新生代农民工利益诉求转变 三大难题待破解

新华网厦门4月1日专电(记者　沈汝发) 目前，我国农民工结构已经发生重要变化。据人力资源和社会保障部在福州举行的全国农民工工作办公室主任会议上公布的信息：全国1．45亿外出就业的农民工中，大约1亿是上世纪80年代、90年代出生的新生代农民工，占60％以上。

记者调查发现，这些新生代农民工与老一代农民工相比，对社会保障、城市生活、公共服务需求更高，部分企业逐步接纳了新生代农民工，但两者之间的矛盾仍然存在。有关人士认为，当前需重点克服技能、住房和户籍三大难题，促使他们顺利成长为现代产业工人。

新生代农民工的利益诉求出现三大变化

记者在福建的重点用工地区泉州、厦门等地的劳动力市场采访看到，在求职的劳动者中，大多数都是二三十岁的年轻人，部分用工企业在招工广告中也明确要求招聘年龄在18岁至30岁的员工。

今年28岁的农民工白新民已经在泉州打工近10年，他说他已经厌倦了老一代农民工的那种生活。“除了上班就是吃饭、睡觉，太无聊了。”他说，他希望有点娱乐的时间，企业能对他们进行技能培训。

拥有完善的社会保障也是新生代农民工的期待。在厦门打工的农民工陈汉清说，他所在的企业工人没有合同，除了一个月不到2000元的工资，医疗保险、失业保险等社会保障统统都没有。“如果员工受伤，企业最多付一些医药费，然后就让他走人，其他什么都不管。”他说。

“老一代农民工长期处于贫穷落后的状况，很渴望拥有一份工作，目的就是干活赚钱，累点苦点都没有关系，加班加点工作都是自愿的。”泉州市劳动和社会保障局局长苏渊明说，新生代农民工的需求就不一样了，他们的生活更加丰富多彩，对工作、社会保障、文娱休闲、发展空间等要求都远高于他们的父辈。

人力资源和社会保障部副部长杨志明说，这些出生于上世纪80年代、90年代的农民工与老一代农民工有很大的不同。他们要么一出生就在城市，要么一出校门就进城，长期生活在城市，对土地没有情结，对农业不熟悉，对农村缺少感情。

杨志明说，他们的利益诉求与老一代农民工相比，发生了三大变化：由工资支付保障向社会保障转变；由以往进城挣钱回乡向融入城市生活转变；由改善住宿条件向要求城市提供公共服务转变。

企业逐步接纳新生代　农民工供需矛盾尚存

厦门市总工会的一位负责人叶菁说，80后、90后新生代农民工大多受过中专、大专甚至本科教育，他们不愿意从事工厂一线“脏、累、差”的工作，期望值比较高，工资一般要2000元以上，希望从事管理岗位，并且要有发展空间等。

记者调查发现，对于新生代农民工的这种利益诉求，部分企业已开始逐步接纳，但员工需求和企业供给之间的矛盾还没有从根本上得到解决。

部分企业在招工时提高了对员工的福利待遇。厦门一家企业在招聘广告中列出了10项福利待遇，包括免费为员工办理社保；定期为员工举办技能、管理等培训工作；为每个员工创建良好的升职发展空间等。

今年32岁的陈礼舜大专毕业，在晋江环球鞋服企业工作，现在是企业人力资源部负责人。他对现在的工作环境很满意。“企业不拖欠工资，还帮助外来务工人员子女到当地学校入学，还有娱乐设施。”他说。

但不少企业一时还不能适应新生代农民工的需求。在近期举办的厦门市“春雨行动”招聘会上，120多家企业提供了8700多个岗位，但大多数新生代农民工都持观望态度。据记者了解，他们都希望选择用工规范、工资价位较高、员工福利好、工作环境好的企业，但大多数企业开出的工资在1500元左右，与物价上涨相比，增加并不明显。一些求职者对企业开出的福利待遇也不动心，在厦门一家印刷厂工作的王林林说：“老板只想着怎么赚钱，根本没想着怎么留住员工，那些福利待遇只是写在纸上给人看的，事实上并没有做到。”

华侨大学工商管理学院教授李中斌认为，对新生代农民工，企业应转变用工观念，针对他们的需求提供有效的服务和管理，实行人性化管理，而不能像对待60年代和70年代员工那样，仅仅把他们当作廉价的劳动力。

解决新生代农民工问题需克服三难题

“新生代农民工对改变城乡二元结构、公平分享发展成果要求迫切，渴望成为真正的市民。”杨志明说，解决他们在工业化城镇化进程中的问题已成为农民工工作的重要任务。

有关政府部门和专家认为，解决新生代农民工问题要靠城镇化，反过来，城镇化发展也要将新生代农民工转变为新市民，将他们培养成为现代产业工人，要重点克服三大难题。

缺乏技能的难题。产业升级对农民工技能提出了更高要求，要加强职业培训，提高新生代农民工的综合素质。统筹做好职业教育与职业培训、城乡之间的职业教育培训，将新生代农民工培养成高素质的现代产业工人。

缺少住房的难题。多渠道解决农民工住房问题，推动有条件的城市将有稳定职业和收入的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，发展公共租赁住房、建设农民工公寓、将农民工纳入经济适用房保障范围，探索建立农民工住房公积金制度。同时，要加强新生代农民工公共服务，解决他们在求职就业、子女教育、公共卫生、权益维护、文化生活等方面的问题，使他们逐步享有与城镇居民同等的待遇。

难以落户的难题。针对农民工在城镇落户涉及的承包地、宅基地、计划生育、集体经济权益等离乡问题和社会保障、民主管理等进城问题，以及农民工进城后的农村发展和城市建设等相关问题，研究制定城乡一体化发展政策体系，推动户籍制度改革，促进符合条件的农民工尤其是新生代农民工在城镇就业和落户。