2010年全国工业通信业运行形势发布会（5）

张峰:

关于TD-LTE的试验问题。TD-LTE技术的试验是从2008年开始的，它分为概念验证、研发技术试验和规模技术试验三个阶段。目前，概念验证工作已经完成；研发技术试验阶段的测试工作正在进行，目前已有七个国内外系统的设备基本完成2.6GHz室内单系统测试；同时又两家芯片企业已开发出第一轮单模芯片，从TD-LTE的研发进展和测试情况来看，目前初步具备了启动规模试验的技术条件。

为加快提高TD-LTE产品性能的成熟度，验证TD-LTE系统的组网能力，应TD-LTE产业界的要求，TD-LTE规模技术试验已经启动，将在上海、杭州、南京、广州、深圳、厦门等六个城市逐步开展。规模技术试验将由国内外企业共同参与，在TD-LTE工作组的组织下统一开展。试验周期预计为一年半左右的时间，并将根据设备研发进度和试验情况再进行适当调整。同时我们将继续支持TD-LTE研发，重点强化芯片和仪表等薄弱环节。预计在今年内完成TD-LTE预商用设备的研发工作。2012年完成面向商用的设备研发，同时我们也欢迎国际上有实力的企业来参加TD-LTE的研发产业化工作。谢谢！

2011-01-27 10:31:30

新京报记者:

有两个问题。第一，“十二五”期间我们的节能减排和二氧化碳的排放强度可能都会有指标，工信部有没有测算过这些指标对工业的具体影响会有多大？比如工业的增速、工业的结构方面。第二，前一阵北京出台了治理交通拥堵的措施里面包含了限制购买汽车的措施，我们注意到有些地方恐怕也会效仿这些措施，工信部怎么看待这样一些措施？这样一些措施如果比较多的话，对汽车产业的影响会有多大？谢谢。

2011-01-27 10:37:16

朱宏任:

谢谢您的提问，我先回答您的第一个问题。2010年，在党中央、国务院的部署下，应该说全社会的节能减排任务得到了实现，“十一五”的节能减排任务基本上完成了，工业的节能减排任务也取得了较好的成绩。

2011年是“十二五”规划的第一年，节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，这些指标的提出将对工业运行提出了更高的要求。刚才我已经讲到，节能减排是加快转变发展方式、提高经济运行质量的有效途径。我们要充分利用节能减排形成的倒逼机制，进一步加大淘汰落后产能的力度，严格控制高耗能、高污染以及产能过剩行业的盲目发展，加强重点用能企业项目的管理，抓好节能产品设备的推广和企业节能技术改造等一系列重点工作，加快建设资源节约型、环境友好型工业，推动工业绿色发展、低碳发展。

2011-01-27 10:38:04

朱宏任:

第二个问题，刚才这位先生讲到，最近北京市采取的治堵的措施中，有限购汽车的条例，这种政策的实施对汽车工业是否会产生一个较大的冲击，如果其他城市都纷纷效仿，对汽车工业会有什么影响？我想，这个问题要全面看待。近年来随着北京城市居民收入的持续增长和生活水平的提高，北京汽车保有量大幅度增长，由此产生的交通拥堵问题日益突出，因此，北京市出台了治理交通拥堵的综合性措施，这个措施里也包括像汽车限购的措施。

2011-01-27 10:40:05

朱宏任:

实际上我们也注意到，限购仅是其中一项措施，北京作为一个特大型城市，交通的拥堵有必要给予重视，并且予以解决的。但是这个解决的措施是一个系统的综合性工程，在解决拥堵的过程中，大力发展公共交通，同时采取差别化的管理政策，提高管理的水平，都将是解决汽车拥堵的有效办法。

2011-01-27 10:41:13

朱宏任:

对于汽车工业来说，在应对国际金融危机的过程中，国家对于扩大汽车消费给予了特殊的政策支持。在2009年、2010年，中国的汽车产量有一个较大幅度的增长。根据汽车工业协会提出的数字，在2010年生产了1826万辆，销售了1806万辆，都保持了32.4%的大幅增长。

2011-01-27 10:42:48

朱宏任:

对于汽车发展需求来说，中国汽车工业发展还有较大空间。如果简单地把汽车的治堵等同于对汽车工业的限制，那将不可避免地影响到汽车工业的发展。我相信这不是各地管理、治理汽车拥堵的初衷。各个地方可因地制宜、相互借鉴，学习国内国际的管理城市交通的经验，不断完善治堵的办法，我想一定会取得兼顾汽车发展和保障城市交通通畅的双赢局面。

2011-01-27 10:43:47

日本朝日电视台记者:

您提到工业结构调整稳步推进，请问钢铁和水泥的生产过剩问题已经解决了吗？谢谢。

2011-01-27 10:47:31

朱宏任:

刚才这位先生提了一个很好的问题，他说钢铁和水泥行业，在我们现在强调加大结构调整力度的前提下有没有解决产能过剩的问题。结构调整是实现经济又好又快发展的一个重要途径，通过结构调整不断提高工业增长的质量和效益，主要途径就是加快转变发展方式、调整结构。2010年，中国的钢铁和水泥的产量分别都有一定程度的增长，从全年初步的统计来看，钢铁的产量达到了6.27亿吨，比上年增长9.3%。水泥的产量达到了18.7亿吨，增长15.5%。

2011-01-27 10:47:56

朱宏任:

我们一直强调要注意解决行业产能过剩的问题，至少有以下几层含义：

一是在行业的发展中要避免盲目单纯地扩大产能，中国现在的钢铁产能已经超过了7亿吨，水泥产能也比实际产量高很多，如果不考虑市场需求，盲目扩大产能将会给进一步发展带来很多不利影响。

二是控制过剩产能，包括要加速淘汰落后产能。中国的钢铁行业领域和水泥行业领域里，都有一部分能耗比较高，资源消耗比较多的落后产能，要通过淘汰落后的产能，使这部分产能原来占有的市场空间给先进产能腾出来。另外，加快企业兼并重组也是推动企业提高规模化发展的重要途径。

2011-01-27 10:49:49

朱宏任:

三是解决过剩产能的问题并不是指一般意义上所说的过剩产能，而是指严重的过剩产能，或者指的是盲目投资、盲目扩大生产的问题。市场经济在一定意义上就是过剩经济，没有过剩就没有竞争，在规范、有序的竞争下，行业一定能够取得健康的发展。

2011-01-27 10:52:55

中国国际广播电台记者:

近期有部分媒体记者对我国履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》的情况比较关注，工信部作为履约工作部级协调领导小组的单位，如何评价我国的履约工作？谢谢。

2011-01-27 10:54:13

朱宏任:

2006年1月9日，《烟草控制框架公约》对我国正式生效。5年来，在国务院领导下，履约工作部际协调领导小组各部门通过完善履约机制，制定修订调整相关法规和政策。工业和信息化部成立以来，会同相关部门，加强吸烟危害宣传教育，认真履行了推动公共场所禁止吸烟、烟草制品包装标签管理、提高烟草价格税收和打击烟草制品非法贸易等《公约》规定义务。

2011-01-27 10:54:38

朱宏任:

一是建立和完善了履约机制。成立了由工业和信息化部牵头（2008年前是国家发展改革委牵头），其他8个部门组成的履约工作部际协调领导小组。

二是制定、修订了相关法规和政策。修订了《公共场所卫生管理条例》，强化有关公共场所禁止吸烟的规定，卫生部等4部门联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》等。

2011-01-27 10:55:17

朱宏任:

教育部和卫生部联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，明确中小学的校园内和普通高等学校的室内不允许吸烟，教师不能在学生面前吸烟；制定并发布实施了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，对健康警语面积、内容和轮换作出了具体规定；2009年财政部、国家税务总局联合发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》，调整了卷烟税收政策。

2011-01-27 10:55:47

朱宏任:

三是积极开展吸烟危害和履约宣传工作，采取措施防止未成年人接触烟草。发布年度控烟报告，2006年以来，在中央补助地方控烟项目中设立控烟专项经费，重点针对政府机关、医院、学校等单位开展创建“无烟单位”活动并组织全国戒烟大赛。切实履行《公约》禁止向未成年人销售和由未成年人销售烟草制品的规定，禁止设立自动售烟机，明确要求卷烟零售户在柜台醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌等。

2011-01-27 10:58:27

朱宏任:

四是严厉打击烟草制品非法贸易。5年内我国共查处案值5万元以上案件超过3.1万起，查获假烟385.4万件，依法拘留犯罪嫌疑人3704人。

五是成功举办自《公约》生效以来的第一届“无烟奥运”、“无烟世博”，得到了世界卫生组织和缔约方大会的高度评价。

六是按时提交国家履约报告，开展了烟控履约规划的编制工作。2008年1月、2011年1月分别完成了第一次和第二次国家履约报告；我国烟控履约规划正在研究编制之中。

2011-01-27 10:58:52

朱宏任:

我国是烟草生产和消费大国，烟草控制和履约工作任务艰巨，并将是一个长期复杂的过程，任重而道远。中国政府将履行《公约》明确规定的各项义务，接受全社会的监督，积极推进烟控进程。在国务院的领导下，工业和信息化部将会同有关部门，发挥履约部际协调机制作用，从建设和谐社会、保护人民健康出发，扎实推进各项烟控工作的开展。谢谢！

2011-01-27 11:00:33

美联社记者:

我的问题是，刚才朱先生提到，在今年中国政府将继续推动技术产业的发展和技术的升级，你是否可以提供一些细节？比如，哪些技术领域将是中国政府关注的重点，以及政府将如何采取措施推动这方面技术的发展，比如是否会对研发给予更多政府的资助，或者在采购方面有更多的优惠政策。另外，我听到一些外国政府对于中国在过去的技术发展方面提出一些抱怨，比如中国的自主创新的一些政策方面有些抱怨。在今年政府将会如何来制定技术发展战略，从而不会与自由贸易协定相冲突？

2011-01-27 11:02:18

朱宏任:

谢谢这位美联社的记者。应该说，培育发展战略性新兴产业是中国政府应对国际金融危机之后采取的一个重要决定。其中包括一些重要领域，如新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等。在这些重要的领域里，中国都将制定一些重要的发展规划，来引导产业发展。在发展这些重要的产业和技术过程中，中国政府将努力营造一个有利于发展的良好环境。

2011-01-27 11:05:52

朱宏任:

国家也将通过组织一些重大专项来支撑和推动。必须予以说明的是，中国在这些方面包括对于科技研发的支持，都是与WTO相关规则相符合的，而且对在中国发展的外资企业也将一视同仁。最近中国国家领导人在多个场合也多次重申了这个立场。我们相信，在中国经济快速发展的过程中，包括高技术发展给所有在中国的企业提供了更多的机会。谢谢！

2011-01-27 11:12:44

北京电视台记者:

我问两个问题。第一，当前移动用户在境外漫游产生高额的消费，这种情况现在比较突出，如何看待天价微博和天价QQ？第二，有人讲现在中国的互联网信息服务市场长期处于一种江湖的状态，这个规则是由江湖的老大们制定并执行，而忽视了政府和法律的存在，1月14号出台的新规将在这方面起到怎样的作用？谢谢。

2011-01-27 11:17:35

张峰:

我来回答您的问题。先回答第一个问题，关于天价微博和高额漫游费的问题。随着移动互联网3G业务的发展，以及微博、移动QQ等新业务的普及和应用，消费者在可以享受到随时随地的信息交流的同时，也对电信业如何更好地做好服务提出了新的要求或者挑战。尤其是用户在出访时的国际漫游费贵这个问题正在逐渐受到社会广泛关注。按照GMS协会和CDMA组织的国际漫游规则，用户的漫游费标准都是在境外企业制定的漫游结算价格的基础上确定的。用户反映的国际漫游费贵的问题也主要是因为境外企业收取了较高的漫游结算价格。

2011-01-27 11:18:17

张峰:

为推动解决这个问题，工信部从以下几个方面入手：一是要引导和规范电信企业为消费者提供完善的移动数据业务价格和通信量的提醒服务。我们还将会同有关方面抓紧研究制定相关规范性政策。

二是推动企业降低国际漫游费，引导企业将低价格的成果体现到用户漫游费降价上来，也鼓励企业在更多国家和地区提供国际一卡多号服务，降低用户漫游资费。推动移动企业加大与境外运营商的谈判力度，进一步下调漫游价格。

三是要利用国际电联会议等平台，呼吁降低漫游价格，通过与各国的国际合作，双边、多边与自贸区谈判机制，推动各方共同努力降低国际漫游费价格。

2011-01-27 11:20:05

张峰:

下面回答你的第二个问题，刚才你讲到关于在互联网当中发生的一些问题，大家也可能关注到，近一个时期，像360和腾讯以及金山这个事件，引发了社会的强烈反响。这反映了互联网管理制度与手段还需要进一步加强，相关法规和制度还需要完善。对这个问题，工业和信息化部高度重视，同时我们积极开展工作。我们遵循促进互联网产业健康稳定发展，维护互联网信息服务市场公平、公正、有序的竞争秩序，保护用户的合法权益，鼓励和保护创新这个原则，制定了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法》，这个《办法》已于本月14号向社会征求意见。我想等意见征求结束之后，《管理办法》的出台势必会对我国互联网行业的规范经营打下一个非常坚实的基础。谢谢！

2011-01-27 11:21:00

朱宏任:

在这次新闻发布会的最后，我想再次感谢新闻界的朋友们，也感谢国务院新闻办给我们搭建了这样一个平台，我们在2010年中每个季度都有一次相互交流、互动的机会。再过6天就是中国的兔年了，中国要迎来2011年春节，我觉得兔子是我们媒体记者的吉祥物，因为兔子耳聪目明、眼光敏锐、行动敏捷，而且有一颗赤诚的爱心，我希望在2011年，我们再和在座的各位记者们有更多的交流、互动、互通，祝大家兔年吉祥、万事如意！谢谢。

2011-01-27 11:23:04

主持人 华清:

谢谢朱总热情洋溢的讲话。我们在后面几天还会有发布会，我们还会再见。本场发布会到此结束。谢谢大家！

2011-01-27 11:24:27

 

[责任编辑：一叶扁舟]