本恢复了灾区所有的乡镇以上的公路通信。中国电信、中国移动和中国联通三家企业继 续在灾区免费提供语音、短信和漫游服务，在灾民安置点提供了便民服务，并开通了寻亲和报平安热线，已经成功帮助122人联系到亲人。

2013-04-23 10:03:42

肖春泉:

下面，我简要介绍一下2013年一季度工业通信业运行情况，然后我和我的同事一起回答大家的问题。

下面，我先简要介绍一下2013年一季度工业、通信业运行情况，然后和我的同事一起回答大家的问题。

今年以来，工业和信息化系统认真贯彻落实中央决策部署，着力稳增长、调结构、促转型、增效益，积极推进工业转型升级，促进两化深度融合，工业、通信业总体上实现了平稳开局。

一是工业经济运行总体平稳。据国家统计局统计，一季度，全国规模 以上工业增加值同比增长9.5%，其中，重工业增长9.8%，轻工业增长8.7%。高技术产业增加值增长11.9%。工业投资完成2.4万亿元，同比增长 17.4%。前两个月，全国规模以上工业企业实现利润7092亿元，同比增长17.2%。

二是工业转型升级稳步推进。启动实施了工业质量品牌提升、工业强 基、工业节能与绿色发展、扶助小型微型企业、宽带中国2013、两化深度融合创新推进等6项专项行动。已分解下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目 标任务，公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，发布了钢铁、建材行业能源审计指南。一季度，工业能源消费保持了较低位增长，规模以上工业企 业单位增加值能耗有一定的下降。

2013-04-23 10:09:34

肖春泉:

三是信息消费对经济增长拉动作用增强。一季度，全国电信业务收 入同比增长9.1%。宽带普及提速工程成效显著，光纤入户覆盖家庭数超过1亿户，3G网络覆盖全国所有县城以及大部分乡镇。云计算、物联网、智慧城市和数 字家庭等新型热点增势比较明显，物联网应用用户累计已达到2400多万户。在消费需求拉动下，智能终端设备、电子商务快速发展。电子商务交易规模达到 2.4万亿元，同比增长45%。

四是中小企业发展环境进一步改善。贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见力度加大，目前全国21个省（区、市）出台了实施意见，各项政策措施正在逐步落实。公共服务体系不断完善，建设省级中小企业公共服务平台网络进度加快。

综合各方面情况，今年以来我国工业通信业发展总体形势是好的。但 是也要看到，我国工业正处在转型升级的关键阶段，当前经济运行面临的国际、国内不稳定不确定因素仍然较多，有效需求不足，企业投资意愿不强，产能过剩矛盾 比较突出，小型微型企业经营困难的状况尚未有明显改观，保持稳定增长难度较大。加强网络和信息安全体系建设的任务也十分迫切和繁重。

2013-04-23 10:11:01

肖春泉:

下一步，我们将认真贯彻落实党的十八精神、按照中央经济工作会 议要求和政府工作报告部署，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进，以提高工业发展质量和效益为中心，进一步深化改革，自觉转变政府职能、切实简政放权，充分调 动企业的积极性，发挥市场在资源配置中的基础性作用，为企业创新、创业发展营造更加公平的环境，实现工业通信业持续健康发展。

为了把更多的时间留给记者朋友们，我们准备了一份“一季度工业通信业实现平稳开局”的文字材料，供大家参考。下面，我和我的同事通信发展司张峰司长愿意回答大家的提问。谢谢。

2013-04-23 10:12:50

郭卫民:

下面开始提问，提问时报一下所代表的新闻机构。

2013-04-23 10:14:19

中央电视台记者:

我的问题是，刚才新闻发言人公布了一季度工业增速是9.5%， 我查了一下，这个数字明显低于去年同期11.6%的增速，另外也低于今年年初工信部确定的10%的预期增速。无论从同比还是从环比看，一季度工业增速都是 有所回落的。我想问一下新闻发言人，这是否说明我国工业下行压力更大了？下一步工信部在稳增长方面会有什么样的举措？谢谢。

2013-04-23 10:14:41

肖春泉:

感谢你对工业和通信业发展状况的关心，这个问题是非常重要的。在中国经济增速放缓的情况下，现在全球对中国下一步工业的走势非常关注。工业经济平稳运行是保持国民经济平稳发展的一个非常重要的方面。下面，我结合一季度的数据谈一谈我们对下一步发展情况的认识。

首先说，工业运行总体上基本稳定。今年以来，工信部按照中央的部 署，以提高经济发展的质量和效益为中心，在稳增长、调结构、促融合方面共同努力，开局基本平稳。一季度虽然工业增加值增长9.5%，比去年四季度回落了 0.5个点，比去年一季度回落更多一些，整体来看还是在合理的区间内。速度回落，有利于缓解资源环境的压力，也为调结构和转方式预留了一定的空间，引导有 关方面将发展的重点转移到提高发展的质量和效益上来，同时，我们也认为，工业发展在持续多年高速增长以后，在当前这种情况下，适度回调是正常现象。当前的 速度，应该说既是内外需变化的一个客观反映，也是实现更加重视增长质量和效益的内在需求。我们认为，总体上还是符合预期的。当然，就如同您所说的，我们工 业经济面临着一定的下行压力，这个下行压力，从两个方面我们进行了分析。

一个是从宏观层面来讲，有效需求不足，对工业发展形成了一个比较 大的制约。首先，消费增势有所放缓。今年一季度来看，社会消费品零售总额扣除价格因素之后，同比增长10.8%，增速同比回落了0.1个百分点，比去年全 年下降了1.3个百分点。这是一个回落。再一个，固定资产投资拉动力仍然不强。尽管前两天发布的一季度的固定资产投资的增速和去年是持平的，但是和前几年 的高速增长相比，这个回落幅度还是非常大的。这样，投资这一块对工业的拉动作用很明显和前几年相比还是比较弱的。国外的需求上也处于乏力状态。大家也知 道，美国的财政悬崖也好，日本的货币贬值也好，欧洲的债务危机也好，对国际货币市场造成了一定的影响。最近国际货币基金组织将2013年的全球经济增长预 期由1月的3.5%下调至3.3%，这说明世界的经济情况并没有好转。

2013-04-23 10:15:34

肖春泉:

从微观层面来讲，企业面临的困难比较多。由于需求不足，市场销 售不畅，在当前部分行业产能过剩的情况下，这个矛盾更加突出。有的产品价格下降，有的库存下降，有的是回款不好，等等。另外，在产品价格下降和成本刚性上 升的双重压力下，企业的利润下降。今年头两个月，规模以上工业企业实现利润率5.18%，虽然和去年相比是17.4%的增长，但也是恢复性的，去年两个月 是下降的，整个利润率是不高的，是近几年一个非常低的水平，企业亏损面上升到20.7%，企业利润率下降，导致企业的投资意愿不强，对微观层面反映出来的 困难和问题需要引起重视，这就要求我们面对困难，针对不同地区、不同行业经济运行的特点，以及成本构成的差异，有针对性地采取措施，做到有备无患，把握经 济运行主动权。

2013-04-23 10:22:24

香港文汇报记者:

有报道说，随着移动互联网的发展，一些新兴业务对传统运营商挤压非常明显，运营商对微信这个业务有收费的意向，社会非常关注。我想问一下工信部对这类业务怎么看待？另外微信收费的传言是否属实？

2013-04-23 10:25:44

张峰:

当前，社会各界对“微信是否收费”问题高度关注，媒体、专家、网民以及相关企业都纷纷通过不同渠道表达了各自观点，我都予以关注。下面，针对“微信是否收费”等相关问题，我谈两点看法。

一是工业和信息化部鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网 的创新发展。近年来，随着我国经济的快速发展和信息通信基础设施的不断完善，互联网，特别是移动互联网已经成为发展创新最为活跃的领域之一，不断催生新的 业务形态和商业模式，都深受用户的喜爱。微信就是利用移动互联网传递话音、文本、图片、视频等信息的即时通信工具，这是我国互联网企业最具创新意义的产品 之一。

2013-04-23 10:26:38

张峰:

当前，参与微信等OTT业务的企业类型日益多元化，我解释一 下，OTT业务是什么呢？互联网企业利用了基础运营企业的宽带网络来发展自己的业务，互联网公司、基础电信企业、终端企业、设备制造企业都有参与，这充分 体现了产业融合发展趋势。我部认为，推动此类业务的发展对满足社会各界多样化通信需求、提升国家信息化水平、培育新兴信息服务业、增强产业国际竞争力都有 积极作用。我部一直在积极关注并鼓励和支持包括微信在内的互联网和移动互联网的创新和发展。

2013-04-23 10:28:14

张峰:

二是互联网和移动互联网等新业务是否收费由市场决定。根据目前 的法律法规和相关管理规定，对于互联网和移动互联网等新业务，政府实行市场调节价管理，即由经营者根据市场情况来决定其是否收费，这也就是媒体报道的苗圩 部长所提及的包括微信在内的OTT业务有收费可能的说法。互联网业务多数是免费的，但也有收费的，比如说电子邮箱、视频、游戏等。最近，我部也注意到，部 分媒体对“微信是否收费”问题的报道差别较大，反应不尽一致。实际上，微信从2011年推出以来，该业务是否收费或者怎么收费都是由其经营者依据市场情况 自主决定的，政府部门没有干预，未来我们也将坚持这一原则。4月11日，我看到了腾讯公司微信产品团队发布的信息，其中明确表示“微信绝不会对用户收 费”，相信广大微信用户也都看见了。我部对此表示支持和欢迎。

2013-04-23 10:29:28

张峰:

另外需要指出的是，当今信息通信业正处于大发展、大融合、大变 革的时期，尤其是移动互联网迅猛发展，不断满足了用户的多样化需求，给广大基础电信企业和互联网企业带来了新的发展空间和商机，但同时也带来一些新的问题 和挑战。因此，探索未来合作共赢的商业模式应该是企业发展的共同目标。我部支持基础电信企业和互联网企业抓住移动互联网发展机遇，不断创新，鼓励基础电信 企业和互联网企业通过市场机制解决发展中遇到的问题，形成良性互动的发展格局，协同推动信息基础设施建设和应用服务发展，共同营造有利于产业长远发展的市 场环境，为广大用户提供更多更好的服务。与此同时要进一步加强电信市场监管，切实维护消费者的合法权益，防止企业利用垄断地位来排挤竞争对手，以促进我国 信息通信业和谐、健康、可持续发展。谢谢。

2013-04-23 10:31:03

中国冶金报记者:

肖局长，第一个问题，最近有媒体报道，有铁矿石进口资质的企业 必须把铁矿石放到中国铁矿石现货交易平台上，不知道这个消息是否属实？第二，工业行业中钢铁行业非常困难，钢铁行业重点企业已经连续六个季度亏损，未来钢 铁行业应该重点做哪些方面的工作，扭转这种不利局面？谢谢。

2013-04-23 10:31:44

肖春泉:

第一个问题，我到现在还没有听到这方面的信息，我可以了解一下。

第二个问题，关于钢铁工业为什么这么困难，你既然提出这个问题， 应该也很清楚，钢铁工业这几年来面临两个问题，往下来说市场需求不好；往上来说，铁矿石资源制约。这边钢材价格下降，那边铁矿石价格还在上涨，所以把整个 钢铁企业的利润吃掉了。这些年来我们采取的措施，包括固定资产投资拉动钢材消费，钢材价格刚刚上涨，铁矿石价格马上就上来了，钢铁企业的利润还是上不来。 解决这个问题，怎么办？在十八大报告中，总书记也提到了，就是产能过剩问题，这个问题是非常重要的。要根据中央经济工作会议提出的“四个一批”的总思路解 决产能过剩问题。通过兼并重组，吸收掉一批；通过淘汰落后淘汰一批；通过转移，通过提高质量。通过“四个一批”来解决，总体来说关键还是控制产能。

2013-04-23 10:33:10

郭卫民:

你会后可以把邮箱和传真告诉工信部的同志，他们有信息可以告诉你。

2013-04-23 10:38:07

中央人民广播电台记者:

首先，我们注意到近年来信息消费持续快速增长，请问今年国家将 采取哪些政策措施来支持信息消费？另外，关于信息实名制的问题，电话用户的实名制，尤其是手机用户的实名制推进效果不太理想，请问推进的难点在哪儿？另 外，结合全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，下一步，国家将如何推进手机实名制？另外，垃圾短信的问题，尤其是欺诈短信的问题非常令人关注， 长期以来困扰很多百姓，似乎也没有找到有效的解决途径。请问最近发布的治理垃圾短信的工作方案对电信运营商和垃圾短信发布者有没有具体的措施？力度怎样？ 谢谢。

2013-04-23 10:38:49

肖春泉:

第一个问题我来回答一下，第二个问题请张司长来回答。

扩大内需，是我国经济发展的战略基点，在当前外需持续萎缩的情况 下，扩大内需，特别是消费需求，对于经济增长的支撑作用越来越显得重要。首先，党中央、国务院十分重视信息消费。4月17号国务院召开常务会议，研究一季 度经济形势的时候，明确提出来下一阶段积极扩大国内有效需求，完善消费政策，开发和培育信息消费、医疗等新的消费热点，增强消费的拉动作用。我们相信，在 国务院政策的指引下，经过各方面的努力，信息消费等市场潜力大、带动性强的消费业态将成为扩大内需当中的一个新增长点。

第二，信息消费正在逐步成为当前的消费热点和亮点。今年一季度， 全国电信完成业务收入增长了9.1%，3G移动电话用户新增4446万户，达到2.77亿户；光纤入户覆盖家庭超过了1亿户，物联网应用累计也超过了 2400万户；手机和微型计算机设备产量也增长比较快，分别增长了19.9%和11.5%；电子商务交易规模2.4万亿元，增长45%。所以在当前消费市 场增速放缓的情况下，以智能终端产品销售、电信及互联网接入服务、电子商务服务为主的信息消费增长迅速，这很明显成为一个新的亮点。

2013-04-23 10:41:31

肖春泉:

第三，工信部大力倡导和培育信息消费。为了加快培育信息消费， 积极扩大内需，近日工信部等八部门联合发布了《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》，加快推动宽带中国战略部署的实施，充分发挥政府引导作用和企业 主体作用，优化宽带发展的环境，加强科技创新，推动应用普及，不断增强宽带支撑经济发展的重要作用。

目前，信息消费规模增长得比较快。我们要加快信息基础设施建设，努力营造好消费环境，充分挖掘消费潜力，采取有效措施促进信息消费。总之，信息消费与信息服务是相辅相成的，优质的信息服务能够培养更多的信息消费者，更多的信息消费者必将带动更好的信息服务。谢谢。

2013-04-23 10:46:04

张峰:

我来回答第二个问题。

第一，保护用户个人信息和实施电话用户真实身份信息登记是《决 定》的两项重点内容。为有效贯彻落实《决定》，进一步细化用户个人信息保护和电话用户真实身份信息登记要求，我部起草了《电信和互联网用户个人信息保护规 定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部门规章，目前正在公开征求意见。

关于电话用户真实身份信息登记工作，目前，我们正在组织电信企业 进一步做好实施准备工作，待《电话用户真实身份信息登记规定》正式出台后，我们将全面启动电话用户真实身份信息登记工作。实施过程中，一是强化电信企业责 任，确保有效落实真实身份信息登记；二是要求电信企业采取各种便利措施，方便广大用户进行真实身份信息登记，确保不影响用户正常开通和使用电话业务；三是 严格落实《电信和互联网用户个人信息保护规定》，加大对电信企业及互联网企业的指导和监管力度，要求电信企业及互联网企业加强内部管理和技术防护等措施， 确保用户登记信息安全。

2013-04-23 10:50:35

张峰:

开展电话用户真实身份信息登记工作，是加强电信行业基础管理、 促进行业健康持续发展的重要举措，有利于遏制垃圾短信和淫秽色情等有害信息传播、打击电信诈骗等违法犯罪活动，有利于保护电信用户合法权益、构建诚信和谐 社会。希望广大用户理解并支持电话用户真实身份信息登记工作。

2013-04-23 10:52:47

张峰:

第二，垃圾短信治理问题，一直是工业和信息化部重点工作之一。今年开展两项专项行动也是为了贯彻落实全国人大《关于加强网络信息保护的决定》，切实加强互联网基础管理，保护消费者合法权益。

在垃圾短信治理方面，主要有四项重点工作：一是完善法规、技术标 准，出台《移动终端信息服务管理规定》，推动落实《移动终端垃圾短信息过滤技术要求》等六项技术标准；二是深入推进技术手段建设，完善基础电信企业垃圾短 信息处置系统；三是强化落实各项工作机制；四是切断垃圾短信息利益链，畅通用户举报投诉受理渠道。此次专项行动工作目标是进一步完善短信息服务的法规、标 准体系，落实企业责任，建立多环节技术手段，完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程，建立治理效果评估体系，加强部门间沟通协作，健全综合治理长效机 制。谢谢。

2013-04-23 10:53:08

中国新闻社记者:

我有两个问题。第一个问题，近期工信部发布的关于光纤到户的两 项国家标准已经开始实施，有媒体反映三大运营商在小区宽带上存在恶性竞争，请问工信部将如何贯彻这两项国家标准？第二个问题是关于“宽带中国”战略的，此 前工信部曾经表示说将推动“宽带中国”战略上升到国家层面，获得资金支持。刚才发言人也提到八个部门发布的宽带中国2013专项行动，是否意味着这个战略 就没能上升到国家层面，没有获得国家资金的支持？

2013-04-23 10:56:05

张峰:

关于光纤到户的问题，对新建住宅小区光纤到户，同时满足消费者自主选择电信运营企业，我们联合住建部在去年12月底发布了光纤到户的两项国家强制性标准，今年4月1日正式实施。

由于光纤到户工程覆盖对象广、实施环节多、利益博弈复杂，要真正 发挥这两项国家标准的作用，加快推进光纤到户，为百姓带来公平平等的宽带选择权，关键是要抓好标准的贯彻落实。为此，我部与住房和城乡建设部联合印发了 《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，并于3月底联合召开了光纤到户国家标准宣贯培训会，对下一步工作作出具体部署：一是加强组织领导，建立工作机 制；二是加大宣传和宣贯培训力度，扩大标准影响；三是完善工程质量和验收管理机制，确保工程质量；四是做好典型示范，发挥典型引路效应；五是加强监督检 查，查处违规行为；六是完善配套标准，指导建设行为。相信在我部和住建部的共同努力下，会积极解决一些发展建设中面临的问题，让老百姓真正享有公平选择 权，也为未来宽带网络乃至下一代信息基础设施的发展建设打下良好基础。

2013-04-23 10:58:19

张峰:

第二个问题，工信部联合八部委出台了宽带中国2013专项行 动，这项行动能不能上升为国家战略，我在这里简要回答。目前十一个部门联合上报国务院“宽带中国”战略，将参照世界上主要国家的通行做法，力争在政策扶 持、财税支持、规划建设等方面出台相关政策。最终，这个方案还需要国家统筹考虑。在专项行动中，我们今年也做了很多部署，把目标进行了细化，这些都是“宽 带中国”战略的重要组成部分。

2013-04-23 11:02:49

中国矿业报记者:

前不久工信部下达了2013年工业行业淘汰落后产能的目标任 务，其中钢铁作为大户要淘汰1044万吨。我们了解到，去年的数字是1780万吨，2011年末工信部下达的“十二五”总共要淘汰钢铁落后产能任务是 9600万吨，可以说形势比较严峻，为什么今年数字减少了呢？面对这样艰巨的任务，工信部将出台哪些更有利的措施？另外，淘汰落后钢铁产能对上游铁矿石的 生产和进出口形势会不会产生影响，进而改变我国铁矿石对外依存度过高的局面？谢谢。

2013-04-23 11:07:26

肖春泉:

淘汰钢铁落后产能，这个问题你研究得非常细。今年，淘汰落后产 能和往年有所不一样，我们发布这些文件之后，现在按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的总思路在做，分行业调整和化解。淘汰落后产能工作我们有专 门的司局，有专门的行业管理部门，行业管理部门和行业司局在具体工作中都有文件，有时间的话可以通过我部办公厅新闻处详细了解。

2013-04-23 11:10:02

上海东方卫视记者:

昨天新浪微博宣布开放了一个地震赈灾寻人数据平台，与百度、 360和搜狗等IT企业实现了数据互通，腾讯微信也提供了一个微信公众平台来供大家进行灾区寻人，这个事情是互联网企业的自发行为还是工信部协调和指导？ 之前很多大企业在不停打口水战，这次联合，工信部对此有何评论？谢谢。

2013-04-23 11:11:22

张峰:

工信部全力支持。这正体现了包括互联网企业以及全国各族人民和 各个行业在一方有难时八方支援。当然，开通这项业务，应该讲对灾区提供了更多的救援手段，对此我们是支持和欢迎的。因为现在互联网企业有一些联盟，自发的 做一些工作，对此我部都予以支持，对需要工信部进行协调的，将全力支持。谢谢。

2013-04-23 11:13:15

肖春泉:

我们的企业现在觉悟非常高。地震发生后，有的企业主动提出来支援灾区救灾设备，我们的企业在这方面社会责任心非常强。

2013-04-23 11:16:09

中国国际广播电台记者:

当前各地还存在一些盲目上马云计算项目的现象，不久前工信部联合相关部委出台了《关于数据中心建设布局的指导意见》，这个政策是否能够有效遏制住该现象？当前进展情况如何？谢谢。

2013-04-23 11:17:09

张峰:

谢谢你的提问。关于云计算以及数据中心发展的问题，目前我国数 据中心建设布局中存在趋势过热、布局不合理、能效水平低等问题。针对这些问题，我部联合四部委于今年1月9日发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》， 该指导意见提出了数据中心建设布局应遵循的四大导向：一是新建超大型数据中心，重点考虑气候环境、能源供给等要素。鼓励超大型数据中心，特别是以灾备等实 时性要求不高的应用为主的超大型数据中心，优先在气候寒冷、能源充足的一类地区建设，也可在气候适宜、能源充足的二类地区建设。

2013-04-23 11:18:37

张峰:

二是新建大型数据中心，重点考虑气候环境、能源供给等要素。鼓励大型数据中心，特别是以灾备等实时性要求不高的应用为主的大型数据中心，优先在一类和二类地区建设，也可在气候适宜、靠近能源富集地区的三类地区建设。

三是新建中小型数据中心，重点考虑市场需求、能源供给等要素。鼓 励中小型数据中心，特别是面向当地、以实时应用为主的中小型数据中心，在靠近用户所在地、能源获取便利的地区，依市场需求灵活部署。某一个地方气候温度比 较高，能源供给不足，就不要再建超大型和大型数据中心了，当然也要考虑本身需求，可以自建自用一些小型数据中心。

2013-04-23 11:20:01

张峰:

四是针对已建数据中心，鼓励企业利用云计算、绿色节能灯先进技 术进行整合、改造和升级。此外，“意见”明确了未来政府在电价、土地等相关市场配套上对数据中心建设的支持，确定符合大工业用电条件要求的数据中心可执行 大工业用电电价；对满足布局导向要求（PUE1.5以下）的新建数据中心，以及整合、改造和升级达到相关标准要求（暂定PUE降低到2.0以下）的已建数 据中心，在电力设施建设、电力供应及服务等方面给予重点支持；同时，地方政府相关部门应合理安排上述数据中心的用地规模，在市政配套设施方面予以保障，在 资金、人才、网络建设等方面给予支持。

2013-04-23 11:21:36

张峰:

这四个导向，更多的是要求新建数据中心降耗。有一个专业数据叫 PUE值，即企业消耗的能耗和整个需要的能耗比例，越接近越好。过去老旧的数据中心远远达不到现在的PUE值1.5的要求，多数都在2甚至2.5以上，我 们建议进行改造，以接近或达到新的PUE值要求。同时，该指导意见发布以来，各级地方政府以及各地企业都纷纷以此为指导，加强数据中心建设工作。目前部分 地区新建数据中心的PUE值基本能够达到1.5，先进的可以达到1.3。

2013-04-23 11:22:19

郭卫民:

今天发布会到此结束，谢谢大家。

2013-04-23 11:26:16

[责任编辑：汤欣慧]