两岸投资形态将摆脱单一制造业

●签署框架协议 涉及贸易与投资、早期收获等领域。

●逐一签署单项协议 双方同意先实施早期收获计划，在框架协议生效后对部分产品实行关税减让，并在部分服务贸易领域实施更加开放的政策措施。

●投资保护协议协商 双方同意在ECFA生效后，立即展开两岸投资保护协议的协商，并列入第六次会谈议题，尽早开始准备工作。

海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤29日在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人会谈，并签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）和《海峡两岸知识产权保护合作协议》。

“服务贸易直接和民众的切身利益息息相关，是最能够直接惠及广大民众的领域。”台湾淡江大学大陆研究所所长张五岳说，台湾高品质的服务业将为大陆民众提供更多选择。两岸投资形态将进一步从单一制造业向服务业等多元化领域，从低附加值向高附加值领域拓展和深化。

搭出框架后逐一签署单项协议

ECFA将分两阶段展开。第一阶段，签署框架协议；第二阶段，就框架协议中各项规定目标进行商谈，逐一签署单项协议。为使两岸民众尽快享受到框架协议的利益，双方同意先实施早期收获计划，在框架协议生效后对部分产品实行关税减让，并在部分服务贸易领域实施更加开放的政策措施。

双方就两会后续协商议题规划交换了意见。同意在两岸经济合作框架协议生效后，立即展开两岸投资保护协议的协商，并列入第六次会谈议题，尽早开始准备工作。

“自从去年 12月在台中的会谈，陈会长邀请我到大陆来协商，也指定了两项议题，经过将近半年之久，透过相关主管机关，不眠不休，进行协商，终于在今天完成了两项协议的签署。”江丙坤在两项协议签署后的新闻发布会上说。

《海峡两岸经济合作框架协议》内容基本涵盖了两岸间的主要经济活动，充分体现了两岸经贸关系的现状和特点，为两岸经济关系正常化、制度化和自由化提供了重要保障机制。

不是利益博弈与零和游戏

在货物贸易早期收获方面：大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，2009年大陆自台进口上述产品金额138.3亿美元，占当年大陆自台进口总额的 16.1%，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类。

台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，2009年台湾自大陆进口上述产品金额28.5亿美元，占当年台湾自大陆进口总额的10.5%。台湾对大陆降税产品包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等四类。

双方将在早期收获计划实施后不超过两年的时间内分三步对早期收获产品实现零关税。据台湾方面测算，如果以2009年对大陆的出口来看，这项条款将为台湾节省大致200万美元关税。

“特别是框架协议，内容之丰富，日程之紧凑，问题之复杂，协调之艰难，两岸同胞关注、关切之殷切，参与之广泛在两岸协商史上是前所未有的。”陈云林在新闻发布会上说。

海协会常务副会长郑立中强调，两会协商与两岸交流合作，不是利益博弈与零和游戏，而是互利共赢的良性互动；不是宣示立场的政治戏码，而是务实解决问题的沟通平台。实践证明，两岸中国人有智慧、有能力把两岸关系的前途掌握在自己手里。

台湾当局领导人马英九昨天表示，签署ECFA显示了两岸和平繁荣。

他表示，签署ECFA也许是“维他命”但不是“万灵丹”，无法解决所有问题，但ECFA是好的开始，让台湾更有竞争力。所以台湾未来要强调创新，打造有利企业发展的环境。

马英九表示，在制造业方面，签署ECFA后，台湾有500多项货品销往大陆，这些产品中，很多是台湾具有竞争力的中小企业。

ECFA：有中国特色的“自贸协议”

这是两岸共同应对区域经济一体化的机遇。协议的签署，有助于找到两岸经济与区域经济合作相衔接的可行途径，并在此过程中为台湾经济开辟新的发展空间。

今年初中国与东盟自由贸易协定生效后，包括新加坡在内的许多东盟产品进入中国基本上是零关税，与台湾地区部分产品形成竞争，ECFA的签署对台湾产品来说是一份政策“大红包”，让其既可以与东盟产品竞争，也可以与大陆生产的产品竞争，从而扩大其市场份额。

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉向《第一财经日报》记者表示：“ECFA可以算是有中国特色的自贸协议。”

“和WTO所规定的不一样，我们这次磋商的主体是海协会与海基会。”他说。

ECFA和其他一些协议相比也有自己的特色。２００２年１１月中国与东盟签订《全面经济合作框架协议》之后，双方分别于２００４年和２００７年签署了《货物贸易协议》和《服务贸易协议》，并于２００９年８月签署了《投资协议》。这些协议的签署，标志着中国与东盟结束了就自贸区建设的所有谈判。这个世界上最大的自贸区于２０１０年１月１日正式全面启动。

“今年签署的ECFA，有点类似于《全面经济合作框架协议》。”屠新泉说。

但需要注意的是，专家所说的“有中国特色的自贸协议”还在于，ECFA是手足兄弟之间的磋商，这也是和中国与东盟自贸区商谈的本质区别。

“同时，ECFA与内地和香港、澳门签署的CEPA也不太一样。”屠新泉说，“比如，香港服务贸易较为发达，货物贸易偏弱，因此会更加关注服务贸易准入的问题。”

零关税可期 两岸经贸“直航”

打开台湾土地银行网站的首页，首先映入眼帘的是位于上部正中的信息栏：ECFA，士农工商，全民受惠。在这行大字的旁边，一个西装革履的卡通小人竖起大拇指。

“两岸的经济交流将从自发性走向更加有序的、更加有管理的模式。”华东师范大学两岸交流与区域研究所负责人包承柯向《第一财经日报》记者表示，ECFA的签署，“将引导两岸合作模式产生深刻的变化，其意义将远远超出我们目前的理解。”

清华大学台湾研究所所长刘震涛认为，ECFA对台湾而言，有三大利好：有利于扩大台湾产品在大陆的市场份额，有利于增加台湾的就业，有利于促进台湾产业转型升级。

包承柯认为，台湾的汽车零部件产业受益最为明显。“台湾的汽车市场极小，无法培育需要大规模生产的整车产业。但它的零部件产业还是较为发达的，此次列入早收清单，发展空间的扩大极为明显。”

“零关税，还可以让那些想迁来大陆以规避关税的工厂留在台湾，从而增加台湾的就业。此外，台商在大陆过去主要是从事加工业，但ECFA对服务业的开放，将给台商极大动力向金融、医疗、物流等服务业转型，从而引导台湾产业的转型升级。”刘震涛表示。

厦门大学台湾研究中心副主任李非对记者评论道：“ECFA的签署标志着两岸（经贸关系）走上了制度化安排。” “这对台商来说是极大的利好，因为他们的货物往来因此而降低了成本。”对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀向记者表示。

社科院台湾研究所经济研究室副主任朱磊对记者表示，他从此前公布的具体数据来看，这次最受两岸公众关注的早期收获清单内容之丰富开创了世界之最。

“这都是因为两岸的关系比较密切，双方都希望能在早期收获清单上尽可能做多点，做到互惠互利。”朱磊说。

两岸产业链加工制造成本将降低

“此次ECFA的签署，绝对不是一个结果，而只是一个好的起步。”29日，厦门市台商投资企业协会会长、厦门多威电子有限公司董事长曾钦照对《第一财经日报》记者说。

“今后台商到大陆投资，心理上会踏实一点，也增加了台湾产业在大陆布局的信心。”曾钦照说。

“我们应从前瞻、宏观的角度来看待ECFA的签署。”北京联合大学台湾研究院教授刘红说，通过双方的降税安排，两岸产业链中的加工制造成本将得以降低，这将大大降低在大陆投资的台资企业的成本，台资企业将可更多开拓大陆内需市场。

在福建省最大台企 ——冠捷科技集团副总经理贾孝成看来，“无论是短期还是长期，ECFA的签署对台商都有积极正面效应，手足兄弟就应该成为一家人，进行关税互免。”

贾孝成表示，ECFA签署将直接削减台商供应链成本，台商的产品、零组件将获得关税优惠。

“协议签署对机器工业的台商有很大好处，必将增加台湾产品对大陆的出口。”29日，台湾地区机器工业同业公会总干事邱桂霖对本报记者表示，针对日本、德国高端机器出口中国大陆免关税的现状，两年前该公会便积极呼吁两岸早日签署ECFA，以便减免台湾机器出口至大陆收取的7%~15%不等的关税。

“ECFA签署了，我表示相当欣慰。”全国台资企业联谊会常务副会长、宏国电子董事长何希灏说，希望两岸中国人借此机会携起手来，一起去赚世界的钱。

此次早期收获清单也将金融业纳入，是否意味着台湾金融业将很快顺利进入大陆市场？

对此，早已代表台湾富邦金控就任厦门银行行长的高朝阳对记者表示，签署 ECFA对两岸金融机构交流是一良机，但台湾金融业进入大陆仍须跨过两岸金融监管部门审批门槛。“不管是大陆到台湾，还是台湾到大陆，能否赢得市场，金融机构还得视各自条件而定，且与各自的努力、经营模式、产品及对欲进入市场状况和法律规章的了解程度直接相关。”