“北京交通改善措施”新闻发布会（5）

刘小明:

大家看轨道交通运行的里程，在“十一五”期间将会增加222公里，今年还有108公里马上要开通，这样到年底从十五末114公里的轨道交通增长到今年336公里的轨道交通，同时在这期间路网的承载能力也有很大的增加，初步分析增加了14.3%，在这样的情况下，07年开始，大力优先发展公共交通，经过这几年的发展以后，从05年的公共交通出行比例由29.8%增加到目前的40.1%，增加10.3个百分点，这也是大家要关注到的数字。还有两个数字要特别关注，我们这些投入和优先发展公共交通，我们承载了这个期间220万辆机动车的增长，我们承载了260多万人口增加的交通出行。这220万举一个形象的例子，如果跟日本东京比较，从200万到400万，这200万增长的时间用了22年，我们220万用了五年的时间，可见在实际的交通发展过程里，市委、市政府给予充分的重视。这次大家也关注到，为了更好实施北京的交通发展，我们结合十二五交通发展规划，我们和规划部门、发改委部门、交通管理部门在今年年初开始，就不断地征集社会各界的意见，前一段时间，大家关注的中国工程院和北京市政府还举办一个院士行的活动，就在于更多的听取社会各界的意见，使得交通发展能走上一个健康可持续的道路。

2010-12-23 15:57:45

刘小明:

从这个措施来说，一直酝酿，一直不断出现新的政策，我们交通要经过拥堵，缓解，再拥堵，再缓解的过程，处于特殊的发展阶段，也就是机动车发展太快了。大家注意一下，09年机动车增加了51.5万辆，香港一共多少机动车？58万辆。今天有凤凰卫视的记者，香港一共58万辆机动车，去年我们就增加这个数量。今年增加多少，从现在要增加75万以上。哪一个大城市能够承受这么多、短时间的快速增长，所以这次出台的措施第一是综合的措施，秘书长已经做了介绍，当务之急就是如何遏制交通拥堵恶化的情况，使城市运行得以保障，所以这次交通出台是形势是必要的。这次在征集的意见里有95%的老百姓是支持我们出台的政策，这些缓解交通拥堵。

2010-12-23 16:03:13

人民日报记者:

今天出台对小客车数量调控的措施，是对公众行为的限制，这个法律依据在什么地方？

2010-12-23 16:05:06

王荣梅:

首先合理规划城市的道路交通发展是政府必须履行的责任，通过调控小汽车增长的数量，使其和经济增长与社会发展水平相适应，是实施交通规划、交通组织一个非常重要的手段。

其次，在北京市的城市总体规划中也已经明确，到2020年北京市机动车的数量是达到500万辆的交通发展指标，依法批准的城乡规划应该是进行城市建设和城市管理的依据，因此，制定这个暂行规定，对小客车增长数量进行调控，加强道路交通环境的综合整治，是为了实施城市总体规划，同时也应该是政府的职责所在。谢谢。

2010-12-23 16:05:31

凤凰卫视记者:

其实很多民众在谈到摇号政策的时候，都比较关注如何做到过程的透明，有一些民众担心会不会出现号贩子，加大他们买车的负担，如何避免在摇号过程中的暗箱操作呢？

2010-12-23 16:07:20

刘小明:

摇号过程是公开透明的，对获得有效参与资格的每一个人都是机会均等。在这个过程里，首先设置计算机系统和计算机摇号的准则，这是经过专家充分的评审，我们确定的单位也好，个人也好，申请的标准是向社会公开的，符合摇号的人员申请以后，是不是符合准则，社会可以来举报，如果不对，举报自然取消，可以看细则，凡是填写虚假信息的，取消三年的资格，三年不允许再申请。就是要求你本人要有信用，单位也要有信用。同时也说了，整个摇号的办法、规则是经过专家评审确定的，这个准则也是需要向社会公开的。因为现在很多摇号社会上都是接受的，是建立在公正的规则基础之上。第三操作的过程中公开透明的，大家可以去看。必要的时候，也可以通过不同的媒体对社会公开。而且这个摇号的过程，是由公证机关进行公证的。经过摇号之后，马上把摇号的结果放置在网上，大家可以查询，而且这个过程还有一个监督的机制就是举报的机制。这个过程我相信会严格、科学、公正、透明。

2010-12-23 16:10:08

中央电视台记者:

大家都在讨论治堵的措施，现在交通拥堵有没有量化的指标，是不是给民众一个愿景，在哪一年能达到这个指标？

2010-12-23 16:12:35

刘小明:

对交通拥堵要有一个科学客观的评价，现在从2005年开始，我们就通过浮动车的办法对实际路况、运行的速度、车辆的密度进行有效的监督，评估不同类型道路上的实际的运行情况，所以大家刚才可以注意到，秘书长在介绍情况的时候，讲到我们应对这几年交通拥堵工作的时候，说一段时间没有恶化。有一段时间有恶化的趋势，这些都是通过客观的数据分析来得到的。我们现在有一个拥堵指数，目前北京的拥堵指数基本上是在6.5到7这个期间。大家可能还记得，今年9月17日，那天的大拥堵基本上接近10，也就是说是最高的拥堵状况。

这次发布的综合措施，可以归结起来，我们做了什么工作。一个是要着力提高交通设施的承载能力；一个是着力打造公交城市，也就是要优化我的公共交通系统，发展公共交通，让交通快起来，方便起来，让民众更多选择公交；

2010-12-23 16:12:59

刘小明:

着力提高我们智能交通系统的服务水平，我们科学管理要有智能交通系统的支持。另外要着力提高我们现代交通的文明水平，这是每一个交通参与者，无论是司机、骑自行车的还是行人，每一个人都应该有现代交通的意识。还有着力调控机动车有序的增长和无节制的使用。另外就是着力提高交通的服务水平和管理的能力。

从整个措施来说，主要体现在六个方面，这六个方面达到什么效果，一方面，要确保中心城交通系统不进一步的恶化，经过一段时间改善之后能有所缓解。另外一个方面，要确保作为首都来说，做好四个服务，保证国务、国事活动正常开展，这里有很多工作安排，从大的方面，还有治本的措施，要着力进一步疏解中心城的功能和规模，所以在规划上有相应的规定。

2010-12-23 16:15:42

周正宇:

汽车进入家庭，可以看到，对土地有着巨大的需求。停车，就是你的居住地必须要有一个车位，现在居住要有车位，你的目的地、出行地要有车位，你出行行驶需要道路，就是对土地巨大的需求。再一个出行的使用，在出行的使用上，我们小客车出行，你每天上班的时候，你出行的时间，出行的目的地、路线都是你自己选择的，你也不用告诉别人，或者要特殊申请。

2010-12-23 16:18:56

周正宇:

另一方面，别人的出行的选择你也不知道。就在这样一个运行的系统里，我们看到，当出行非常集中的时候，就会出现拥堵，你任何一次加入都是对后面行驶汽车的影响。反过来前面的汽车也影响了你，所以拥堵就是这样出现的。

再一个，小汽车出行还有一个非常明显的高峰出行，全世界都存在。

再一个很明显的节假日高峰出行，城市公众活动类似像游香山等等，这是世界的共性，所以全世界都对小汽车实行严格的、有法规的规定。在购买阶段，各种措施，对机动车上牌有牌照的管理，对驾驶员有驾照的管理。在这种情况下，我们必须要深刻来面对现在汽车进入家庭的时代。现在拥堵在全国大城市都已经显现出来，因为对中国这样13亿人口的大国，城市人口的加剧，这是第一点。

2010-12-23 16:23:38

周正宇:

第二，再做一个背景说明，我手里有两张表，一张是98年以来，北京市空气质量指数，从1998年市政府提出两大治理目标，一个是大气环境质量，一个是交通拥堵，98年好天是27.4%，到09年78.1%，这个曲线是连续的增长，没有任何反复，就是说明我们在大气环境治理上，首先从源头治理，搬迁污染企业，煤改气，煤改电，机动车尾气排放标准不断提高，所以治理的效果非常好，应该说得到了社会的公认。

关于交通的治理，刚才刘主任也说了，这12年，98年是110万多辆，现在增加到479.1万辆，增加4.4倍，我们交通拥堵是在高增长下，成绩在这个增长之下，问题是在这个增长之下。刚才你提到关于衡量交通的指标，交通委有交通拥堵指数变化，绿色是代表畅通指数是0—10，这个曲线从07到10年12月，这个曲线是变化的，我们采取这么多措施，但是还不能像治理大气污染那样，这就和源头的高速增长有很大关系。

看看这个曲线，最低点是08年，是北京奥运会，交通管制，单双号。后来又实行了每天控制两个尾号，所以07年总的水平在这个表上最高，08年奥运会最低，然后逐步上来，现在又要恢复到以前的水平。所以我想表达的是，市政府和广大市民应该有信心，只要我们大家共同付出努力，工商良策，共同努力，共创北京交通的未来。谢谢。

2010-12-23 16:25:09

王惠:

时间关系，今天的发布会就到这里，谢谢大家的关注，再见。

2010-12-23 16:27:39

[责任编辑：一叶扁舟]