国新办就2009年国民经济运行情况举行发布会

女士们、先生们，大家上午好！今天的新闻发布会是大家十分关注的，2009年在应对国际金融危机的背景下，中国经济发展的情况怎么样，我们的GDP、CPI这些数字可能都为中外舆论所高度关注。今天国家统计局局长马建堂先生出席发布会，向大家介绍2009年中国国民经济运行的情况。出席今天发布会的还有国家统计局的新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超先生。下面请马建堂局长做介绍。

2010-01-21 09:47:51

各位媒体界的朋友们，大家上午好！先请允许我向大家通报一下2009年主要统计数据，然后我和我的同事李晓超先生愿意回答大家的问题。新闻稿大家都拿到了，比较长，我就挑着重要的说一说。

2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，带领全国人民万众一心，共克时艰，坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划，较快扭转了经济增速下滑的局面，率先实现了国民经济总体回升向好。

2010-01-21 09:51:02

初步测算，2009年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，季度数据由于2008年普查年度修正了最初的季度数，所以2009年分季度的数据有所调整，2009年一季度增长6.2%，过去的数据是6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，最初的数据是增长8.9%，四季度增长10.7%。

2010-01-21 09:51:56

1.农业生产继续稳定发展，粮食实现连续六年增产。全年粮食总产量达到53082万吨，也就是10616亿斤，比上年增长0.4%，连续6年增产。

2. 工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。全年规模以上工业增加值比上年增长11%，增速比上年回落1.9个百分点。其中，规模以上工业增加值一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18%。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润25891亿元，同比增长7.8%。

3. 固定资产投资快速增长，涉及民生领域的投资增长明显加快。2009年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。

2010-01-21 09:53:30

4、市场销售增长平稳较快，部分产品快速增长。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。

5、居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。2009年居民消费价格（CPI）比上年下降0.7%。其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%。居民消费价格去年11月份同比的涨幅由负转正，当月上涨0.6%，2009年12月同比上涨1.9%。全年工业品出厂价格（PPI）下降5.4%，去年12月份由负转正，当月上涨1.7%。CPI和PPI去年12月的环比都是增长1%。

6、进出口总额全年下降，自11月份由降转升。全年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9%。11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。去年全年的出口12017亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%。进出口相抵，去年的贸易顺差1961亿美元，比上年减少994亿美元。

2010-01-21 09:57:39

7、城乡居民收入稳定增长，就业趋势好于预期。全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。去年农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。材料里具体分项的工资收入的增长情况，工资收入、经营性收入、转移性收入的增长情况书面材料里都有，我就不说了。

8、货币供应量增长较快，新增贷款大幅增加。去年12月末，广义货币（M2）余额60.6万亿元，比上年末增长27.7%，增幅同比加快9.9个百分点；狭义货币（M1）22万亿元，增长32.4%，加快23.3个百分点。金融机构各项贷款余额40万亿元，比年初增加9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。

2010-01-21 09:58:28

当前世界经济复苏的基础还比较脆弱，国内经济运行中还存在一些不确定因素。面对困难和机遇并存的复杂形势，我们要坚定不移地贯彻中央经济工作会议的各项部署，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性和灵活性，进一步提高经济增长的质量和效益，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整,积极推进改革开放和自主创新，注重改善民生和保持社会和谐稳定，加强统筹国内国外两个大局，努力实现国民经济平稳较快发展。

2010-01-21 09:59:03

今年的1月1号，新的统计法就正式实施生效了，也请允许我借此机会讲几句话。所有的统计工作者都必须敬畏统计、遵守统计、真实统计，不采取任何形式的弄虚作假，坚决与各种统计违法违纪行为做斗争。所有的被调查对象都要敬畏统计法、遵守统计法，真实、及时、准确地报告法律法规要求报告的相关统计信息。所有的地方党政负责同志都应当敬畏统计法、遵守统计法，支持统计工作者依法独立调查、独立上报，不得以任何形式干预统计数据。让我们共同努力来提高中国统计数据的质量，提高中国统计数据的公信力。谢谢大家！

2010-01-21 09:59:28

下面我们进入提问阶段。因为今天记者比较多，关注的问题也比较多，我希望大家提问的时候能尽可能简洁，控制一下提问的数量。

2010-01-21 10:00:57

非常感谢您还记得我去年这个时候说过的一些话。如果说用不多的字来描述2009年，最好的字就是两个字——收获。如果我们来评价一下2009年的中国经济，去年给我感受最深的恐怕也是在座媒体朋友们感受最深的，我想应该是这样三句话：

第一句话，2009年我国经济遇到了极其严峻的困难。去年的这个时候天气非常冷，我们的经济也遇到了非常严峻复杂的局面，国际金融危机仍在扩散蔓延，它的底在哪里谁都不知道，世界经济进入了深度的衰退，不排除走向萧条。而我们国内的经济也面临着很多困难，部分行业、部分企业经营困难，甚至出现了停产、半停产，1000多万农民工返乡回城。

2010-01-21 10:02:14

第二句话，我国的经济在这样的严峻环境中取得了世人瞩目的成效。面对困难形势，党中央审时度势，科学决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并不断出台和完善“保增长、调结构、促改革、惠民生”的一揽子措施，加快扭转了经济增速的明显下滑，率先实现了经济的总体回升向好。我国经济较快扭转了经济增速的明显下滑，率先实现了经济的总体回升，有很多数据可以来说，包括我的新闻发布稿里。我今天用这样一张图来表示中国经济迅速扭转了经济增速的下滑，率先实现了国民经济的总体回升向好，这个图是一个标准的V型图。

2010-01-21 10:05:36

第三句话，信心确实比黄金和货币还重要。面对2008年下半年和去年年初的严峻形势，中央领导同志多次强调信心比黄金和货币还重要。现在一年以后回过头来看这句话是何等的正确和有远见，如果没有信心，银行不仅不会贷款，还会收回贷款，企业不仅不会相互融资，还会逼债，如果没有信心，企业不敢投资，人们不敢消费，这样经济就会愈来愈糟糕。有了对于中国基本面的信心，再加上各项反危机的措施逐步到位，我们的信心就稳住了，我们的预期就稳住了，信心有了，经济也就逐步回升向好。现在回过头来看，信心已经变成了黄金，信心已经变成了货币，信心已经变成了财富，信心已经是我们经济复苏的点点霞光，积聚为满天的绚丽云霞，信心是我们经济复苏的星星之火，演变为满地的燎原大火。

2010-01-21 10:07:45

关于第二个问题，中国经济在2009年的收获使得我们到底处在第几位。中国国家统计局发布了人民币基价的GDP总量，但是中国的GDP总量在去年排在第几位，专家学者包括在座的朋友们可以去比较和研究。不管中国经济的总量在去年处在第几位，有一个基本的事实，我们人均GDP仍然是居世界百位以后，人口多、底子薄、相对资源少、贫困人口多仍然是中国的基本国情。按照联合国的贫困标准，一天一美元收入这个标准，中国大约还有1.5亿的贫困人口，这就是中国的国情。所以，我们既要看到中国经济总量在不断增加，经济实力在不断的增加，更要看到中国仍然是发展中的国家，对此我们要有非常清醒的认识。

2010-01-21 10:11:29

我是第一次回答半岛电视台记者朋友的问题，我也很荣幸。您的问题实际上是围绕如何看中国的出口第一。针对这个问题我谈三点想法：第一，中国出口据说超过德国，成为第一位。这意味着中国的经济确实在克服金融危机的冲击下取得了举世瞩目的成绩，也是中国人民辛勤劳动努力的结果。大家都知道，中国工人的一组照片登上了《时代杂志》的封面，我想这也是全世界人民对中国工人的辛勤努力奉献的一种承认。第二，我们对于这样的一个位置还是要保持清醒的态度，出口规模处于世界第一，也就是一个总量而言，这是出口规模达到了12000亿美元，但是中国出口的产品结构还需要优化，中国产品出口背后的自主创新能力还需要加强，我们出口企业的核心竞争力还需要提高。所以，对于这样一个位置我们还要保持清醒的态度。第三，我们既要看到中国出口位置的变化，也要看到中国进口位置的变化。随着中国经济的不断成长，中国也进口越来越多国外的产品，在某种程度上也是为世界经济的发展提供越来越大的市场。所以，出口位置的提高，进口规模的不断扩大，这再次体现了我们的世界是联系在一起的，我们各个国家是相互依存的，祝愿我们这个世界更加相互依存、更加相互支持。谢谢你！

2010-01-21 10:21:09

第一个问题，类似的问题我回答过很多次，每个人对物价上涨的感受，每个人对自己收入水平增长的感受和统计数据不一致，我认为不能说不正常。我们每一个人去购买的东西是不一样的，所处的市场是不一样的，而CPI的统计反映的是居民用于消费支出的一揽子商品、服务，若干个商品服务价格在一定时期的一个综合平均的数字。无数个复杂的价格变动要通过一个比较简洁的数据刻画出来，我不能做到让每一个人的感受都一样，否则我就要统计13亿人口感受的物价，我们国家没有那么多的人力、物力支持统计部门。另外，CPI总体上讲反映了一些商品和服务价格的上涨。比如说，11月份、12月份的鲜菜价格，我们同比、环比上涨5.9%、16.4%，12月份的鲜菜价格的环比上涨16.4%，这反映出现实。另外，公众感受涨得比较高的一些价格，比如资产价格、房地产价格，房地产价格本身不在CPI里面，我也注意到很多朋友的建议，CPI为什么不把购房价格反映在里面呢？居民消费价格反映的是居民用于消费支出的物品和商品的价格变动，而购房在我们统计定义里是作为投资的。当然，与住房有关的一些支出价格是包含在CPI里头的，包括房子的租金、水、电、气的变化，比如自来水、居民用电的电价、天然气价格、房子的维修价格是包含在CPI中的支出类里面的。

2010-01-21 10:30:44

关于第二个问题，这是一个非常重要的问题。尽管去年中国的CPI是负的，全年是负的0.7，但从去年的11月、12月中国的CPI已经由负转正。这一方面意味着我们成功地避免了大家当时都非常担心的通货紧缩，另外一方面也警醒我们要高度注意物价的走势。所以，我们今年还是要坚定不移地贯彻中央已经确定的宏观调控的方针，更好地把保增长、调结构和管理好通胀预期结合起来，防止物价的过快上涨，我们也将密切关注CPI的走势。只要我们认真贯彻中央的宏观调控方针，鉴于中国总供求的大格局和粮食六年丰收的情况，相信我们经过努力，今年的粮价上升应该是温和可控的。

2010-01-21 10:35:01

您提了一个很好的问题，本来应该是我在材料里提供给你们的。2009年最终消费、资本形成和进出口对中国8.7%GDP增长率的贡献，由于我们第二次经济普查，对2008年的支出法的GDP正在进行修订，所以2009年最终消费、资本形成、进出口对8.7%的贡献还要晚几天告诉你。但是大的格局和去年三季度是没有大的变化的。不能现在提供的原因是因为要对2008年的支出法GDP进行修正，我今天公布的是生产法GDP，计算三大需求需在计算出2008年的支出法的每个季度的GDP才行。今天是1月21号，我承诺在这个月底专门提供给你。关于2010年的预测，简单说，2010年中国的经济将会继续保持平稳较快的发展。有几大的原因，世界经济总体是缓慢复苏的，总的环境比2009年要好。2010年进出口对中国经济肯定是一个正拉动，不会再是负拉动。另外两驾马车——投资、消费，2010年总体上继续保持2009年的势头。

2010-01-21 10:37:35

非常感谢您的问题。我在前面用了比较多的篇幅讲我们在严峻形势下取得了举世瞩目的成就，这并不是说中国经济不存在着矛盾，不存在着困难，不存在着担忧。第一个担忧，如何既维持、维护、推进经济持续回升的势头，又把物价的上升控制在一个温和可控的范围内，我想这是一个难题。再有一个，我们需要努力的方向，随着经济的逐步回升，我们产能的利用率确实在提高。我提供几个数据，2009年的四季度，工业企业产能利用率81.5%，比三季度回升了1.6个百分点，但是这个产能的利用率相对于2008年前三季度84%的水平仍然是偏低的，在某种程度上就意味着一部分行业存在着产能过剩的。一定的产业能力的偏多应该是有利于创造一个竞争的环境，有利于推动技术创新，但是如果这个产能利用率偏多超过了一定的正常范围，就要采取多种措施淘汰落后产能。但是大家要知道，在中国淘汰落后产能是一个非常棘手、非常困难、需要花大力气才能取得实实在在进展的一个问题。第三个担忧，一些资产价格过快上涨，比如一些城市、一些地方房地产价格的上涨。资产价格的上涨应该说对宏观调控，特别是对货币政策的调控也带来了挑战。大家都知道，特别是学过金融的同志们都知道，一般的认识货币政策的目的是保持币值的稳定，进而推动经济的增长，一般都是关注资产价格的上涨，所以既要推动经济的增长，控制通货膨胀预期，又要注意到资产价格的上涨，适当的调控，要完成好这样一个的任务确实是一个挑战，有关方面正在向这个方向努力。当然，任何经济体在一定时间存在着一些矛盾和困难也都是正常的，我相信我们2010年在继续推动中国经济平稳较快发展的同时将会更加注重结构调整，更加注重转变经济发展方式，更加注重民生，更加注重推进改革。谢谢！

2010-01-21 10:42:10

您这个问题好像应该提给中国人民银行的有关官员，我对这个问题没有更多的信息要告诉你。谢谢你！

2010-01-21 10:49:58

你问的都是一些重大的宏观经济的走势，关于2010年中国宏观调控的大方向，我想有几句话，就是中国要继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性的同时增强它的灵活性和针对性。把保增长、调结构和管理好通货膨胀预期更好地结合起来，既促进经济的平稳较快发展，又推动经济结构的调整，又控制物价的上升。这是中国宏观政策基本方向和基本格局。

2010-01-21 10:50:57

随着经济社会的发展，中国的流动人口规模确实在不断扩大，根据中国国家统计局的抽样调查的数据推算，2005年我国流动人口的规模是1.47亿人，占当时全国总人口的11.3%。2009年根据抽样调查数据推算，我国总的流动人口规模1.8亿人左右，其中外出农民工是主体。根据我们的调查资料，去年末农村外出的劳动力1.49亿人。我也借此机会说一说，流动人口统计是靠什么办法来调查获取一些数据。国家统计局关于人口调查的办法是，以周期性的人口普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，每年千分之一的人口抽样调查，每五年百分之一的人口调查，每十年搞一次人口普查，这就叫以周期性的人口普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，以重点调查和信得过的行政记录为补充，这样一套办法、一套体系来收集流动人口的数据。2010年我国要开展第六次全国人口普查，普查结果数据出来以后，估计要在2011年初合适的时间向朋友们通报情况，那时得出的数据将会更加准确。第六次全国人口普查涉及到全国13亿人，包括在座的每一个人在内，国外的朋友在中国境内常住一段时间的也是被普查的对象，所以允许借这个机会代表国务院第六次人口普查领导小组向全国几百万调查工作者，向包括在座的同志们、朋友们在内的所有被调查对象，对你们的理解、支持和参与表示衷心的感谢，也同时希望第六次全国人口普查能得到各位媒体的更大力的支持和配合。谢谢！

2010-01-21 10:53:46

从总体上说，实体经济是虚拟经济的基础，尽管两者并不存在绝对一一对应的关联关系，但是从较长时间的过程看，应该还是存在着正相关的关系。我看到过一个资料，2009年上海股票市场的指数，在年底和最低的时候上升了80%，这个上升和2009年经济的总体走势应该是一致的。2010年中国的经济我想会继续保持平稳较快的增长，而且增长的质量将会不断提高。在这个基础上，我也祝愿中国的股市平稳健康的发展。

2010-01-21 11:00:24

我先回答第二个问题。这两年国家统计局加大了对劳动工资的统计制度改革，我们去年的年报正式建立了城镇私营单位工作抽样调查制度。根据我们上报、汇总和发布的时间规定，2009年全年的，包括新老口径的工资数据将在4月底完成，并且向大家公布这个数据，包括分地区、分行业的数据。

2010-01-21 11:03:09

关于第一个问题，您确实看得非常仔细。2009年农村居民人均纯收入实际增长是8.5%，城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%，确实城市居民的人均可支配收入比农村稍快一些，城乡居民收入的差距确确实实在继续扩大。我查了一个资料，2005年的时候，农村居民的收入为1%，城镇居民家庭人均可支配收入是3.22%，2008年的数据到了3.31%，2009年城乡收入比可能还继续略微扩大。怎么才能够比较快的扭转这个趋势呢？我想最主要的是要加大我们的工作力度，更好地、更快地提高农村居民人均收入水平。在农村居民的人均现金收入里，外出打工收入占了40%，售卖农产品等家庭纯经营的数据占的比重是49%，打工收入和售卖农产品为主的经营收入占到农民收入的89%，要想比较快的提高农村居民的现金收入，应该是在尽快提高工资性收入和经营性收入上做文章，要提高工资性收入就是打工的收入水平问题，提高打工的工资。因为我在地方工作过，要提高农民工的技能、素质，从前干小工，你不要干小工了，要干技术工种，只有这样才能不断提高工资性收入。售卖农产品的收入，或者以售卖农产品为主的家庭经营收入怎么提高？核心还是农副产品的价格问题，在兼顾城市居民消费者和农民生产者关系的基础上，适当提高农副产品的价格水平恐怕是非常重要的。当然，农产品提高的幅度也还要统筹考虑，还要符合市场规律的要求，要和城市居民，特别是和低收入居民的承受能力配合好、协调好。

2010-01-21 11:07:01

先回答第一个问题。关于判定经济周期阶段的用词、用语，是存在两个语言系统的。西方经济学，或者我们研究西方的经济，它描绘经济周期用的词汇是“衰退、萧条、复苏”，国内的语言词汇是“经济过热与过冷”，所以复苏、回升，有时候是不同语言体系下的一些说法。我现在用大家所熟知的中国语言词汇描述一下我对现在中国经济发展阶段的认识。中国经济回升向好的基础不断巩固，但确实从全年的走势看，从全年的数据看，还没有达到过去多年来的平均水平，比如2009年也只有8.7%的速度。我们改革开放30年（1978-2008年），中国经济平均增长9.7%。对于去年四季度增长10.7%的这个数据也要两面看，第一，它再次证明了中国经济回升向好的基础在不断的巩固。第二，2009年四季度的数据比较高，这与2008年四季度数据比较低有关系。包括去年的四季度，甚至包括今年的一季度，同比的数据都可能比较高，还是那句话，一方面表明中国的经济回升在不断巩固，另一方面，请大家注意上一期的基数太低了，所以我们要用环比来消除这种季节的波动、季节的变化。在这里顺便说一下，2010年中国国家统计局经过认真的研究准备，随着1、2月份数据的公布，我们将在3月份公布中国一些主要指标的环比数据。

2010-01-21 11:16:37

我说2009年的平均水平还没有达到过去30年的平均增长水平，绝不是意味着我们要追求GDP的速度，我认为对中国当今而言，我们更重要的是转变经济发展方式，把更多心思用在结构调整上，用在增长的质量和效益上，我真的不愿意看到出现那种在GDP数据上互相攀比、左顾右盼的那种现象和做法。

2010-01-21 11:19:38

关于第二个问题，我非常乐意介绍一下，去年12月份CPI和PPI哪些东西在涨。去年12月CPI同比上涨了1.9%，主要是食品上涨了5.3%，拉动了CPI上涨1.74个百分点，这是主要因素。第二个上涨的重要项目是居住，包括住房在内的居住。去年12月居住支出价格上涨1.5%，拉动CPI上涨0.21个百分点，这两项加在一起，1.74加0.21就是1.95，所以CPI的整体上涨主要是因为食品上涨和居住支出价格上涨而引致的。12月份PPI同比上涨1.7%，主要由什么拉动的呢？一个是采掘工业品，包括煤、铁矿石、其它有色金属矿等，采掘工业品12月份同比上涨17.6%，对1.7的PPI上涨贡献了0.9个百分点。第二部分上涨比较多的是原料，钢材、水泥、十大有色产品，当月上涨了3.6%，对PPI的贡献是0.7。采掘工业品和原材料工业品加在一起拉动PPI上涨1.6个百分点，已经接近总的上涨1.7了。

2010-01-21 11:20:54

最近一段围绕某一个公司在华的业务可能大家议论的也比较多，我想有一个数据挺能说明问题，就是2009年实际使用外资900亿美元这个数据，当然这个数据不受统计局调查统计。在金融和经济危机这么严峻的状况下，仍然有900亿美元的外资，而且是900亿美元直接投资进入了中国，这说明了什么呢？说明了中国经济日益扩大的市场是非常有吸引力的，说明了中国的投资环境是不断改善的，说明了中国法制建设是不断进步的。所以，我相信中国日益这么巨大，而且不断扩张的市场，日益改善的投资环境，对于任何想发展的公司都会有非常大的吸引力的。由于中国经济的总量现在很大，2009年33.5万亿人民币，个别公司的变化统计上基本体现不出来。谢谢你！

2010-01-21 11:24:01

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！

2010-01-21 11:27:07