汶川特大地震灾后恢复重建发布会（6）

江泽林:

灾区城乡住房重建任务全面完成，受灾群众居住条件得到了根本改 善。学校、医院、敬老院等公共服务项目基本完成，灾区公共服务设施水平达到全省领先水平。交通、能源、水利项目陆续完工，基础设施普遍超过灾前水平，为灾 区经济社会发展发挥了重要保障作用。产业化项目相继建成并发挥效益，社会经济发展的“造血”功能进一步增强。减灾防灾和生态修复项目绝大部分已经完成，灾 区及全省灾害预警和应急能力显著提高，生态环境明显改善。

2011-05-10 10:24:55

江泽林:

到2010年，受灾严重的汉中、宝鸡两市生产总值达到1485.79亿元，是灾前的1.7倍；地方财政收入57.4亿元，是灾前的1.9倍；城镇居民可支配收入16744元，是灾前的1.7倍；农民人均纯收入4612元，是灾前的1.8倍；三年新增就业岗位26万个。

再次感谢社会各界对陕西灾后重建工作的支持，谢谢大家！

2011-05-10 10:26:11

主持人华清:

谢谢江副省长。现在请各位记者提问，提问像往常一样请报一下自己所代表的新闻机构。

2011-05-10 10:27:09

中央电视台记者:

请问穆副主任，对口支援受到了各方的广泛关注，请您谈一下对口支援在恢复重建中发挥了哪些作用？谢谢！

2011-05-10 10:27:24

穆虹:

谢谢你的提问。在这次恢复重建中，我在通报情况的时候提到，对口 支援是中央作出的一项决策，实践证明这项决策是完全正确的。经过将近三年的重建，目前灾后重建的成果举世瞩目，其中对口支援发挥了重要的作用，做出了突出 的贡献。从我们国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室近三年的观察，我们认为灾后重建之所以取得今天这样的伟大成绩，建设速度之所以如此之快，建 设的质量和水平之所以如此之高，除了我们灾区干部群众的努力之外，应该说对口支援做出了突出的贡献、发挥了特殊重要的作用。

2011-05-10 10:27:53

穆虹:

在中央作出这项决定之后，各对口支援省区“讲政治、顾大局”，急 灾区群众之所急、想灾区群众之所想，他们在第一时间派出大量的有责任心、有能力、有经验的干部到灾区一线工作。那个时候，他们冒着余震、滑坡的危险在实地 进行勘测、选址，开展各项灾后重建的前期工作，这对整个灾后重建的及时启动发挥了重要的作用。目前，我们极重灾区和重灾区建设的无论是居民住房还是学校医 院，还是道路供水等基础设施，这些骨干工程都有对口支援省区的贡献，由于他们的及时介入，极大地增强了我们灾区人民重建家园的信心，点燃了灾区人民对未来 的希望。

2011-05-10 10:29:18

穆虹:

对口支援省市，他们坚持规划先行、统筹安排灾区的各项建设任务； 坚持民生先行、优先考虑灾后重建中的民生问题；坚持着眼长远、增强灾区发展能力和发展后劲，与灾区合作建设了一批产业恢复和产业集聚的园区；他们坚持高标 准要求、严格控制建设的标准，严格资金、物资的管理，在灾区重建中创造了许多鲜活的经验，不仅带去了人力、财力、智力，他们还带去了东部地区的先进理念， 与当地的群众结下了深厚的友情。

2011-05-10 10:30:49

穆虹:

对口支援是在中国特色社会主义制度的条件下作出的一种安排，也是 一种创举。对口支援在灾后重建中充分体现了东、中、西部经济的合作、文化的交流、理念的融合，对口支援促进了全国各族人民的团结，为我们贯彻落实“两个大 局”的战略思想，探索先富帮后富，逐步实现共同富裕探索了成功之路。谢谢！

2011-05-10 10:32:18

香港文汇报记者:

有一个问题请问四川省的魏副省长，目前灾后筹建已经基本结束了，对下一步建设有什么考虑？四川如何考虑对灾区民众长远的发展问题？谢谢。

2011-05-10 10:33:14

魏宏:

抗震救灾和恢复重建应该是一个长期的系统工程，四川省委省政府把 这样一个过程分为抢险救援、恢复重建和发展振兴三个阶段。也就是说，通过恢复重建和发展振兴，不仅使灾区的老百姓能够住上好房子，而且要过上好日子，享受 到政府更好的公共服务。因此，去年5月省委省政府就明确提出，在灾后恢复重建基本告一段落以后，要及时把工作重点转向灾区的发展振兴，而且明确提出了发展 振兴要以产业发展、就业促进和扶贫帮困三个方面为工作重点。

2011-05-10 10:33:47

魏宏:

为了实现这个工作目标，首先，在政策层面，省政府编制了灾区发展 振兴的规划，前天国家发改委已经回函原则同意这个规划，及时对产业发展、就业促进和扶贫帮困制订了相应的政策性规定，以及明确了阶段性的目标和近期的工 作，特别对地震灾区贫困村的恢复重建我们形成了一个总体规划，力争在三至五年内投入30多亿帮助地震灾区1200多个贫困村实现脱贫致富。

2011-05-10 10:35:12

魏宏:

第二，在工作层面，省委省政府决定开展了以领导挂点、部门帮村、干部帮户为主要内容的“一帮一”帮扶活动。以使灾区的各级政府便于集中资源、集中工作精力重点帮扶地震灾区的发展滞后的贫困村，来补齐灾区经济发展的短板。

2011-05-10 10:37:16

魏宏:

第三，我们和18个对口援建省市建立了长期合作的机制，这个合作机制包括我们和18个对口援建省的产业互助、经贸合作、人才交流和信息沟通，帮助灾区经济发展和促进就业。

我们想通过三至五年的努力，使灾区的经济得到全面振兴发展，为灾区的可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实的基础。谢谢！

2011-05-10 10:39:57

路透社记者:

请问魏副省长一个问题，在几周之前，日本刚刚遭受了地震和海啸灾 害，您认为四川或者是中国，在抗震救灾以及灾后重建方面有哪些经验可以同日本分享？您认为中国或者四川是否有意愿对日本灾后重建提供建议或者是提供帮助？ 您认为在这个过程中，你们的哪些经历、经验或者教训是最值得日本分享的？

2011-05-10 10:40:51

魏宏:

前不久日本发生了特大地震，同为地震灾区的四川人民感同身受。四川政府和灾区人民也想尽我们自己的力量、以各种方式对日本的抗震救灾和恢复重建给予支持。

2011-05-10 10:41:32

魏宏:

我认为一个国家、一个政府对自然巨灾的应对，其实反映了这个国家 和政府的一些综合性的能力，也反映这个国家体制和机制上的综合优势。四川灾后恢复重建能够取得巨大的成功，我觉得可以从两个方面理解：一方面，取决于我们 党中央、国务院的坚强领导以及我们这种举国体制和制度优势。中央政府能够在全国范围内集中资源支援一个地方的建设，各兄弟省区也能够尽其所能帮助一个地方 的建设，这是我们制度的张力和优势。另一方面，从工作层面来讲，我们最深的体会就是抗震救灾和恢复重建一定要紧紧把握和坚持科学救灾、科学重建。

2011-05-10 10:44:58

魏宏:

坚持科学重建，从四川来讲，我们觉得最突出的有两点：一是以科学 的规划为先导来引领恢复重建。我给这位记者介绍一下，在规划上我们有一个灾后恢复重建的总体规划、有10个专项规划、有43个恢复重建的行业规划，有四川 51个县的实施规划，有88个一般受灾县的项目规划，我们形成了一个目标明确、层级分明的灾后恢复重建的规划体系。我们组织和争取到了全国1000多家规 划单位，组织了上万名规划设计和建筑设计人员，参与了城乡建设和住房规划设计。

二是坚持科学建设。我们严格了项目规划选址，坚持做到避开地震断裂带，避开地震灾害易发区，避开行洪通道“三避开”的原则；严格了项目建设基本程序，严格执行有关标准和规范；严格了对灾区重建的技术服务指导；严格了对灾后恢复重建项目建材质量安全的把关。

2011-05-10 10:48:28

魏宏:

我简要地介绍我们的做法和体会，这里面有我们自己有特色的做法，我觉得也有可供借鉴的应对巨灾和恢复重建共同性的一些经验。我们希望这些经验能够与日本方面共同交流和分享，我们也愿意以各种形式和方式对日本的重建给予支持和帮助。谢谢！

2011-05-10 10:53:22

穆虹:

我想补充一句，汶川特大地震发生以后，日本政府和民间，包括专业的救援队伍，给予了我们灾区及时的，包括道义上以及实际行动上的支援，还有其他的一些国家和国际组织也做了非常有效的工作，在此我们一并表示感谢。

2011-05-10 10:54:07

中国日报社记者:

有一个问题请问泽巴足副省长，我们知道灾后是深圳市对口支援甘 肃，请问现在深圳市对口支援的进展和取得的成绩怎么样？据媒体报道有很多感人的故事，能否与大家分享一下？第二，我们知道灾后有很多宗教场所受到不同程度 的损坏，不知道宗教场所灾后重建的情况怎么样？请介绍一下。谢谢！

2011-05-10 10:54:47

泽巴足:

中央确定深圳市对口援建我们省的四个重灾县，深圳市委市政府高度 重视对甘肃的灾后重建的援建工作，由党政主要领导同志带队的工作组第一时间深入重灾区调查研究、共商援建和灾后恢复重建工作，并在重灾区陇南建立了高效的 援建协调机构（前方指挥部）。深圳市在中央确定援建资金的基础上，增加近7个亿，深圳对甘肃四个县的援建资金总量超过了30个亿。深圳市直接援建的24个 “交钥匙”工程高标准、高质量地全面完成，交给灾区使用，创造了援建工作的“深圳速度”、“深圳品牌”。深圳还加大了支教、支医、劳务输出、经贸合作等专 项帮扶。据不完全统计，先后到灾区，我指的是4个援建的灾区，支教、支医、科技专家、技术骨干300多人，4个灾区县的劳务到深圳就业的16000多人， 还为灾区培训了1000多名各类干部。

2011-05-10 10:55:33

泽巴足:

在这当中有很多感人的故事，刚才记者同志也问到，有一个叫瞿能友 的支教志愿者，一家三口带着8岁的小孩在陇南支教已经两年多，他的事迹很感人。深圳的对口援建行动快、力度大、效果好，为甘肃的灾后恢复重建和灾区的长远 发展作出了重要贡献，打下了良好的基础。深受灾区各族干部群众的高度赞扬，我们永远铭记深圳人民的无私援助和大力支持。借此机会，我要向深圳人民表示感 谢，向为甘肃灾后重建付出艰辛努力和作出重大贡献的前方指挥部的全体同志和参与甘肃救灾的各方面人员表示感谢！

2011-05-10 10:56:36

泽巴足:

刚才你问到关于寺庙的重建问题，跟其他项目一样已经完成了修复加固和重建任务。谢谢！

2011-05-10 10:58:51

香港亚洲电视记者:

请问甘肃和陕西两位副省长，在重建三年里，你们有没有发觉你们得 到的外部资源好象比四川少？因为大家的关注都放在四川。还有就是你们如何确保你们的资源可以到最贫穷、最边远的地区呢？你们怎样去检查资金是否已经到位？ 我们知道在陇南一些村庄可能是比较偏远，或者是房屋、道路还没有修好，现在好象还没有开始重建，是不是真的有这个情况呢？谢谢。

2011-05-10 10:59:11

泽巴足:

我简单回答涉及到甘肃的两个事儿：第一，关于社会捐助，甘肃的灾 后重建也得到了社会各界，包括港澳同胞在内的各方面的无私援助。有一个数字，在我们的重建当中得到社会捐助的大概有40多亿，资金总量在整个重建当中的比 例不算小。我应该再次感谢社会各界、各方面对甘肃灾后重建无私的援助。

第二，你问到村庄，是不是有媒体报道过房子质量的问题。我可以告 诉大家，一方面是对媒体报道陇南文县的个别住房有质量问题，省委省政府高度重视。报道之后的第二天，由省纪委牵头的联合调查组到现场进行调查核实，针对存 在的问题，我们采取了以下措施：一是对于房子有质量问题的44户居民作了妥善安置，搭建了102间板房，并安排了生活必需品，当时是在冬天，解决了取暖的 问题。二是抓紧制订重建方案，现在我们充分争取这44户老百姓的基础上确定了方案，44户当中有43户就地重建，1户维修，4月中旬所有的土建完成，这几 天老百姓陆续入住新房，我来之前专门派人到现场看了一下，44户当中现在有43户已经入住了新房。三是举一反三，对全省有重建任务的项目进行了拉网式的 “回头看”。谢谢你关注我们灾区的房屋质量。

2011-05-10 11:05:45

穆虹:

刚才您谈到的农房质量问题，虽然是极其个别的问题，但是不仅引起 了甘肃省省委省政府的高度重视，也引起中纪委、监察部、审计署、国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组办公室的高度重视，并派人赴现场进行核实情况、督 促整改。刚才从泽巴足副省长的介绍了解到，我们高兴地获知，目前整改工作已经完成，发生质量问题的农房全部已经重新建设好，农民已经大部分入住新房，而且 省里对所有的灾后重建项目进行了逐一的质量排查，所以我们觉得这项工作已经做得整改到位。

2011-05-10 11:12:45

中国国际广播电台记者:

请问陕西省的江副省长，您刚才提到汉中地区是这次地震中的重灾区，我们了解到汉中的很多受灾县都是在秦巴地区，而且这个地区也是灾害频发的地方，我们想问，在整个灾后重建制订规划和具体实施过程中，安全是怎样保证的？怎样预防以后会发生的地质和其他自然灾害？谢谢！

2011-05-10 11:14:30

江泽林:

非常感谢这位记者对此问题的关注，我也非常乐意回答这个问题。我 们在灾后恢复重建的过程中，就考虑到怎样从未来长远的角度解决一些地质灾害问题。陕西省委省政府根据陕南一带在“5·12”大地震中的灾害，为彻底解决这 个问题做了一个规划，对陕南一带有地质灾害的这些群众进行移民搬迁。这是一个非常宏大的民生工程，涉及到60万户、240万人。我们打算用十年的时间，通 过两个“五年计划”来完成这项任务。这样一个考虑，彻底让这一带的居住者的生命财产得到保障，也能够改善他们的生产生活条件，提高他们的生活水平。这样也 有利于陕南一带自然生态的恢复和保护，我们采取农民主体、政府主导的方式完成这项任务。一部分采取集中安置，也有一部分分散安置。在这个过程中，政府的公 共财政要发挥很大的作用，有些工作已经在开展，欢迎这位记者到我们那里去看一看，我们欢迎你。谢谢！

2011-05-10 11:15:09

穆虹:

我再补充一句话，在这次汶川地震受影响的整个地区，地质灾害和生 态问题是一个长期的问题，特别是受强震和余震的影响，以及极端气候天气的影响，极易发生地质灾害。所以，我们现在需要继续加强的工作有三项：一是我们请三 个受灾省和中央有关部门，要不折不扣地完成灾后重建规划中有关地质灾害整治和生态建设方面的建设项目；二是我们在近期尤其是要提高警惕，要加强群防群测体 系，预防灾害的发生，努力把灾害减少到最低程度。去年“8·13”四川的特大山洪泥石流灾害，群防群测工作发挥了很大作用，没有造成人员死亡；三是我们要 对全国范围内地质灾害、水利、生态建设方面进行综合治理，我们已经编制了《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合 治理总体规划》，这个规划已经经国务院同意，下一步将进行实施。这个规划中的项目以及实施进度安排、资金安排，我们将优先向龙门山受灾地区倾斜。

2011-05-10 11:25:06

江泽林:

对刚刚香港记者提出的问题，我再做补充回答。灾后重建的恢复任务有大小，受灾程度有不同，捐款不管多少，我们都表示感谢，特别是在这个过程中，陕西确实得到社会各界的不同支持，对所有的支持，不管数量大小，都是表达了一种爱心，我们都表示感谢！

2011-05-10 11:27:22

新华社记者:

穆副主任，您好。在开场白当中，您提到发改委2009年委托过有关咨询机构，对总体规划进行中期评估，请问一下中期评估的主要结论是什么？它产生了哪些影响？请举例说明。谢谢。

2011-05-10 11:28:15

穆虹:

根据温家宝总理的指示，我们在灾后重建开始的一周年之际，也就是 在2009年10月份，对总体规划和10个专项规划的实施情况进行了中期评估。这项工作也是我们在制订总体规划中规定的一项工作。这项工作我们委托专业的 咨询机构中咨公司组织了近百名专家分了11个组，对三省灾后重建的情况进行了实际调研和评估。

中期评估报告的基本结论是：总体上看，国务院批准的总体规划及各 专项规划确定的指导思想、基本原则、重建目标和主要任务符合实际，国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和各项政策措施得到落实，为有力、有序、有效推进灾 后恢复重建发挥了重要指导和保障作用。灾区各级党委和政府、中央有关部门、对口支援省市和社会各界积极推进规划实施，灾后恢复重建取得了重要阶段性成果。 灾区生产生活条件明显改善，灾区经济社会稳定，广大群众对灾后恢复重建的进展和成效普遍满意。根据规划、实施进度分析判断，2009年10月启动评估工作 当时反映的实际进度，项目开工率已经达到了85.4%，完工率已达63.6%，完成投资已达65.5%。据此，评估意见认为，原定三年的恢复重建主要任务 有望在两年基本完成。这是委托专业评估机构进行的一次客观、公正的评估，在评估报告中也指出了我们在规划实施过程中存在着进度不平衡，部分项目建设标准偏 高，部分规划中的项目需要进行必要的调整以及要高度关注工程质量等问题。

中期评估报告向国务院报告后，国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组按照调整规划项目的原则，对正确处理进度与质量的关系，严格控制建设标准，切实加强资金保障和组织协调工作等方面采取了相应的措施。这些措施应该说对灾后重建的后续工作产生了有效的指导作用，谢谢。

2011-05-10 11:28:44

主持人华清:

新闻发布会就到这里。谢谢大家！（结束）

2011-05-10 11:33:11

[责任编辑：一叶扁舟]