福州平潭实验区自由岛猜想

　　 “国家海关总署副署长今天下午将到达平潭，准备在平潭实验区设立海关特殊监管区。”9月8日上午，平潭实验区管委会副主任陈文波告诉本报记者。

　　 据其透露，海关总署将赋予平潭实验区更加独特的优惠政策，“就是在原来6个优惠政策的基础上，还要出台新的优惠政策。”

　　 “平潭实验区的定位是国际性的实验区，重点考虑台湾。”陈文波说。

　　 拥有部分省级管理权

　　 “国家海西战略推出后，福建省委、省政府仅用两个多月就出台建设开发平潭实验区的文件，并做到人员到位。”陈文波表示。

　　 值得关注的是，福建省赋予平潭实验区设区市管理权限的同时，还将部分省级经济管理权限下放给平潭实验区，这在全国也是极为罕见。

　　 而平潭实验区党工委、管委会组成人员，除了平潭县委、县政府领导之外，其党工委书记、管委会主任由福州市委常委、福州市副市长杜源生担任，福建省和福州市也分别指派人员出任实验区重要职务。

　　 据悉，福建省、福州市有关部门将主动采取委托、授权和争取国家有关部门灵活支持等办法，研究落实对平潭实验区的具体放权措施。

　　 “平潭综合实验区，目标是建设成为促进祖国和平统一的前沿平台和省会中心城市的新兴城区。”杜源生说。

　　 目前，平潭实验区已完成功能区规划、两岸客货滚转码头设计、环岛海滨景观大道前期工作等。

　　 “平潭实验区整体规划将邀请专家充分论证后，在年内定案。”陈文波称，“力争在明年内完成基础设施、海关特殊监管区域启动区等取得实质进展。”

　　 自由岛梦想

　　 根据福州市提供的资料，平潭实验区将谋划在加深两岸产业合作商求先行先试。

　　 “具体说，就是能够在海西区试验和不能试验的，都可以在平潭实验区先行先试。”陈文波表示，“国土资源部在平潭调研时表示，只要开发建设能用的地，都给予审批使用。”

　　 按照规划，旅游业、海洋产业、高新技术产业、高优农业、现代服务业、文化产业、物流等，将是平潭实验区的主要发展产业。其中，两岸产业合作区和工业园区规划用地约20平方公里，以此承接台湾光电、软件及信息服务、海洋生物技术、船舶工业等产业梯度转移。

　　 另外，还将建立万亩两岸生态农业合作园区，修建30万吨级综合码头，形成流水湾港区，发展两岸合作海港物流业。

　　 “平潭实验区先期基础设施计划投入200亿元，目前正在积极推进。”陈文波称，“环岛公路第一期启动贴息贷款20亿元已经到位，省、市两级各出资1亿元贴息。”

　　 眼下，平潭实验区正在组建平潭岛开发建设投资公司，加强与央企、省属国企合作，吸引中央或省国有投资公司参与开发建设。福建省已经决定，以福州市为主，省里由福建投资开发集团参股。

　　 而近期，将推动设立两岸合作海关特殊监管区域启动区和福州保税港平潭分区、平潭商品贸易自由区，开辟两岸人员往来绿色通道。

　　 引起关注的还在于，在现有一般性财政转移支付政策不变的基础上，今后10年内对平潭县实行地方级财政收入全留的财政体制，省、市两级有关部门列支列收的规费全额返还给平潭；而平潭实验区决定，省、市全留给平潭的部分，其中50%将返还给企业，对一些具有带动性的重大项目，则给予全额返还。

　　 “接下来，平潭全岛的开放开发将实行全封闭建设，不过，这种全面封关，不是物流的隔离，而是采取电子隔离，因为平潭还有40万人。”陈文波透露，“平潭的目标是未来成为与香港一样的自由岛，但需要国务院批准，目前还没有时间表。”