人力资源和社会保障部：农民工就业面临三大矛盾

    杨志明说，随着中西部地区的发展，对农村劳动力的吸纳能力增强，出现了农民工从东部沿海地区向中西部地区分流的现象，致使东部沿海地区部分企业招工难，产生了农民工就业的区域供需不平衡的矛盾。

    技能结构性矛盾主要是随着我国经济发展方式的转变和产业结构的调整，企业对劳动者的职业技能和综合素质的要求也不断提高。而农民工整体受教育的水平偏低，特别是大量的农民工没有接受过正规的职业技能培训，技能素质普遍较差，就业竞争能力不强，难以满足企业用工需求。

    产业分布的矛盾主要是目前农民工就业仍然以第二产业为主，与社会对服务业的需求不相适应。上世纪８０年代，农民工向制造业集中，进入新世纪，服务业已成为吸纳农民工的第三大行业，但目前仍有较大的缺口。

    杨志明说，２００９年农村外出劳动力中，从事制造业的占３９．１％，建筑业占１７．３％，社会服务业占１１．８％，但是城乡居民对家庭服务的需求不断增加。据中国发展研究基金会研究，全国城镇现有１．９亿户家庭，即使平均有１５％的家庭需要提供服务，也可提供２９００万个就业岗位，而目前从业人员只有１５００多万，还缺口１４００万左右，要推动农民工从第二产业就业为主向第三产业就业为主转变。