国新办就江西鄱阳湖生态经济区建设规划情况举行发布会

女士们、先生们、朋友们，上午好。

今天我们应邀来参加国务院新闻办举办的新闻发布会感到格外的高兴，也感到格外的激动。首先，我受江西省委苏荣书记的委托，谨代表中共江西省委、江西省人民政府和江西4400万人民，对各位女士、先生、朋友光临今天的会议表示热烈的欢迎。

新年伊始、万象更新。在当前工作十分繁忙的情况下，我们在座的各位女士、各位先生、各位新闻界的朋友们能够光临今天的新闻发布会，充分说明了朋友们心系江西、情系红土的一片真情、一片深情。在此，我代表中共江西省委、江西省人民政府和江西4400万人民对多年来关心、支持帮助江西经济社会发展的所有领导、记者朋友们表示崇高的敬意和崇高的感谢。

2010-01-28 09:51:27

刚刚过去的2009年，对江西来讲是极不平凡的一年，我们要应对国际金融危机的挑战，经济社会实现了回升向好、逆势上扬的良好态势。2009年国民生产总值完成7589.2亿元，增长13.1。增幅在全国列第10位。2009年江西财政总收入完成928.7亿元，增长13.1%，其中地方财政收入的增幅在全国列第10位。2009年江西固定资产投资完成6642.4亿元，增长13.7%，列在全国第3位。2009年江西全社会消费者零售总额完成了2484亿元，增长了19.3%，增幅列在全国第5位。对外开放，2009年江西在严峻的国际形势面前，也取得了优异的成绩，全省利用外商直接投资40.24亿美元，增长11.7%，利用省外5千万元以上，单向投资项目资金1347亿元，增长了24.2%。外贸出口2009年江西完成73.64亿美元，下降4.7%，增幅在全国列第3位。金融事业，，面对国际金融危机的冲击也保持了良好的发展态势。全省2009年启拨金融存款9262亿元，增长29%，在全国列第14位。2009年江西金融机构贷款余额达到了6267亿元，增长了39.7%，增幅在全国列第8位。2009年江西全社会的用电量达到了609亿度，增长了11.4%，增幅在全国列第2位。

2010-01-28 09:52:54

经济发展，也有效地改善和提高了人民的生活水平和质量，2009年我们推进实施的60项民生工程全面完成，城镇人均居民可支配收入14020元，增长9%，农民人均年收入达到5075元，增长8%。尤其难能可贵的，江西经济企稳向好、逆势上扬，我们是建筑在三农基础进一步得到巩固和加强基础上的，虽然我们去年遭受了灾害的严峻形势，但是我们的粮食夺取了400.5亿斤的高产。去年我们取得经济逆势上扬的成绩，我们也是在深化改革的基础上取得的。504家国有企业，经过全省上下的共同努力，坚持把职工的利益放在第一位，我们取得了决定性的胜利。尤其难能可贵的是，江西经济企稳向好、逆势上扬，我们是建筑在江西的生态环境得到进一步的保护和发展的基础之上的。

2010-01-28 09:58:42

2009年江西万元国民生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量总排放量下降2.27%，二氧化硫的排放量下降3.27%，江西河流所有监测断面水质达标的达到80.2%，江西省所有市、区空气的排放质量，全部达到国家的二级标准，江西所有这些成绩的取得，靠的是党中央、国务院的英明领导和正确决策。尤其是贯彻落实了胡锦涛总书记春节期间视察江西提出的“全力以赴保增长，千方百计保民生、加大力度保稳定，大力弘扬伟大的井冈山精神”三保一弘扬的重要指示精神了和党中央国务院的一系列政策的结果，江西取得这些成绩，也是省委省政府团结带领江西4400万人民奋力拼搏创造的结果，江西之所以能取得这样的成绩，也是与国家各部委和在坐的各位，直接的、间接的、有形的、无形的关心帮助分不开的。在此我代表省委省政府和江西4400万人民对所有关心、支持江西的各级领导和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

2010-01-28 09:59:48

江西是块富有传奇色彩的红土地。江西南昌是中国人民解放军第一面军旗升起的地方，是人民解放军的摇篮，中国的瑞金是第一个中华苏维埃政府诞生的地方，是共和国的摇篮。江西井冈山是第一块革命根据地，是中国革命的摇篮，江西的的萍乡安源是工人运动的发祥地之一，江西风景秀丽有优良的红土地，在江西16.7万平方公里的土地上，我们的森林覆盖率达到60.05%，我们有2处世界自然文化遗产，有2处世界地质公元，有11个国家级风景名胜区，他们是井冈山、庐山、龙虎山、仙女湖等等，我们有8个国家级的自然保护区，有39个国家级的森林公园。所以，江西的生态环境是我们今后发展的最大优势、最大潜力、最大财富、最大后劲，保护江西的青山绿水也是我们这一代的历史责任和历史使命。

鄱阳湖是我们中国最大的淡水湖，在我国四大淡水湖中，鄱阳湖是没有富营养化、水质一流的最大的淡水湖。鄱阳湖更是江西的母亲湖，保护好鄱阳湖一湖清水，是党中央、国务院交给我们的任务，也是我们对历史负责、对人民负责的崇高使命。省委书苏荣调到江西不久就亲自调研，听取专家、学者的意见，提出了建立鄱阳湖生态经济区的战略构想，鄱阳湖经济生态区的构想，它的特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目的是实行科学发展、绿色崛起。鄱阳湖生态经济区，也是80年代开始省委省政府实行的山江湖工程的延续和拓展，是江西新世纪生态立省，绿色发展战略的创新和发展。

2010-01-28 10:03:54

党中央、国务院高度重视十分关心鄱阳湖生态经济的建设，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、贺国强书记、周永康书记等许多党中央、国务院领导，多次亲临江西进行调研，多次听取江西省委省政府的汇报，多次就建立鄱阳湖生态经济区做出重要的指示，明确提出要使鄱阳湖永远保持一湖清水，江西在中部崛起中要有更大的作为。

2009年12月12日，国务院正式批准鄱阳湖生态经济区规划，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，这是江西历史发展上的重要的里程碑，是子孙后代的伟大工程，对转变增长方式、实现科学发展、绿色崛起必将产生重大而深远的历史影响和历史意义。在国家的领导和支持下，省委省政府带领全省4400万人民将认真地按照国家公布的规划组织、衔接、实施好。通过我们的努力，使鄱阳湖生态经济区成为生态与低碳经济发展的区域，经济文明与生态文明高度融合的示范区域，人与自然高度融合的示范区域。我们将用实际行动，用这方面的措施不辜负党中央国务院对我们的期望，不辜负全国人民对我们的殷切希望，也不辜负在座的各位女士们、先生们、新闻界的朋友们对我们的殷切希望。

2010-01-28 10:11:59

江西怎么样把经济发展与生态文明高度融合，保护好生态环境。我们近年来，重点实施了四项工程：

第一项工程就是植树造林，一大四小工程。所谓一大就是2010年江西的森林覆盖率争取达到63%，所谓四小就是大力开展城镇绿化、农村绿化、工业园区绿化、沿公路、沿边铁路、沿河、沿湖、沿山绿化，叫一大四小工程。

为了实施“一大四小”的造林和绿化计划，省财政安排3亿元，撬动了社会资本39.6亿元进行植树造林，全年植树造林面积达到了560万亩，使森林覆盖率进一步得到了提高。要保护好生态环境首先要治理水，使水质一流，去年我们实施的第二项工程就是污水处理工程。我们除了在11个市区市建立污水处理厂管网以外，在所有的县进行了污水处理厂和管网建设，原计划两年建成投运，实际上我们用了一年半的时间，去年年底全部建成落实投运，使污水不再进入江河，使河水保持整洁、优质。第三项工程就是我们在全省实施了农村垃圾无害化处理工程，我们在5万个自然村、500个集镇进行了垃圾无害化的处理。第四项工程，我们在江西开展了五河一湖源头环境治理保护工程，所谓五河一湖就是在江西境内，五条大河和鄱阳湖源头的生态环境治理，五河就是赣江、抚河、信江、饶河、修河，湖就是鄱阳湖，源头进行了生态治理，在五河一湖的源头保护区内，不准开山开矿，不准建办有任何污染的工厂企业，给他们限制时间进行搬迁，使五河一湖的源头永远保持生态环境良好，为保护全省水质空气质量创造重要的条件。在这里我想补充两点，第一点，这个四项生态环境工程，我们虽然取得了好的成绩，但是我们会继续坚持下去。第二点我想强调的是，除了生态环境四项工程之外我们还会采取三项措施：第一，现在江西最大的任务要发展，但是我们一定严格把好项目关，坚决做到三个不准，凡是高能耗、高污染、高排放的项目坚决不搞，凡是黄赌毒的项目坚决不搞，凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞。第二个就是我们坚持生态环境的立法，通过立法增强环保意识，通过立法来强化生态环境的保护。第三加强对市县各级领导环保政策的考核，各级领导的政绩，不仅仅表现着经济的发展，更重要的是表现在对历史负责、对生态环境负责、对地球负责、对改善和提高人民的环境质量负责。谢谢记者的提问。

2010-01-28 10:16:52

谢谢路透社记者的提问。这个问题请江西省发改委主任姚木根先生回答你的问题。

2010-01-28 10:28:22

谢谢。建设鄱阳湖生态经济区，从工程建设来说，这是一个浩大的系统工程，也是一个艰苦的、长期的奋斗过程，按照规划提出的建设目标和发展定位，鄱阳湖生态经济区建设要构建四大完整的体系，建设四大产业基地。这也就是刚才吴省长说的，发展是核心的问题，这些工程由于有些是近期实施的，有些是今后要实施的，市场又是在不断发展变化的，现在我很难给你估计一个确切的要投资多少的数字。但是可以肯定的是，建设鄱阳湖生态经济区是一个开放的过程，我们欢迎社会各方面的力量、也欢迎外国投资者来参与鄱阳湖生态经济区的建设。谢谢。

2010-01-28 10:28:48

我们在鄱阳湖生态区规划了重点的发展方向和发展的产业，你们可以认真地阅读，重点是发展生态与低碳的农业，低碳与生态的技术、低碳与生态的工业体系，包括现代物流和现代商流、包括现代旅游业的发展。

2010-01-28 10:30:16

上世纪90年代末期起，基于城域区域发展，推进经济平稳较快增长的要求，国家陆续出台了一系列区域发展的战略，谁做区域发展战略的实施，在经济发展方面和区域协调发展方面都取得了积极的成效。但是中国的地域范围之大、地理差别之大，为了使这些战略能够更好地落到实处，产生更大的成效，所以近两、三年按照中央的部署，我们陆续制订了一些区域规划和区域性的政策文件，应该说这些区域性的规划和区域性的政策文件覆盖了整个东中西和东北地区。

如果就新疆而言的话，西部发展的相关规划和区域性文件的比重也是很大的，比如说关于关中天水的规划，关于北部湾的发展规划，关于促进广西经济社会发展的指导意见，关于促进宁夏、新疆等地区发展的指导意见等等，但是并不等于我们停止相关规划的编制和政治性文件的研究制定，这些规划和文件的制定都要从促进经济发展的实际出发，下一步我们还要根据需要，从国家的战略意图出发，来选择适宜的地区继续推进相关规划和政策性文件的编制和研究制订。城域规划将是我们考虑的一个重点，如果准备充分的话，那么城域规划渴望在今年出台。至于你提到西三角的规划和相关的研究，我们已经注意到相关地方正在做一些基础性工作。我们今后将给予足够的关注。谢谢。

2010-01-28 10:35:19

江西去年面对国际金融危机的冲击，取得了经济回升向好、逆势上扬的良好成绩，成绩来之不易，我们感觉到最根本的是江西认真贯彻落实了胡锦涛总书记视察江西提出的“三保一弘扬”的总体要求，和党中央、国务院为应对金融危机，保持经济平稳较快发展一揽子计划，通过贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，极大的凝聚了全省人民的向心力和凝聚力。最重要的是江西抓好项目、扩大投资、促动内需，为经济的发展提供了强劲的支撑力。最为关键的是，江西把保企业作为保稳定、保民生的重要举措，因为只有企业好，才能发展好、才能稳定好。最突出的是深化改革、扩大开放，把507个国有企业，通过断然的措施，把维护好人民群众的根本利益作为最重要的出发点、立足点，取得了决定性的胜利。最可贵的是江西在实现经济保持平稳较快发展的同时，始终注意保持好江西的生态环境，使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。江西人民“天天有个好心情、处处有个好环境、人人有个好身体、家家有个好生活”。最显著的是我们始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在经济社会发展的首位，大力实施民生工程，在面对金融危机，经济实现回升相好、逆势上扬的同时，人民群众生活水平的质量得到了实实在在的提高，这是我要回答记者的第一个问题。

2010-01-28 10:41:04

回答你的第二个问题，江西在新的形势、新的条件下如何进一步扩大对外开放、承接海内外产业的激烈转移，这里我认为更好的适应全方位对外开放，提高对外开放的水平，最重要的是站在投资创业的立场上为投资创业创造最好的环境，这是最重要的，因为合作说到底是与人的合作，说到底是人才、素质、效率的竞争。

为了营造良好的投资环境，在当前最重要的是营造软环境，这个软环境就是思想、观念、战略、规划、人才、诚信、效率。同时招商引资中我们也将实行重大的转变，把招商引资改为招商选资，选择没有污染的低能耗、低排放、低污染的产业和行业来落户江西，提高在全国具有平均先进水平的产业和产品进入江西。金融危机它不会消灭行业，包括服装行业、日用产品行业，但是它一定会淘汰许多企业，作为我们站在投资立场上为投资着想，帮投资者成功，营造最好的环境，如何降低企业的生产成本，提高企业的竞争力，特别是提高企业的生命力，主动的、积极的、创造性的搞好服务，这是最重要的环境。企业生命力体现为“四个率”，这就是全国平均水平的劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率，“四个率”在全国最好，就是最有生命力，淘汰的是实力低下的企业，成就和扩展市场的是实力最高的企业。所以在金融危机中，我们完全有可能把危机变生机、把挑战为机遇，变经济不动体为经济发展体，关键是我们要主动地为企业搞好服务，引导企业在全国同行业乃至在世界上提高四个率，使企业在自己的竞争中真正成为有竞争力的企业。在金融危机中能够化危机为生机，做强做大，成为经济发展的支柱。

2010-01-28 10:44:38

谢谢您的提问，就我们目前的情况来看，由于国家战略的规划或者政策性文件大体来源于两个方面的依据：第一方面，来源于国家审时度势做出的一些重大的战略决策，为贯彻服务于这个决策推出的一些区域规划和相关的区域性政策文件。另一方面，来源于地区的实践探索，有一部分实践探索基于国家的战略层面考虑，我认为对于国家整体发展有示范、实验、带动和辐射的作用，所以经过研究认证，提升最后把它纳入到国家战略层面考虑。前者，比如说国家关于支持长三角进一步深化改革和推进现代化建设的意见，以及正在编制中的长三角的规划等。后者比如说我们今天新闻发布会提到的鄱阳湖生态经济区规划，刚才省长谈到了，这个构想首先是江西省提出来的，但是我要说，它实际上体现了几个方面的结合，这个构想既是体现了鄱阳湖地区的区位特点，又体现了国家的战略需要，既基于地方的实践探索，又经过了中央部门的研究、研讨、调研论证或者调研认证，既基于解决当前的问题，又立足于长远的发展需要，所以最后在江西省实践探索的基础上，我们把它按照中央的指示，提升、升华，最后纳入到国家战略层面。所以我们现在所看到的，或者说媒体上所公布的这些区域规划和区域性政策文件，决不是立于地方局部利益考虑的，它整体上体现了国家战略需要和发挥地方比较优势。我可以在这里告诉我们的媒体，到现在仍然有相当多的地方提出把地方的某个构想、某个地区的发展战略纳入或者上升到国家层面，但是这就要考虑它是否符合国家全局的需要，是否体现了国家的战略意志，所以决不是地方有一个设想，我们就可以把它拿来变成国家战略的。谢谢。

2010-01-28 10:59:32

刚才记者问到组织实施鄱阳湖生态经济区建设规划以后，会不会影响江西经济指标的下降和发展，我的回答是否定的。国家批准鄱阳湖生态经济区规划，这是个大战略，对我们江西的发展是个大机遇，对江西怎么充分利用自己的优势，在保护好生态环境的基础上，按照科学发展观、转变增长方式、实现又好又快的发展，是一个重大的战略，对全省4400万人民，怎么更好地激发创造力、凝聚力无疑是个最有利的重要条件和历史机遇。我刚才讲到，鄱阳湖生态经济区特色是生态，核心是发展、关键是转变增长方式、目的是实行科学发展、绿色崛起。鄱阳湖生态经济区规划得到国务院批准以后，实际上我们已经在着手围绕着转变增长方式、适应又好又快发展做了大量的工作，并取得了明显的成效。

第一，去年在江西南昌举办了首届低碳与生态经济大会，并且制定出来了发展低碳经济的白皮书，我们将认真地组织实施好。

2010-01-28 11:03:47

第二，我们将依靠科技创新来推动江西的发展，围绕着科技成果如何尽快地转化为现实生产力的目标，我们去年开始在全省组织实施了科技创新“六个一”工程。所谓“六个一”，第一培育壮大具有江西比较优势和竞争力的低排放、低污染、低能耗的高薪技术产业，包括新能源、新产业，高新技术的农业产业化还有文化创意等十大产业。第二是大力支持一百个具有知识产权的科技成果加速实现产业化。第三是支持壮大具有自主创新能力的一百个自主创新能力企业的发展壮大。第四是培养壮大一百个创新科技团队。第五支持建设十个国家级的科研发展平台。第六是支持和建设十个特色产业基地，国家级的知识产业基地。通过“六个一”的工程，真正使科技成为推动地方经济发展的强大动力，切实提高科技对经济发展的贡献力，切实发展低能耗、低排放、低污染的低碳经济与生态经济。

我想随着发展低碳与生态经济转变增长方式，促进江西又快又好发展，第三点很重要的就是调整一、二、三产业的结构，尤其要发挥江西的比较优势，大力发展现代服务业和现代旅游业。

2010-01-28 11:07:38

我刚刚回答过这个问题，所谓发展生态经济，就是要大力发展低能耗、低排放、低污染的产业，充分发挥江西的自然优势和我们的经济优势，来大力发展生态农业，发展高新技术产业，发展现代制造业，发展现代的物流业和现代的旅游业，这是我们的重点。同时，我们要加强对现有的传统企业的改造力度，加快技术进步，推行节能减排，使我们的万元GDP的综合能耗能得到进一步下降，使我们化学需氧量的排放量和二氧化碳的排放量进一步得到下降，使江西的良好环境在现有的基础上得到进一步的提升，使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。在这里，我诚恳地邀请在座的各位女士们、先生们、新闻界的朋友们，通过电视台、新闻媒体，向全国的人民邀请，到江西来走一走看一看。我是从江苏到江西的，我认为江西是青山绿水一幅画，白云升处有人家，中国内需不虚假，观光休闲是一家。发展低碳与生态经济，适应科学发展、绿色崛起，一定能使大家天天有个好心情，处处有个好环境，身体健康、合家幸福。希望全国的朋友们方便的时候到江西走一走、看一看，江西永远欢迎你们的光临。

2010-01-28 11:13:22